Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Чеснокова Геннадия Николаевича к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Якучаковой Екатерины Сергеевны, действующей на основании доверенности, на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 2 ноября 2021 года,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.

У С Т А Н О В И Л А:

Чесноков Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ( далее - ГУ - УПФР в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Однако ответчиком право на установление досрочной - страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ не определено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С решением УПФР он не согласен.

Согласно трудовой книжке с 04.04.1983 - 08.05.1983 он работал в ОАО «Беловская автобаза» шофером на автомобилях всех марок и грузоподъемностей в автоколонне № 1.

С 17.07.1985 - 04.11.1996 работал в Беловской автобазе водителем 1 класса на автомобили всех марок и грузоподъемности.

Фактически он работал в Беловской автобазе водителем 1 класса на автомобиле Белаз, однако в трудовой книжке указано неверное наименование занимаемой должности.

Считает, что предоставленные документы: приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ об увольнении с автобазы; приказ от ДД.ММ.ГГГГ по Беловской автобазе автоуправления объединения «Ленискуголь» г. Белово «О создании технологической автоколонны», справка от 09.09.2020 №, архивная справка от 09.09.2020, подтверждают факт его работы водителем автоколонны № в Беловской автобазе, в должности водителя на автомобилях всех марок и грузоподъемностей в автоколонне №.

Таким образом, не включение ответчиком спорных периодов в его специальный стаж нарушает его конституционное право на социальное обеспечение.

С учётом уточнения требований просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов работы с 04.04.1983 - 08.05.1983 в ОАО «Беловская автобаза» шофером на автомобилях всех марок и грузоподъемностей в автоколонне №; с 08.05.1983 по 12.05.1985 – период службы в рядах Советской Армии; с 17.07.1985 - 04.11.1996 в Беловской автобазе водителем 1 класса на автомобили всех марок и грузоподъемности.

Обязать ГУ -УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) засчитать в стаж его работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды.

Возложить на ответчика обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда от 02.11.2021 произведена процессуальная замена ответчика по настоящему делу на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 2 ноября 2021 года, с учётом определения Беловского городского суда Кемеровской области от 2 ноября 2021 года, определения Беловского городского суда Кемеровской области от 1 декабря 2021 года об исправлении описки, постановлено исковые требования Чеснокова Г.Н. к ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чеснокову Г.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж Чеснокова Г.Н. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 04.04.1983 по 04.05.1983 в ОАО «Беловская автобаза» в качестве шофера на автомобилях всех марок и грузоподъемностей в автоколонне№; период службы в рядах Советской Армии с 08.05.1983 по 12.05.1985, период работы с 17.07.1985 по 31.12.1992 (за исключением периодов с 01.08.1985 по 31.12.1985; с 01.06.1986 по 30.06.1986) в Беловской автобазе в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок и грузоподъемностей.

Обязать ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить Чеснокову Г.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ОПФР по Кемеровской области Якучакова Е.С. просит решение отменить, вынести новое.

Указывает, что документов, подтверждающих занятость истца в технологическом процессе добычи угля в разрезе не представлено.

Считает, что период прохождения военной службы в рядах Советской Армии также не подлежит включению в специальный стаж, так как до периода службы в армии и после его окончания отсутствуют периоды трудовой деятельности истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Судом в нарушение п. 12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во внимание приняты показания свидетеля Л., поскольку характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Полагает, что экспертное заключение Министерства труда и занятости населения Кузбасса не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

Относительно доводов апелляционной жалобы Чесноковым Г.Н. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет не менее 18,6 баллов.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956 N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены профессии "Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах" (раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ Добыча угля,.. ...Работы на шахтной поверхности, 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений а) Рабочие).

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии следует назначать по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах:

I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ Добыча угля,.. .. 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)

Водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах,

- как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1 граница участков недр (разрез или участок открытых горных работ) определяется горным отводом.

В Списке N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены:

2010000 I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

Добыча открытым способом угля,.. .Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы

2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В соответствии с ГОСТ Р 50544-93 "Породы горные. Термины и определения" Горная масса - это одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождений полезного ископаемого.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь. Л. "Недра", 1990).

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 13 данного Порядка закреплено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 раздела II Порядка, утв. приказом N 258н, определено, что в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В период прохождения Чеснокова Г.Н. военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом служба в армии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992.

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 1992 года, предусматривала, что во время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чесноков Г.Н. обратился в ГУ - УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т.1 л.д. 49-52).

Решением ГУ - УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Чеснокову Г.Н. отказано в связи с отсутствием специального стажа: требуется не менее 12 лет 6 мес., имеется 3 года 4 мес. 6 дней). Отказываемых периодов не имеется (т.1 л.д. 46-47).

Из записей трудовой книжки следует, что Чесноков Г.Н. на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ переведен 04.04.1983 на Беловской автобазе шофером на автомобили всех марок и грузоподъемности.

08.05.1983 служба в Советской Армии.

На основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ с 17.07.1985 принят на Беловскую автобазу водителем 3 класса на автомобили всех типов, марок и грузоподъемности.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация второго класса.

На основании приказа №/к присвоена квалификация водителя первого класса.

Уволен 04.11.1996 по собственному желанию (т.1 л.д. 30-38).

Согласно копии венного билета НА № Чесноков Г.Н. призван на действительную военную службу 08.05.1983, 12.05.1985 уволен в запас (т.1 л.д. 15-16).

Из архивной копии приказа АООТ «Беловская автобаза» от ДД.ММ.ГГГГ№/к усматривается, что Чесноков Г.Н. уволен с 04.11.96 из автоколонны № (л.д. 21).

Также часть спорных периодов работы Чеснокова Г.Н. подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, архивной копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, архивной копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ№/к о приеме на работу, копией личной карточки, исторической справкой, архивной справкой от 11.02.2020 № 268/01-28 (т.1 л.д. 17,18,19,22,23,67).

Согласно копии личной карточки, 09.02.1993 Чесноков Г.Н. был перемещен из а/к 1 в а/к 3. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы не имеется (т.1 л.д. 67).

Из архивной копии приказа по Беловской автобазе автоуправления объединения «Ленинскуголь» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании технологической автоколонны» усматривается, что для вывозки породы и других технологических грузов с шахт и обогатительных фабрик Беловского рудника п/о «Ленинскуголь» с ДД.ММ.ГГГГ на автобазе создана технологическая автоколонна №. В приложении к приказу представлен состав автотранспортных средств, закрепленных за технологической автоколонной №, в том числе грузовые автомобили самосвалы, используемые для перевозки горной массы в технологическом процессе или вывозке шлама и породы с шахт и обогатительных фабрик -КАМАЗ-55111, КРАЗ-256, МАЗ-503, МАГИРУС, ЗИЛ-130, а также бортовые грузовые автомобили, не предназначенные для транспортировки насыпных грузов КАМАЗ-5320 и ГАЗ-53А, ГАЗ-52 (т.1 л.д. 23).

Согласно справки от 08.10.2021 ООО Шахта «Листвяжная» следует, что Чесноков Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает №; 2010100а-11442, в цехах и производствах, относящихся к списку 2 раздела 1 (т.1 л.д. 244).

Определением суда от 11.03.2021 по делу назначена экспертиза условий труда (т.1 л.д.93-101).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса №34 от 25.05.2021, характер работы и условия труда Чеснокова Г.Н. в периоды с 17.07.1985 по 31.07.1985, с 01.01.1986 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.12.1992 в Беловской автобазе в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех типов, марок и грузоподъемности соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 180-184).

Экспертом отмечено, что в расчётных ведомостях за отдельные месяцы (сентябрь 1985, IV квартал 1985 (так в документе)) прослеживается занятость на автомобиле ГАЗ-53А, который не является самосвалом. Грузовой автомобиль (бортовой) ГА353А не может быть использован для вывозки угля, породы, шлама с шахт и обогатительных фабрик. В расчетной ведомости за июнь 1986 года указан размер тарифной ставки 65,6 Кз люди (вероятно - перевозка людей, а не технологических грузов). Представленные на экспертизу материалы не содержат сведений о марке автомобиля, на котором был занят Чесноков Г.Н. в январе 1993 года.

Определением суда от 24.06.2021 по делу назначена дополнительная экспертиза условий труда Чеснокова Г.Н. (т.1 л.д.199-205).

Из заключения государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса №45 от 02.08.2021 следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Чесноковым Г.Н. в период с 04.04.1983 по 04.05.1983 в Беловской автобазе в качестве шофера на автомобилях всех марок и грузоподъёмности в автоколонне № 1 соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 208-210).

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе заключения экспертиз условий труда, пришёл к выводу, что периоды работы истца с 04.04.1983 по 04.05.1983 в ОАО «Беловская автобаза» в качестве шофера на автомобилях всех марок и грузоподъемностей в автоколонне№; с 17.07.1985 по 31.12.1992 (за исключением периодов с 01.08.1985 по 31.12.1985; с 01.06.1986 по 30.06.1986) в Беловской автобазе в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок и грузоподъемностей соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем указные периоды подлежат включению в специальный стаж Чеснокова Г.Н.

Также суд пришёл к выводу, что подлежит включению в специальный стаж истца период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 08.05.1983 по 12.05.1985, исходя из того, что действовавшее в период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения; при этом, период работы истца, непосредственно следовавший после службы в Советской Армии (с 17.07.1985 по 31.12.1992 (за исключением периодов с 01.08.1985 по 31.12.1985;с 01.06.1986 по 30.06.1986), подлежит включению в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суммарная продолжительность периодов работы по Списку N 2 до 01.01.1992 составляет более 6 лет.

Разрешая требования об обязании ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, суд, установив, что на момент обращения с заявлением в пенсионный орган Чесноков Г.Н. достиг возраста 55 лет, его специальный стаж на дату обращения, с учётов включенных судом периодов работы - с 04.04.1983 по 04.05.1983, (1 мес.), с 17.07.1985 по 31.07.1985 (15 дн.), с 01.01.1986 по 31.05.1986 (5 мес.), с 01.07.1986 по 31.12.1992 (6 л. 6 мес.), периода прохождения военной службы с 08.05.1983-12.05.1985 (02 года 4 дня) и периодов, бесспорно зачтенных ответчиком - 03 года 04 месяца 6 дней, составил более 12 лет 6 мес., в связи с чем обязал ответчика назначить Чеснокову Г.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований участниками процесса не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, исходя из положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для проверки обжалуемого судебного постановления в полном объеме судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 04.04.1983 по 04.05.1983 в ОАО «Беловская автобаза» в качестве шофера на автомобилях всех марок и грузоподъемностей в автоколонне №; с 17.07.1985 по 31.12.1992 (с учётом исключенных периодов) в Беловской автобазе в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок и грузоподъемностей; службы в рядах Советской Армии с 08.05.1983 по 12.05.1985, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подтверждены совокупностью представленных доказательств и установленными судом обстоятельствами, имеющими значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документов, подтверждающих занятость истца в технологическом процессе добычи угля в разрезе не представлено, подлежат отклонению, как необоснованные, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств, в том числе заключениями государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса №34 от 25.05.2021, №45 от 02.08.2021, и направлены на иную оценку доказательств, для чего оснований не имеется.

В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, в том числе первичные документы, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.

Как следует из исторической справки ОАО «Беловская автобаза» : 1956 – Беловская автобаза комбината «Кузбассуголь» ( подтверждающие документы отсутствуют); 1966-1979 -Беловская автобаза автоуправления Объединения «Кузбассуголь» Приказ Министерства угольной промышленности от 12.01.1966 №24; 1980-1990 -Беловская автобаза автоуправления объединения «Ленинскуголь» ( подтверждающие документы отсутствуют); 1991-1994 – Беловская автобаза МУП СССР Производственного объединения «Беловоуголь» (Приказ Министерства угольной промышленности от 12.03.1991 № 35); 1995-1997 – АООТ «Беловская автобаза» Министерства топлива и энергетики Приказ от 20.12.1995 №224; 1998-1999 -ОАО «Беловская автобаза» (приказ от 15.11.1998 №16).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.03.2021 следует, что ОАО «Беловская автобаза» прекратила свою деятельность в связи с его ликвидацией 26.09.2005 на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (т.1 л.д. 75).

Согласно ответу архивного отдела администрации Беловского городского округа документы по личному составу Беловской автобазы находятся на хранении в архивном отделе администрации Беловского городского округа, которым и представлены расчетные ведомости по начислению заработной платы Чеснокову Г.Н. за 1983, 1985-1996 года, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Также является необоснованным довод апелляционной жалобы, что период прохождения военной службы в рядах Советской Армии не подлежит включению в специальный стаж, так как до периода службы в армии и после его окончания отсутствуют периоды трудовой деятельности истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, поскольку, как обоснованно установлено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, период работы истца, непосредственно следовавший после службы в Советской Армии - с 17.07.1985 по 31.12.1992 (за исключением периодов с 01.08.1985 по 31.12.1985;с 01.06.1986 по 30.06.1986) соответствует соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, соответственно, он подлежит включению в специальный стаж.

Судебной коллегией признаётся несостоятельным довод жалобы о том, что показания свидетелей допустимым доказательством не являются.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, данными положениями закона не установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении периодов работы.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Учитывая изложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, при установленных обстоятельствах по делу, суд первой инстанции правильно принял во внимание показания свидетелей относительно периода работы истца, поскольку они являлись очевидцами событий выполнения работы истцом в спорный период.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что заключения государственной экспертизы труда №34 от 25.05.2021, №45 от 02.08.2021 не могут быть приняты в качестве основополагающего и достаточного доказательства для признания иска обоснованным, поскольку они носят оценочный характер, так как указанные экспертные заключения обоснованно приняты в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, ввиду того, что в силу ст.ст.55, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства, учитывая спорный период, имевший место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Судом дана надлежащая оценка указанным доказательствам, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч.3 ст.86 и ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактически доводы апелляционной жалобы в обжалуемой части сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о назначении Чеснокову Г.Н. страховой пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ, который на момент обращения достиг возраста 55 лет.

При сложении спорных периодов работы с 04.04.1983 по 04.05.1983 (1 мес.), с 17.07.1985 по 31.07.1985 (15 дн.), с 01.01.1986 по 31.05.1986 (5 мес.), с 01.07.1986 по 31.12.1992 (6 л. 6 мес.), периода прохождения военной службы с 08.05.1983-12.05.1985 (02 года 4 дня), всего 9 лет 19 дней и периодов, зачтенных ответчиком без спора (03 года 04 месяца 6 дней), специальный стаж Чеснокова Г.Н. на дату обращения с заявлением в УПФР –16.03.2020 составит 12 лет 4 месяца 25 дня, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникает, с ДД.ММ.ГГГГ, при достижении специального стажа – 12 лет 6 месяцев с учетом данных о его специальном стаже, справки ООО «Шахта Листвяжная» ( т.1 л.д. 14, 55-56).

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части даты назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 2 ноября 2021 года изменить в части даты назначения пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Чеснокову Г.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на назначение страховой пенсии.

В остальной части решение суда оставить без изменения

Апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Якучаковой Екатерины Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Молчанова

Судьи Т.Ю. Полуэктова

И.А. Сучкова