Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Спасского филиала о возложении обязанности

по апелляционной жалобе КГУП «Примтеплоэнерго»

на решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 27 октября 2016 года, которым на КГУП «Примтеплоэнерго» возложена обязанность переоформить лицензию на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте для Спасского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» включив в нее место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения Приморского транспортного прокурора Рязанова О.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к ответчик. В обоснование заявленных требований указал на то, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения КГУП «Примтеплоэнерго» требований законодательства Российской Федерации при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в ходе которой установлено, что предметом деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» является оказание услуг по теплоснабжению населения на территории Приморского края, с этой целью, предприятием используется опасный груз, а именно мазут и топливо судовое маловязкое, которые в последующем применяются для производства тепловой энергии (пара, горячей воды). В процессе ведения указанной хозяйственной деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет погрузочно-разгрузочные операции, с поступающим в адрес предприятия топливом, которые являются погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности предприятием на праве аренды эксплуатируются погрузочно-разгрузочные устройства и сооружения, в том числе сливо-наливные эстакады. По результатам проверки установлено, что лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у КГУП «Примтеплоэнерго» имеется. В соответствии с лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ серии № местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: <адрес> (Михайловский филиал КГУП «Примтеплоэнерго»). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации данная деятельность предприятием осуществляется Спасским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным Управлением государственного железнодорожного надзора проведена проверка возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателем лицензии КГУП «Примтеплоэнерго» по месту нахождения его филиалов, в том числе филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: <адрес>, пер. Силикатный. Вместе с тем, в ходе проверки выявлены факты несоответствия указанных объекте, лицензионным требованиям, в связи с чем, лицензия выдана на право осуществления деятельности лишь на одном из филиалов КГУП «Примтеплоэнерго» - Михайловском. Таким образом, деятельность по погрузке-разгрузке применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте осуществляется Спасским Филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» в отсутствие лицензии. Неисполнение КГУП «Примтеплоэнерго» требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования создает угрозу безопасной эксплуатации погрузочно-разгрузочных устройств, что, в свою очередь, может повлечь случаи аварии, разлив нефтепродуктов, взрывопожароопасных ситуаций, влекущих повреждение объектов железнодорожной инфраструктуры, а также представляющих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников КГУП «Примтеплоэнерго» и загрязнения почвы. Транспортный прокурор просил суд в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать КГУП «Примтеплоэнерго» получить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте для Спасского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переоформить лицензию на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» направлено в Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заявления о переоформлении лицензии, в том числе по месту осуществления деятельности: <адрес>. Кроме того, производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку по спору между этими же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям было вынесено решение судом в 2013 году, которое вступило в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось КГУП «Примтеплоэнерго», в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого с нарушением норм материального, процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, не находит оснований для отмены судебного акта.

Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что осуществление Спасским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствии лицензии, заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, а также экологическую опасность, поскольку в случае возникновения какого-либо чрезвычайного происшествия, может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего правоотношения сторон. Оснований не согласиться с такими выводом суда, не имеется.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у КГУП «Примтеплоэнерго» имеется.

В соответствии с лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ серии ПРД № местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: <адрес> (Михайловский филиал ГКУП «Примтеплоэнерго»). Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации данная деятельность предприятием осуществляется Спасским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: <адрес>. В лицензии не указано, что такой вид деятельности ГКУП « Примтеплоэнерго» может осуществлять на территории <адрес> Спасский филиал ГКУП «Примтеплоэнерго»

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О лицензировании») лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Порядок лицензирования вышеуказанной деятельности установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения, в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определяет опасный груз как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Статья 12 ГК РФ определяет, в частности, в качестве способа защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности переоформления лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте для Спасского филиала КГУП «Примтеплоэнерго».

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» по осуществлению разгрузочных операций опасных грузов на железнодорожном транспорте уже лицензирована, и дополнительное лицензирование не требуется, указанная деятельность не является коммерческой, необоснован, лицензированный вид деятельности осуществляется на территории <адрес>, Спасским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: <адрес>,

<адрес>. В лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ серии №, местом осуществления лицензируемого вида деятельности указан <адрес>, а не <адрес>.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на необходимость прекращения производства по делу на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку по спору между этими же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям было вынесено судом решение в 2013 году, которое вступило в законную силу, несостоятельна.

В силу абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается во вновь поданном исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Из решения Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судом разрешены требования Приморского транспортного прокурора о возложении на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанности получить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В исковом заявлении, поданном в суд в ДД.ММ.ГГГГ году, транспортным прокурором заявлены требования о возложении на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанности переоформить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по фактическому месту осуществления деятельности в <адрес>.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что предмет настоящего спора не тождествен ранее рассмотренному иску транспортного прокурора.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е де л и л а:

решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 27 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» без удовлетворения.

Председательствующий Судьи