Апелляционное определение № 33-10527/19 от 05.02.2020 Оренбургского областного суда (Оренбургская область)

Дело № 2(1)-433/2019

№ 33-465/2020 (33-10527/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2020 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Данилевского Р.А., Раковского В.В.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области о взыскании пенсии за выслугу лет, процентов за пользование чужими денежными средствами, установлении размера пенсии, взыскании недоначисленного денежного содержания.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от (дата). период работы истца с (дата) по (дата) включен в стаж муниципальной службы. Решение суда вступило в законную силу (дата). Впервые истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении муниципальной пенсии (дата). Однако пенсия истцу назначена распоряжением администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№ Полагает, что права истца нарушены, поскольку пенсия должна была быть назначена с момента первого обращения - с (дата). Распоряжением администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№ пенсия назначена в размере *** среднемесячного заработка муниципального служащего. Стаж муниципальной службы истца составляет ***. Полагает, что ей должна быть установлена надбавка в *** Размер невыплаченной пенсии за период с (дата) по (дата) составляет ***. В соответствии со ст.395 ГК РФ, проценты на сумму не выплаченной пенсии за период с (дата) по (дата) составляют в сумме ***. На основании распоряжения администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№ истцу выплачено единовременное денежное поощрение в размере *** должностных окладов за *** стажа свыше необходимого. (дата) платежным поручением № истцу перечислено единовременное денежное поощрение в размере ***. Несвоевременное перечисление единовременного денежного поощрения влечет взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами за период с (дата) по (дата) в размере ***. Согласно штатному расписанию за период с (дата) по (дата) надбавка к должностному окладу истцу выплачивалась в размере ***. С учетом периода, засчитанного решением суда, стаж муниципальной службы истца составил более ***, истцу не выплачено денежное содержание за период с (дата) по (дата) в размере ***. Просила суд взыскать с ответчика в пользу истца: пенсию за выслугу лет за период с (дата) по (дата) в размере ***; проценты за пользование чужими денежными средствами не выплаченной пенсии за период с (дата) по (дата) в размере ***; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с (дата) по (дата) за несвоевременную выплату денежного поощрения в размере ***; обязать ответчика установить пенсию истцу в размере *** среднемесячного заработка муниципального служащего; взыскать с ответчика в пользу истца ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет за период с (дата) по (дата) в размере ***, судебные расходы по госпошлине и расходы по подготовке искового заявления в размере ***.

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, поскольку решение Сакмарского районного суда от (дата) вступило в законную силу (дата), ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (дата). Пенсия была назначена с учетом периода муниципальной службы, включенного в стаж решением суда, и выплачено единовременное денежное поощрение. Основания для перерасчета пенсии и взыскании денежных сумм не имеется.

Представитель третьего лица администрации МО Сакмарский район Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом

Представитель третьего лица финансового отдела администрации МО Сакмарский район Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд постановил: взыскать с Администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области в пользу ФИО1 недоначисленное денежное содержание за период с (дата) по (дата) в размере ***, расходы по госпошлине в размере ***, расходы по оплате юридических услуг – ***, в остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представитель ответчика, третьи лица извещены о дне и месте судебного заседания надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№ ФИО1, специалист 1 категории администрации поссовета, уволена с (дата).

(дата) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, (дата) администрацией МО Краснокоммунарский поссовет ФИО1 отказано в установлении стажа муниципальной службы.

Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от (дата) по иску ФИО1 к администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области о возложении обязанности включить период работы в стаж муниципальной службы, возложена обязанность на администрацию муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области зачесть ФИО1 в стаж муниципальной службы период работы с (дата) по (дата) в должности ***. Решение суда вступило в законную силу (дата).

Из решения суда усматривается, что (дата) ФИО1 обратилась с заявлением к главе администрации МО Краснокоммунарский поссовет ФИО7 с заявлением об установлении стажа муниципальной службы. Из ответа администрации МО Краснокоммунарский поссовет от (дата) усматривается, что ФИО1 отказано в установлении стажа муниципальной службы со ссылкой на ст. 3 Закона Оренбургской области от 12.09.2000 года № 660/185-ОЗ «О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области» в связи с тем, что в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы не включается работа в органах и организациях, перечисленных в ст. 2 указанного закона, связанная с техническим обеспечением функционирования этих органов и организаций. Решением Совета депутатов МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района № от (дата) в стаж муниципальной службы ФИО1 включены периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

После вступления решения Сакмарского районного суда Оренбургской области от (дата) в законную силу ФИО1 (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Распоряжением администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№, ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района, назначена пенсия за выслугу лет муниципальным служащим, начиная с (дата) в размере *** среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, исходя из стажа муниципальной службы ***.

Распоряжением администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№, ФИО1 выплачено единовременное денежное поощрение, имеющей *** сверх необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа, в размере *** должностных окладов (***.)

