Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 30 сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 08 июля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о взыскании с Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края задолженности по выплате заработной платы в пользу ФИО1 в размере 41760 рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий ответчика по изданию и исполнению приказа Комитета ЗАГС от 29 января 2019 года № СЭД-42-01-09-01 «Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края». Просит отменить его, взыскать с Комитета ЗАГС Пермского края в ее пользу задолженность по выплате заработной платы в сумме 28778 рублей, обязать ответчика произвести расчет и выплатить денежную компенсацию за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением Кунгурского городского суда от 08.07.2019 года принят отказ истца в части требований о признании незаконными действия ответчика по изданию и исполнению приказа Комитета ЗАГС от 29 января 2019 года № СЭД-42-01-09-01 «Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края» и его отмене, обязании ответчика произвести расчет и выплатить денежную компенсацию за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила взыскать с Комитета ЗАГС Пермского края задолженность по выплате заработной платы в сумме 41760 рублей.

Истец ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Комитета ЗАГС Пермского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.47-49).

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания возражений настаивает, что включение в текст трудового договора ссылки на положение об оплате труда означает, что нормы данного положения о премировании являются составной частью трудового договора, а значит, условия положения о премировании приобретают силу обязательных условий договора. Полагает, что изменение размера премии в одностороннем порядке является нарушением условий трудового договора. Новое Положение о премирование ухудшает ее положение по сравнению с ранее действовавшим. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, направила ходатайство рассмотрении в ее остутствие. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 работает в Комитете ЗАГС на условиях срочного трудового договора № ** от 21.02.2018 года в должности старшего инспектора архивно-информационного отдела, трудовую функцию осуществляет в помещении отдела ЗАГС администрации города Кунгура (л.д.17-20).

Трудовой договор заключен на срок до 31.12.2019, на время выполнения работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 254 от 03.03.2017г.

Как следует из трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается оплата труда, состоящая из: месячного должностного оклада в размере 5 265 рублей в месяц, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере 50 % должностного оклада в порядке и на условиях, установленных работодателем, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере, согласно Положению о премировании должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденному приказом Комитета, выплаты к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями в виде районного коэффициента в размере 15 %, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год в размере 2 должностных окладов (п. 4) (л.д. 17-20).

Отказывая в удовлетворении требований суд, первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с порядком оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской Пермского края, утвержденного Губернатором Пермского края, порядок выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий и материальной помощи устанавливаются соответствующим положением, утверждаемым работодателем, в данном случае Комитетом ЗАГС Пермского края.

Несмотря на закрепление в трудовом договоре обязанности работодателя по выплате ежемесячного денежного поощрения (премии), фиксированной суммы такого поощрения трудовой договор не содержит, на момент заключения трудового договора ФИО1 в соответствии с действующим положением о премировании была установлена сумма в размере 8 рублей за каждую актовую запись, конвертированную в форму электронного документа сверх установленной нормы, поэтому увеличение либо уменьшение размера премиальной выплаты в данном случае не может расцениваться, как нарушение трудовых прав работника, на момент возникновения трудовых правоотношений и до настоящего времени условия оплаты труда истца не изменились.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя и назначаются в порядке, предусмотренном локальным нормативным документом работодателя о премировании.

В соответствии с Порядком оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 20.01.2011 № 3, оплата труда работников состоит из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Оплата осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, установленных лицам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в соответствии с федеральным законодательством. Размеры должностных окладов устанавливаются нормативным правовым актом губернатора Пермского края. Индексация (увеличение) размеров должностных окладов работников государственного органа осуществляется в порядке, размерах и сроки, предусмотренные для гражданских служащих Пермского края. Работникам производятся следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы – в размере 50% должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; премии по результатам работы; материальная помощь. Работникам могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральным и краевым законодательством (п.2,3.4).

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий и материальной помощи устанавливается соответствующим положением, утвержденным работодателем (п. 6).

В соответствии с п. 7 порядок формирования фонда оплаты труда работников органов государственной власти Пермского края устанавливается в соответствии со ст. 16 Закона Пермского края от 24.12.2007г. №167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих пермского края» (л.д. 116-117).

Приказом Комитета ЗАГС от 31.01.2018 № СЭД-42-01-08-18 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета ЗАГС Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, из которого следует, что премирование работников предусматривается в целях усиления их материальной заинтересованности и повышения качества выполняемых задач, своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей (п.2.). Премирование работников производится ежемесячно и ежеквартально. При наличии экономии фонда оплаты труда, Председатель Комитета может принять решение о премировании работников по результатам работы за год. Конкретный размер премии за истекший месяц определяется в зависимости от результатов профессиональной деятельности работника за отчетный период. При положительном результате проверки 1 (одна) актовая запись, выполненная сверх нормы, установленной в трудовом договоре, оплачивается в размере 8 (восемь) рублей (5.1.) Согласно п. 7 Положения решение о назначении, размере и выплате премии принимается председателем Комитета на основе служебных записок руководителей структурных подразделений Комитета, в которых осуществляют трудовую функцию работники, с указанием размера причитающейся каждому из работников премии, а в случае назначении премии, предусмотренного п. 5.1., 6.1. с приложением актов выполненных работ и протоколов проверки Федеральной налоговой службы за соответствующий расчетный период, либо предложения о лишении работника премии полностью или частично с указанием причины (л.д. 9-11).

Доводы апеллятора повторяют основания иска и сводятся к утверждению, что изменение размера премии за выполненный сверх нормы перевод актовой записи в электронный вид, то есть внесение изменении в локальный нормативный акт при наличии отсылки к нему в трудовом договоре возможно при условии уведомления работников за два месяца. Поскольку произвольно уменьшить оплату труда работодатель не вправе, издание приказа 29.01.2019 года нарушило права истца на получение заработной платы.

Указанные доводы были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, о чем мотивированно изложено в решении суда первой инстанции.

С сентября 2018 года по декабрь 2018 года оплата труда ФИО1 производилась в соответствии с Приказом о выплатах 2018 года в размере 9,50 рублей за 1 актовую запись по переводу в электронный вид, выполненную сверх нормы, установленной в трудовом договоре, с 1 января 2019 года производится начисление заработной платы в части оплаты количества актовых записей, выполненных сверх нормы, установленной в трудовом договоре в размере 8 рублей, что подтверждается расчетными листками с января по июнь 2019г. (л.д. 50-51).

Ежемесячное денежное поощрение в размере, согласно Положению о премировании должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденному приказом Комитета ЗАГС Пермского края относится к стимулирующим выплатам, направленным на поощрение работников и их дальнейшее стимулирование на эффективное выполнение трудовой функции, не является обязательной составляющей заработной платы, поскольку данная выплата осуществляется только при переводе актовых записей в электронный вид сверх установленной в трудовом договоре нормы, ее размер определяется локальным правовым актом, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, которые не могут превышать объемы бюджетных субвенций, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности данного учреждения и направленные из средств федерального бюджета, что прямо предусмотрено как в локальном акте учреждения, так и в Положении об оплате труда, утвержденном указом губернатора Пермского края.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 08 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи