Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцева А.В. к администрации г.Иркутска о признании незаконным отказа администрации г.Иркутска в предоставлении земельных участков в арендное пользование, обязании администрации г.Иркутска устранить в полном объеме допущенные нарушения путем принятия решения в установленные законом сроки о предоставлении земельных участков в аренду, взыскании судебных расходов, с апелляционной жалобой представителя администрации г. Иркутска К. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев А.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что Дата изъята он обратился в администрацию г.Иркутска с заявлениями о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, на праве аренды сроком на 6 лет площадью 16476 кв.м. <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят и площадью 13798 кв.м. в <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, для целей, не связанных со строительством (для складирования). Письмом администрации г.Иркутска от Дата изъята ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером Номер изъят где указано, что земельный участок находится в собственности муниципального образования г.Иркутск с видом разрешенного использования «для складирования». В предоставлении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят отказано письмом администрации г.Иркутска от Дата изъята по тем же основаниям. Решениями Кировского районного суда г.Иркутска от Дата изъята решения администрации г.Иркутска от Дата изъята признаны незаконными. На администрацию г.Иркутска возложена обязанность принять решения по его заявлениям. Указанные судебные постановления вступили в законную силу Дата изъята , после чего он вновь обратился в администрацию г.Иркутска с просьбой рассмотреть его заявления.

<адрес изъят> в его адрес направлено письмо заместителя мэра Номер изъят, из которого следует, что земельные участки предоставлены быть не могут, поскольку администрацией г.Иркутска планируется комплексное освоение территории, в границах которой расположены испрашиваемые земельные участки с кадастровым номером Номер изъят, площадью 13798 кв.м. и с кадастровым номером Номер изъят, площадью 16476 кв.м., с целью застройки ее жилыми домами. В целях реализации данного проекта, работы по предоставлению на торгах испрашиваемых земельных участков прекращены. Поскольку по его заявлениям от Дата изъята решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска, на праве аренды сроком на 6 лет в Ленинском районе <адрес изъят>, для целей, не связанных со строительством (для складирования), не принято, оспариваемый ответ препятствует дальнейшей реализации его права на предоставление испрашиваемых земельных участков в аренду.

Просил признать незаконным отказ администрации г.Иркутска в предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, выраженный в письме от Дата изъята ; обязать администрацию г.Иркутска устранить в полном объеме допущенные нарушения путем принятия в установленные сроки решений о предоставлении ему в аренду сроком на 6 лет земельного участка площадью 16476 кв.м. в Ленинском районе <адрес изъят> с кадастровым номером Номер изъят, для целей, не связанных со строительством (для складирования) и о предоставлении ему в аренду сроком на 6 лет земельного участка площадью 13798 кв.м. в Ленинском районе <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят, для целей не связанных со строительством (для складирования); взыскать с администрации г.Иркутска расходы по уплате государственной пошлины в размере (данные изъяты)

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 октября 2014 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил признать незаконным отказ администрации г.Иркутска от Дата изъята по заявлению Кудрявцева А.В. о предоставлении земельных участков с кадастровым номером Номер изъят, площадью 13798 кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, площадью 16476 кв.м. по адресу: <адрес изъят> в арендное пользование для целей, не связанных со строительством (разрешенное использование: для складирования). Обязать администрацию г.Иркутска принять решение по заявлениям Кудрявцева А.В. от Дата изъята о предоставлении в арендное пользование земельных участков в установленные законом порядке и сроки. Взыскать с администрации г.Иркутска в пользу Кудрявцева А.В. государственную пошлину в размере (данные изъяты)

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Иркутска (данные изъяты) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят Номер изъят принадлежат на праве собственности муниципальному образованию г. Иркутск. Дата изъята в администрацию обратился Кудрявцев А.В. с заявлениями о предоставлении в аренду для целей, не связанных со строительством, земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят Между тем, администрацией г. Иркутска было принято решение о том, что данные земельные участки будут предоставляться для строительства многоквартирных жилых домов. Для изменения вида разрешенного использования данных земельных участков необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки г. Иркутска в части изменения зонирования территории. Данная процедура предусматривает обязательное проведение публичных слушаний. Письмом от Дата изъята КУМИ администрации г. Иркутска просило комитет по градостроительной политике рассмотреть вопрос о внесении изменений в правила землепользования и застройки. Письмом от Дата изъята комитет по градостроительной политике сообщил, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки будут рассмотрены на ближайшем заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки. Таким образом, администрация предпринимает меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах, отказ Дата изъята года соответствует ст. 34 ЗК РФ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф., пояснения представителя администрации г. Иркутска (данные изъяты)., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Кудрявцева А.В. (данные изъяты) полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Дата изъята Кудрявцев А.В. обратился в администрацию г. Иркутска с заявлениями о предоставлении на праве аренду земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят для целей не связанных со строительством.

Согласно выпискам из ЕГРП Управления Росреестра по Иркутской области от Дата изъята , испрашиваемые земельные участки находятся в муниципальной собственности г.Иркутска, назначение объектов – земли населенных пунктов, для складирования.

В соответствии с кадастровыми паспортами, вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят- для складирования.

Согласно ответам КУМИ администрации г. Иркутска от Дата изъята на обращение Кудрявцева А.В. от Дата изъята , в предоставлении земельных участков отказано, указано, что испрашиваемые земельные участки находятся в муниципальной собственности с видом разрешенного использования (для складирования). В соответствии с решением Думы г. Иркутска от Дата изъята «Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска» комитетом подготовлен и обеспечивается согласование проекта постановления администрации г. Иркутска «Об утверждении перечня земельных участков для предоставления на торгах из муниципальной собственности».

Вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда г.Иркутска от Дата изъята , требования удовлетворены Кудрявцева А.В., признаны незаконными решения администрации г.Иркутска от Дата изъята на администрацию г.Иркутска возложена обязанность принять решения по заявлению Кудрявцева А.В. от Дата изъята в установленном законом порядке и сроки.

После повторного обращения Кудрявцева А.В. в администрацию г. Иркутска с заявлением о предоставлении земельных участков, ответом администрации г. Иркутска от Дата изъята сообщено, что администрацией планируется комплексное освоение территории в границах которой расположены испрашиваемые земельные участки, с целью застройки ее жилыми домами. В целях реализации данного проекта, работы по предоставлению на торгах земельных участков прекращены.

Согласно письму Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от Дата изъята на обращение о внесении изменений в правила землепользования и застройки, сообщено, что в соответствии со ст. 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки части территории г. Иркутска, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят будут рассмотрены на ближайшем заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки. Разработанный проект по внесению изменений в правила землепользования и застройки подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Процедура организации и проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки г. Иркутска, установлена в соответствии с Положением о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в г. Иркутске, утв. решением Думы г. Иркутска от Дата изъята , и не может быть более одного месяца.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что до настоящего времени решения Кировского районного суда г. Иркутска об обязании администрации принять решения по заявлениям Кудрявцева А.В. не исполнены, при этом администрацией г.Иркутска не представлено доказательств, подтверждающих план комплексного освоения территории, в границах которой расположены спорные земельные участки, с целью застройки ее жилыми домами, принимая во внимание отсутствие доказательств обращения в администрацию г Иркутска третьих лиц в с заявлением о предоставлении в аренду спорных земельных участков, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемые земельные участки будут предоставляться для строительства многоквартирных домов, в настоящее время ведется работа по изменению вида разрешенного использования, в связи с чем отказ Дата изъята соответствует ст. 34 ЗК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, и не влекут отмену судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации. В данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.

Принимая во внимание, что решения Кировского районного суда г.Иркутска от Дата изъята о возложении на администрацию г. Иркутска обязанности принять решения по заявлению Кудрявцева А.В. от Дата изъята о предоставлении земельных участков на праве аренды до настоящего времени не исполнены, при этом до настоящего времени не изменен вид разрешенного использования земельных участков, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 октября 2014 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Давыдова

Н.А. Быкова

Н.М. Усова