Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе ООО «Сибирь-Энергоресурс» на решение Черлакского районного суда Омской области от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора <...> Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Энергоресурс», выразившееся в непоставке тепловой энергии на объекты образовательных организаций:

- здание МБДОУ «Иртышский детский сад» по адресу <...>;

- здание школы МБОУ «Иртышская СОШ» по адресу <...>;

- здание спортивного комплекса по адресу <...>, с момента начала отопительного сезона 2018-2019 гг., т.е. с 01.10.2018 г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Энергоресурс» государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета Черлакского муниципального района Омской области.

В остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ООО «Регион-Энергокомплекс», ООО «Сибирь-Энергоресурс» о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Черлакского района Омской области проверки соблюдения требований законодательства о теплоснабжении установлено, что на основании договоров № 5/17, № 7/17 от 09.01.2017, действующих до 31.12.2018, ООО «Регион-Энергокомплекс» осуществляло теплоснабжение МБОУ «Иртышская СОШ» и МБДОУ «Иртышский детский сад».

Распоряжением главы Черлакского муниципального района Омской области от 25.09.2018 № 576-р отопительный сезон на территории Черлакского муниципального района начат с 01.10.2018.

Вместе с тем, по состоянию на 15.10.2018 теплоснабжение МБОУ «Иртышская СОШ» и МБДОУ «Иртышский детский сад» не осуществляется по причине отказа ООО «Регион-Энергокомплекс» от исполнения своих обязательств по договорам ввиду изъятия оборудования.

Согласно трехстороннему соглашению, заключенному в декабре 2017 года между ООО «ЮзаЭнерго-Терм», ООО «Регион-Энергокомплекс», ООО «Сибирь-Энергоресурс», модульные котельные, расположенные в <...>, используемые ООО «Регион-Энергокомплекс» для теплоснабжения образовательных учреждений, переданы во владение и пользование ООО «Сибирь-Энергоресурс».

Просил признать незаконным бездействие ООО «Регион-Энергокомплекс» и ООО «Сибирь-Энергоресурс», выразившееся в непоставке тепловой энергии на объекты образовательных организаций: здание МБДОУ «Иртышский детский сад» по адресу: <...>; здание МБОУ «Иртышская СОШ» по адресу: <...>; здание спортивного комплекса по адресу <...>, с момента начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. (то есть с 01.10.2018), взыскать с ответчика сумму государственной пошлины.

Помощник прокурора Черлакского района Омской области Андреев М.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «Регион-Энергокомплекс» - Александров М.А. иск не признал, суду пояснил, что ООО «Регион-Энергокомплекс» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в декабре 2017 года ООО «ЮзаЭнергоТерм» расторгла договор лизинга и изъяла у организации модульные котельные, посредством которых осуществляется теплоснабжение зданий школы, детского сада и спортивного комплекса, передав их в распоряжение ООО «Сибирь-Энергоресурс». 31.12.2017 договоры на поставку тепловой энергии между ответчиком и образовательными учреждениями были расторгнуты.

Представитель ответчика ООО «Сибирь-Энергокомплекс» - Дроздов В.В. иск не признал, суду пояснил, что ООО «Сибирь-Энергокомплекс» занималось с января по май 2018 года поставкой тепловой энергии в МБДОУ «Иртышский детский сад», МБОУ «Иртышская СОШ» и здание спортивного комплекса без заключения договоров о поставке тепловой энергии. Поскольку по окончании отопительного сезона поставленная им тепловая энергия оплачена не была, договоры о поставке тепловой энергии заключены не были, с начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. ответчик не производил теплоснабжение данных объектов. С 19.11.2018 МБДОУ «Иртышский детский сад» и МБОУ «Иртышская СОШ» осуществляют самостоятельную подачу тепловой энергии в указанные здания по договору аренды с ООО «ЮзаЭнергоТерм».

Представитель третьего лица администрации Черлакского муниципального района Омской области - Траут А.А., представитель третьих лиц МБОУ «Иртышская СОШ» и МБДОУ «Иртышский детский сад» - Сидорякин Ю.Н. заявленные требования считали подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что модульные котельные переданы по договору аренды в МБДОУ «Иртышский детский сад» и МБОУ «Иртышская СОШ» и с 19.11.2018 г. данные учреждения отапливают себя и спортивный комплекс самостоятельно.

Представитель третьего лица ООО «Газ-Терм-Сервис» - Седых К.Н. заявленные исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что в настоящее время МБДОУ «Иртышский детский сад» и МБОУ «Иртышская СОШ», спортивный комплекс отапливаются самостоятельно.

Представитель третьего лица ООО «ЮзаЭнергоТерм» в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Сибирь-Энергоресурс» просит отменить решение суда.

Указывает, что приостановление подачи тепловой энергии в образовательные учреждения было осуществлено ответчиком в полном соответствии с п. 97 Правил организации теплоснабжения. При наличии задолженности за поставленную в период с 01.01.2018 по 31.05.2018 тепловую энергию у ООО «Сибирь-Энергоресурс» не было оснований для возобновления подачи тепловой энергии на указанных объектах.

Ссылается на то, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что у образовательных учреждений отсутствовали паспорта готовности к отопительному периоду. Доказательств наличия таких паспортов в материалы дела не представлено, в отсутствие подтверждения обеспечения безопасности теплоснабжения возобновление подачи тепловой энергии не представлялось возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Черлакского муниципального района Омской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Сибирь-Энергоресурс» Зуевой О.В., поддержавшей жалобу, выслушав прокурора Бородич А.С., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «ЭнергоКомплекс-Черлак» (после переименования ООО «Регион-Энергокомплекс») на основании договоров на отпуск и потребление тепловой энергии № 5/17 от 09.01.2017, № 7/17 от 09.01.2017 и соглашений к указанным договорам №1, №2 от 22.02.2017 в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 осуществляло подачу тепловой энергии МБДОУ «Иртышский детский сад» и МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа», а также спортивный комплекс.

Тепловая энергия подавалась посредством использования водогрейных модульных котельных на базе водогрейных котлов КОВ 100СТ, принадлежащих ООО «ЮзаЭнергоТерм» и находящихся во владении и пользовании ООО «Регион-Энергокомплекс» на основании договора лизинга № Л-124/15 от 15.07.2015, расположенных у зданий МБДОУ «Иртышский детский сад» по адресу: <...>; МБОУ «Иртышская СОШ» по адресу: <...>; спортивного комплекса по адресу <...>.

С 01.01.2018 на основании трехстороннего соглашения о передаче имущества, заключенного между ООО «ЮзаЭнергоТерм» (Сторона №1), ООО «Регион-Энергокомплекс» (сторона №2) ООО «Сибирь-Энергоресурс» (сторона №3) водогрейные модульные котельные были переданы во владение и пользование ООО «Сибирь-Энергоресурс»; 16.07.2018 между собственником водогрейных модульных котельных ООО «ЮзаЭнергоТерм» и ООО «Сибирь-Энергоресурс» заключен договор лизинга №Л14/18 по которому последнему переданы за плату во владение и временное пользование модульные котельные, расположенные у зданий спортивного комплекса, МБДОУ «Иртышский детский сад» и МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа».

25.09.2018 на основании распоряжения администрации Черлакского муниципального района «О начале отопительного сезона 2018-2019г.» постановлено отопительный сезон 2018-2019 г. начать с 01 октября 2018 г., рекомендовать теплоснабжающим организациям района обеспечить подачу тепловой энергии первоочередном порядке в дошкольные, общеобразовательные, медицинские учреждения.

Как следует из переписки ООО «Сибирь-Энергоресурс» с образовательными учреждениями в связи с неподписанием договоров теплоснабжения руководителями образовательных учреждений, наличием задолженности за поставку теплоэнергии с января 2018г. и отсутствием паспортов готовности к отопительному сезону 2018-2019 г.г. ООО «Сибирь-Энергоресурс» отказалось осуществлять теплоснабжение образовательных учреждений и спортивного комплекса, расположенных в с. Иртыш Черлакского района Омской области. 04.10.2018 прокуратурой Черлакского района Омской области в отношении ООО «Регион-Энергокомплекс» вынесено представление в связи с отказом последнего в теплоснабжении МБДОУ «Иртышский детский сад» и МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа».

В связи с неисполнением предписания истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая требования по существу суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их частичном удовлетворении. Судебная коллегия с указанным выводом соглашается и считает его правильным ввиду следующего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Принимая во внимание, что ООО «Регион-Энергокомплекс» на момент возникновения спорных правоотношений теплоснабжающей организацией не являлось, что подтверждено представленными в материалы дела трехсторонним соглашением и договором лизинга №Л14/18 от 16.07.2018, суд пришел к правильному выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Сибирь-Энергоресурс», поскольку модульные котельных на базе водогрейных котлов КОВ 100СТ находились в его владении и пользовании, обязанность по обеспечению теплоснабжением была возложена на него.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из абз.2 п.1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ следует если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (ред. от 26.07.2018) «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Согласно п. 95 Правил в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

В соответствии с п. 96 названных правил социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся в том числе учебные заведения начального и среднего образования.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Порядок введения ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей в связи с образовавшейся у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии применяется в порядке, предусмотренном п. 97 Правил, носит уведомительный характер, требует обязательного информирования о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы и введения первоначального ограничения поставки теплоснабжения и только в случае если указанные требования не будут выполнены может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о выполнении вышеназванных требований Правил ООО «Сибирь-Энергоресурс». Доводы ответчиков о том, что указанные требования выполнены в полном объеме в соответствии с процедурой, установленной требованиями п.97 Правил опровергается материалами гражданского дела, из которых не следует, что ответчик осуществлял информирование всех перечисленных в Правилах органов власти и уведомлял потребителя и органы местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления.

Представленная переписка свидетельствует лишь о том, что ООО «Сибирь-Энергоресурс» предпринимало меры к согласованию договора теплоснабжения на новых условиях. Именно несогласование условий договора теплоснабжения явилось причиной отказа в подключении МБДОУ «Иртышский детский сад», МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» и спортивного комплекса к отоплению. Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что отсутствие заключенного договора не препятствовало ООО «Сибирь-Энергоресурс» осуществлять подачу теплоэнергии с 01.01.2018 г. и до мая 2018 г. Из фактических действий сторон и представленных по делу доказательств следует, что ООО «Сибирь-Энергоресурс» приступило к исполнению договора на условиях договоров на отпуск и потребление тепловой энергии № 5/17 от 09.01.2017, № 7/17 от 09.01.2017.

Исходя из специфики деятельности общества последнее было не вправе не поставлять тепло с определенной органом местного самоуправления даты начала отопительного сезона. При этом судебная коллегия отмечает, что ООО «Сибирь-Энергоресурс» имело возможность использовать иные способы защиты своих прав, в том числе путем взыскания платы за потребление тепловой энергии за отопительный сезон 2017-2018гг. до начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. Вместе с тем с заявлением о взыскании задолженности за потребленный энергоресурс обратились лишь в октябре 2018 г., после принятия распоряжения главой Черлакского муниципального района о начале отопительного сезона. Отсутствие платы за предыдущий отопительный сезон, при отсутствии соблюдения необходимых требований для полного ограничения режима потребления, не могло являться основанием для отказа в подключении образовательных учреждений, относящихся к социально значимым объектам с начала отопительного сезона 2018-2019 г.г.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о том, что ООО «Сибирь-Энергоресурс» является надлежащим ответчиком по делу, бездействие ООО «Сибирь-Энергоресурс», выразившееся в непоставке тепловой энергии в образовательные учреждения с 01.10.2018 является незаконным, судебная коллегия полагает основанными на правильном применении норм материального права и правильной оценке доказательств и обстоятельств по делу.

Правила оценки готовности к отопительному периоду, утверждены Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2013 № 28269) определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка). Таким образом, обязанность подготовки к отопительному сезону возложена не только на потребителей, но и на теплоснабжающие организации. Как следует из переписки ООО «Сибирь-Энергоресурс» по состоянию на 26 сентября подготовка источников теплоснабжения к отопительному сезону выполнена не была.

Ссылка ответчика на отсутствие паспортов готовности к отопительному сезону у потребителей тепловой энергии на законность постановленного судом решения не влияет. Само по себе не предоставление образовательными учреждениями суду паспортов готовности, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может свидетельствовать о законности действий ООО «Сибирь-Энергоресурс» по необеспечению подачи тепловой энергии на социально значимые объекты и повлиять на законность постановленного судом решения не может.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также нарушение норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Черлакского районного суда Омской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Сибирь-Энергоресурс» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи