Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по г.Норильску, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Центру временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, взыскании убытков и утраченного заработка

по апелляционным жалобам ФИО1, представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю – ФИО2, представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО3

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в счет компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности 30 000 рублей, убытки в размере 31479 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в части взыскания расходов по оплате штрафа в размере 2000 рублей и утраченного заработка в размере 111630 рублей - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по г.Норильску, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Центру временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации отказать в полном объеме заявленных требований».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОМВД России по г. Норильску, Центру временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, взыскании убытков и утраченного заработка.

Требования мотивированы тем, что 28.07.2017 года истец обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Красноярскому краю с целью замены паспорта. 26.10.2017 года ОМВД России по г. Норильску составило заключение об установлении личности, согласно которому истец признан гражданином Республики Беларусь. Постановлением Норильского городского суда от 10.11.2017 года истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. 25.11.2017 года истец доставлен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю. 17.08.2018 года истец оформил гражданство РФ, ему выдан паспорт гражданина РФ, в этот же день он был освобожден из ЦВСИГ. 14.12.2018 года постановление Норильского городского суда от 10.11.2017 года отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Факт незаконного привлечения к административной ответственности установлен судебным актом, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, что свидетельствует о необоснованности привлечения истца к административной ответственности. Для приобретения авиабилета в г. Норильск, где истец проживал до помещения в ЦВСИГ, а также проживания в гостинице (до отправления самолета) истцом были понесены расходы в размере 31 459 рублей, из них: 29 729 рублей стоимость авиабилета, 1750 рублей - стоимость проживания в гостинице. Кроме того, истцом оплачен штраф в размере 2000 рублей путем передачи денежных средств судебному приставу-исполнителю. Истец фактически был лишен свободы в период своего содержания в ЦВСИГ на протяжении 265 дней, в связи с чем испытывал нравственные и физические страдания, что является основанием для компенсации морального вреда, размер которой он оценивает в 1 000 000 рублей. Также указал, что до момента незаконного привлечения к административной ответственности он осуществлял трудовую деятельность по гражданско-правовому договору (в сфере строительства). Его ежемесячный заработок оставлял 50 000 рублей. Из-за неправомерных действий ответчика истец был лишен дохода в размере 500 000 (10 месяцев), в связи с чем с ответчиков подлежит взысканию утраченный заработок, исходя из минимального размера оплаты труда в 2018 году - 11 163 рублей, всего в размере 111 630 рублей.

С учетом изложенного просил взыскать с ответчиков убытки, понесенные на покупку авиабилетов в размере 29 729 рублей, на проживание в гостинице - 1750 рублей, на оплату штрафа - 2000 рублей, убытки в виде потерянного дохода - 111 630 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Определением суда от 15.02.2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение в части требований о компенсации морального вреда изменить, удовлетворив их в полном объеме, ссылаясь на то, что определенная судом первой инстанции сумма является чрезмерно заниженной и не компенсирует пережитые истцом нравственные страдания.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю - ФИО2 просит решение отменить, указывая на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившими для истца последствиями.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО3 просит решение отменить, указывая, что на день помещения истца в ЦВСИГ он не являлся гражданином РФ, приобрел гражданство РФ после проведения процедуры признания его гражданином РФ на основании его заявления, в связи с чем действия сотрудников ответчика являлись правомерными. Выводы суда в части признания расходов на приобретение авиабилетов вынужденными, носят субъективный характер и не основаны на доказательствах, представленных в материалы дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя МВД России и ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, постановлением Норильского городского суда от 10.11.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ. До административного выдворения за пределы РФ ФИО1 постановлено содержать в Специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы РФ, расположенном в г. Красноярске.

Постановлением и.о. председателя Красноярского краевого суда от 27.04.2018 года по жалобе ФИО1 и протесту первого заместителя прокурора Красноярского края изменено вступившее в законную силу постановление судьи Норильского городского суда от 10.11.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1: из постановления исключено указание на то, что ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, уточнено, что он является лицом без гражданства. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 года по жалобе ФИО1 постановление судьи Норильского городского суда от 10.11.2017 года и постановление и.о. председателя Красноярского краевого суда от 27.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

14.12.2018 года постановлением заместителя председателя Красноярского краевого суда по жалобе ФИО1 отменено вступившее в законную силу постановление судьи Норильского городского суда от 10.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

25.11.2017 года ФИО1 был доставлен в ЦВСИН, где содержался до 17.08.2018 года и был освобожден в связи с оформлением гражданства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

При таких обстоятельствах, учитывая факт незаконного привлечения ФИО1 к административной ответственности, в результате чего он был фактически лишен свободы на срок более 8 месяцев, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для возмещения истцу морального вреда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной денежной компенсации морального вреда. Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, что свидетельствует о причинении истцу нравственных страданий и нарушении его личных неимущественных прав, данные о личности ФИО1, длительность срока его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан, судебная коллегия полагает необходимым с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, а также требований разумности и справедливости, решение суда изменить, увеличив размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу ФИО1, до 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что ФИО1 до доставления его в Центр временного содержания иностранных граждан проживал в г. Норильске, из ЦВСИГ истец был освобожден 17.08.2018 года. Материалами дела подтверждено, что ФИО1 понесены расходы по оплате проживания в гостинице «Победа» ООО «Центр миграционных услуг» в г. Красноярске с даты освобождения из ЦВСИГ до даты вылета в г. Норильск (17.08.2018 года - 22.08.2018 года) в размере 1750 рублей (5 суток по 350 руб.), а также на приобретение авиабилета Красноярск-Норильск (ч/з Новосибирск) в размере 29 729 рублей (эконом класс, вылет из Красноярска 22.08.2018 года).

Принимая во внимание доказательства причинения истцу убытков, связанных с необходимостью его проживания в гостинице в г. Красноярске и необходимостью возвращения в г. Норильск, которые находятся в причинно-следственной связи с незаконным привлечением его к административной ответственности, суд пришел к верному выводу о взыскании с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в пользу ФИО1 убытков в размере 31 479 рублей (1750 руб. + 29 729 руб.).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО3 о том, что на день помещения истца в ЦВСИГ он не являлся гражданином РФ, опровергаются вступившим в законную силу судебным постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, по заключению старшего инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2018 года, ФИО1 является гражданином РФ по рождению, в связи с чем основания для помещения истца в Центр временного содержания иностранных граждан отсутствовали.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционных жалоб не опровергается.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании расходов по оплате штрафа в размере 2000 рублей и утраченного заработка в размере 111 630 рублей не обжалуется и в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2019 года изменить, увеличив размер компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, подлежащей взысканию с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в пользу ФИО1, до 100 000 рублей.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю - ФИО2, представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий: Макарова Ю.М.

Судьи: Потехина О.Б.

Тихонова Ю.Б.