Согласно справки администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата), стаж муниципальной службы истца составил ***, период (дата) по (дата) включен на основания решения суда от (дата), с (дата) по (дата) на основании распоряжения администрации МО Краснокоммунарский поссовет № от (дата).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении пенсии за выслугу лет с момента первоначального обращения (дата), суд исходил из того, что назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим носит заявительный характер. Отказ администрации МО Краснокоммунарский поссовет ФИО1 от (дата) в назначении пенсии истцом в судебном порядке не обжаловался.

Судебная коллегия с выводами суда в указанной части не соглашается в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п. 12 Положения «Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования Краснокоммунарский поссовет», утвержденного решением Совета депутатов от 03.09.2010г. № 283, заявление об установлении пенсии за выслугу лет подается руководителю органа местного самоуправления или муниципального органа, в котором заявитель замещал муниципальную должность или должность муниципальной службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности или должности муниципальной службы и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (п. 16 Положения).Из материалов дела следует, что по состоянию на (дата) (дата увольнения), равно как и на (дата) (дата первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет) у ФИО1 стаж муниципальной службы составлял ***. У суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что стаж муниципальной службы составил *** только после вступления решения Сакмарского районного суда Оренбургской области от (дата) в силу, поскольку данным решением суда фактически было подтверждено право истца на включение спорных периодов в стаж муниципальной службы начиная с (дата) год (дата увольнения). ФИО1 на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (дата) имела необходимый стаж для установления ей пенсии за выслугу лет - ***, на указанную дату ответчиком незаконно не был включен в стаж для выслуги лет период работы с (дата) по (дата), что в последствии было подтверждено решением суда. Таким образом, на (дата) у ФИО1 имелось право на назначение пенсии по выслуге лет, доказательств, что к заявлению о назначении пенсии по выслуге лет от (дата) был представлен не полный пакет документов, ответчиком не представлено, ответчик на это не ссылался, поэтому решение суда в части отказа в установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет с (дата) является незаконным и подлежит отмене. Согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", стаж для назначения пенсии за выслугу лет в (дата) составляет ***. Согласно п. 6 Положения об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования Краснокоммунарский поссовет, муниципальным служащим пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определятся согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в размере *** процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх необходимого стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на *** процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать *** процентов среднемесячного заработка муниципального служащего. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости. На (дата) ( первоначальное обращение с заявлением о назначении пенсии) ФИО1 выработала сверх необходимого стажа *** полных лет ( ***.). За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх необходимого стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на *** среднемесячного заработка. Истцом сверх необходимого стажа выработано ***, что составляет *** Следовательно, размер пенсии ФИО1 на (дата) составляет *** среднемесячного заработка муниципального служащего, а не *** как установил ответчик: ***При таких обстоятельствах, исковые требования истца об установлении пенсии за выслугу лет с (дата) в размере *** подлежат удовлетворению, в связи с этим подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании с ответчика пенсии за выслугу лет за период с (дата) по (дата).Согласно сведениям, представленным администрацией МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области, месячное содержание муниципального служащего ФИО1 составляло ***.

По утверждению истца размер страховой пенсии по старости составляет ***, что не противоречит сведениям пенсионного органа.

Размер пенсии по выслуге лет на (дата) составит *** =

***

За период с (дата) по (дата) общий размер неполученной ФИО1 пенсии по выслуге лет составит *** исходя из ее размера *** и следующего расчета:

***

***

***

Таким образом, с администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию пенсия за выслугу лет ***.

При обращении в суд с иском ФИО1 были заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами невыплаченной пенсии за период с (дата) по (дата) в размере ***, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за невыплату денежного поощрения в размере *** в сумме ***, которые не были разрешены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом ФИО1 в материалы дела представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами (невыплаченной пенсией), с которым судебная коллегия соглашается, находя его арифметически верным. Ответчиком указанный расчет не оспорен.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты за пользование невыплаченной суммой пенсии в размере ***.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата)№ истцу выплачено единовременное денежное поощрение в размере *** должностных окладов за *** лет стажа свыше необходимого.

(дата) на основании платежного поручения № истцу перечислено единовременное денежное поощрение в сумме ***.

Поскольку право истца на получение единовременного денежного поощрения возникло у истца (дата), за период с (дата) по (дата) с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме *** исходя из следующего расчета:

Всего с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты на основании статьи 395 ГК РФ в размере ***.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика недоначисленного денежного содержания за период с (дата) по (дата) в сумме *** лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в связи с чем, не подлежит проверке судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от (дата) в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении пенсии по выслуге лет в размере ***, взыскании пенсии за выслугу лет за период с (дата) по (дата), взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отменить, принять в указанной части новое решение.

Установить ФИО1 с (дата) пенсию за выслугу лет в размере *** среднемесячного заработка муниципального служащего.

Взыскать с администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области в пользу ФИО1 пенсию за выслугу лет за период с (дата) по (дата) в размере ***, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ***.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи