Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО4 .... – ФИО1 .... на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 05 июня 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО4 1 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 ... обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование иска указала, что ... года ее мать ФИО2 ... была лишена родительских прав, отец умер ранее. Постановлением Администрации г. Салават №...... года была определена в детский дом, за ней закреплена жилая площадь по адресу: адрес С ... года по ... год находилась в детском доме.

... года был составлен акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Указанным актом установлено, что по адресу: адрес проживают: ФИО3 1, ФИО2 1, ФИО2 1, Осадчий 1.

С момента своего совершеннолетия истица неоднократно пыталась осуществить свои права на закрепленное за ней жилое помещение - обращалась в Администрацию городского округа г. Салават РБ, но ей было отказано в предоставлении жилого помещения.

... года ей была предоставлена по договору коммерческого найма комната в общежитии по адресу: адрес сроком на один год. В данное время у нее родилась дочь. Истица полагает, что предоставление комнаты площадью ... кв.м. не обеспечивает их приемлемый уровень проживания.

Просила обязать Администрацию ГО г.Салават заключить с ней договор социального найма жилого помещения и предоставить ей жилое помещение с учетом норм предоставления жилого помещения, площадью не менее ... кв.м. на человека за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением, представителем ФИО4 ... – ФИО1 .... подана апелляционная жалоба. Действуя в интересах ФИО4 .... по доверенности, он просит решение отменить по тем основаниям, что судом не учтено, что истица в устном порядке обращалась в Администрацию до достижения 23 летнего возраста и устно ей отказывали в предоставлении жилья. Судом не учтено, что ФИО4 ... была снята с регистрационного учета в закрепленном за ней жилом помещении без ее ведома и согласия органа опеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 4 ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд исходил из того, что ФИО4 ... относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения возраста 23 лет она не обращалась в Администрацию ГО г.Салават РБ с требованием о предоставлении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в предоставлении жилого помещения, а потому она утратила статус, дающий право на предоставление жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... года мать ФИО4 ... - ФИО2 ... лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Осадчей 1, ... года рождения, и ФИО4 1, ... года рождения (л.д. 17).

Отец ФИО4 – ФИО4 .... умер ... года, что подтверждается свидетельством о смерти ... (л.д. 21).

После лишения матери родительских прав, за ФИО4 ... было сохранено право на жилплощадь в квартире по адресу: адрес, на основании постановления Администрации г.Салават № ... года (л.д. 18).

С ... года ФИО4 ... находилась в Петровском детском доме Ишимбайского района РБ, что подтверждается справкой детского дома (л.д. 27). Затем она проживала в общежитии ПЛ-20 в г. Салават, ... с ... года (л.д. 27).

15.08.2012 года ей была предоставлена по договору коммерческого найма комната в общежитии по адресу: <...>, ком.1, сроком на один год (л.д. 31-32).

Впервые с вопросом о предоставлении жилья ФИО4 .... обратилась в администрацию ГО г. Салават РБ ... года с заявлением, в котором указала, что она не имеет прописки и не имеет жилья после окончания ПЛ-20. На момент данного обращения ФИО4 ... ... года достигла возраста 23 лет.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ранее, до достижения 23 лет она не обращалась в администрацию ГО г. Салават РБ с заявлением о предоставлении жилья, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и утрате ею по независящим от нее обстоятельствам, права пользования закрепленным жилым помещением.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что ФИО4 ... исполнилось 23 года на момент обращения и, следовательно, она утратила статус лица, имеющего право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, по обеспечению жильем, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

С заявлением о незаконном снятии ее с регистрационного учета из квартиры, в которой за ней было сохранено право пользования жилым помещением после направления в детский дом, она обратилась в прокуратуру г. Салават ... года.

... года она также обратилась к прокурору г. Салават с жалобой на отказ органа опеки администрации ГО г. Салават в предоставлении ей жилья.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о допущенной волоките и длительном решении вопроса о предоставлении ей жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не соответствуют действительности.

Утрату права пользования закрепленным жилым помещением в квартире по адресу: адрес, которое было предоставлено по договору социального найма, ФИО4 .... не оспаривала.

По договору передачи жилых помещений в долевую собственность граждан от ... года, квартира передана в равных долях по ... доле каждому Осадчей ...., Осадчему ...., Осадчей ....

Предметом спора по данному иску не являлось признание ФИО4 ... утратившей право пользования жилым помещением и незаконном снятии с регистрационного учета, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы об утрате ею регистрации в закрепленной квартире не имеют правового значения для рассмотрения спора о предоставлении жилого помещения по ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Довод в апелляционной жалобе о том, что устные обращения П-ных в администрацию ГО г. Салават о постановке ее на учет до достижения ею возраста 23 лет являются доказательствами в соответствии со ст.68 ГПК РФ – не обоснованны.

Так, в соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Таким образом, требование о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями, носят заявительный характер.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы. Решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 .... - представителя ФИО4 .... – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 05 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО4 ... – ФИО1 .... без удовлетворения.

Председательствующий: Габитова А.М.

Судьи: Киньягулова Т.М.

Свистун Т.К.