Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 12 октября 2015 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Злобина А.В. на решение Индустриального районного суда г.Перми от 23 июня 2015 года, которым постановлено: иск Смольниковой М.Г. удовлетворить частично. Обязать ООО «Дворянский двор» и ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» согласовать и выдать технические условия на присоединение дома № ** по ул.**** г.Перми к сети холодного водоснабжения с инвентарным номером **, протяженностью 423 п.м., по адресу **** и канализационной сети с инвентарным номером **, протяженностью 1282 п.м. по адресу ****. В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., представителя Смольниковой М.Г. – Тола С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, просившей оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Смольникова М.Г. обратилась в суд с иском к Злобину А.В., ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» с иском о возложении обязанностей. В обоснование требований указано на то, что на основании договора купли-продажи от 07.12.2009 года ей на праве собственности принадлежит земельный участок под индивидуальный жилой дом, общей площадью 1235,8 кв.м., расположенный по адресу: ****. Для эксплуатации жилого дома требуется подключение к сетям водопровода и канализации. Из ответа ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» следует, что ближайшие точки подключения к сетям водопровода и канализации принадлежат Злобину А.В. и расположены на пересечении улицы **** и улицы **** (ориентировочное расстояние до точки подключения 100 м.). Эксплуатация водопроводной и канализационной сетей осуществляется ООО «Дворянский двор» в соответствии с договорами доверительного управления недвижимым имуществом от 29.07.2013г., заключенными между Злобиным А.В. и ООО «Дворянский двор», и договором на оказание услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод от 20.08.2014г. между ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» и ООО «Дворянский двор». Истец полагает, что технические условия для подключения ее дома к инженерным сетям водопровода и канализации должны быть выданы Злобиным А.В. по согласованию с ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья». Для получения согласия на подключение ее дома к водопроводной и канализационной сети, она обратилась к собственнику сетей Злобину А.В., который предоставил ей неподписанные им проекты договоров возмездного оказания услуг. При этом оплата согласия Злобина А.В. на присоединение водопроводной сети истца к магистральной сети его водопровода составила *** руб., а оплата его согласия к присоединению канализационной сети истца к его канализационной сети *** рублей. Считает, что, отказывая ей в выдаче технических условий, ответчики нарушают ее право на подключение дома к сетям инженерно-технического обеспечения, что приводит к невозможности эксплуатировать жилое помещение по целевому назначению. После уточнения исковых требований истец просила суд обязать ответчиков согласовать и выдать технические условия для присоединения дома №** по ул.**** г.Перми к сети холодного водоснабжения с инвентарным номером **, протяжённостью 423 п.м, по адресу: ****, и канализационной сети с инвентарным номером **, протяжённостью 1282 п.м., по адресу: ****, принадлежащим на праве собственности Злобину А.В. Обязать Злобина А.В. предоставить обоснованный расчет стоимости подключения дома №** по ул.**** г.Перми к сети холодного водоснабжения с инвентарным номером ** и канализационной сети с инвентарным номером **.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Злобин А.В. с иском не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве по иску и дополнительных пояснениях. Указывает на то, что требования истца к нему о согласовании и выдаче технических условий для подключения холодного водоснабжения и водоотведения являются необоснованными.

Представители ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» с иском не согласны. Полагают, что надлежащим ответчиком, обязанным выдавать Технические условия является ООО «Дворянский двор».

Представитель ответчика ООО «Дворянский двор» с иском не согласен.

Представитель 3-его лица Администрации г.Перми в судебном заседании поддержала позицию представителей ответчика ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья».

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Злобин А.В., указывая в апелляционной жалобе на то, что представленные в материалы дела Постановления Администрации г.Перми №604 от 24.07.2013г. и №832 от 12.11.2014г. содержат сведения о гарантирующей организации, которой является ООО «НОВОГОР-Прикамья» и утверждены схемы водоснабжения и водоотведения г.Перми до 2028г. Данные документы не содержат сведений о том, что Злобин А.В. или ООО «Дворянский двор» являются эксплуатирующей организацией, которая обязана выдать технические условия для подключения домовладения истца к сетям инженерно-технического обеспечения. Должно быть Постановление или Распоряжение главы г.Перми об утверждении схем, где должны быть указаны сети Злобина А.В., их координаты по улицам. Организацией осуществляющей эксплуатацию инженерно -технических сетей является ООО «НОВОГОР- Прикамья». Злобин А.В. является собственником технологически связанной сети холодного водоснабжения и водоотведения через которые осуществляется транспортировка данных продуктов. Потребителем (Абонентом) ресурсов от ООО «НОВОГОР - Прикамья» Злобин А.В. не является. В связи с этим при разрешении данного спора пункт 17 Постановления Правительства РФ №83 не подлежит применению. В связи с тем, что инженерные сети Злобина А.В не являются объектом централизованной системы водоснабжения и водоотведения, а ООО «Дворянский двор» не выполняет работы связанные с холодным водоснабжением и (или) водоотведением, следовательно, оно (ООО «Дворянский двор») не является организацией водопроводно -канализационного хозяйства. Деятельность ООО «Дворянский двор» непосредственно не связана с водоснабжением и водоотведением. Просит Решение Индустриального районного суда г. Перми от 23.06.2015г. отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» опровергает доводы апелляционной жалоб и просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, материалами гражданского дела №2-2627/13, что водопроводная сеть, назначение: нежилое, протяженность 423 п.м., адрес: ****, конец - врезка в существующую сеть, находится в собственности Злобина А.В. Канализационная сеть, назначение: нежилое, протяженность 1281 м., адрес: ****, начало - врезка в существующую сеть по ул.****, конец у д.** по ул.****, находится в собственности Злобина А.В. Техническое обслуживание принадлежащих Злобину А.В. водопроводной и канализационной сетей осуществляется ООО «Дворянский двор» на основании договоров подряда. Согласно технического паспорта, принадлежащая Злобину А.В. канализационная сеть инвентарный номер **, с назначением: инженерные сети, год постройки 2003г., имеет протяженность 1281 п.м., смотровые колодцы - 33 шт., в том числе канализационный колодец №3 (ККЗ). Согласно технического паспорта (л.д.77-86) принадлежащая Злобину А.В. сеть холодного водоснабжения инвентарный номер **, с назначением: инженерные сети, год постройки 2003,2006, имеет протяженность 423,6 п.м., смотровые колодцы - 7 шт., в том числе водопроводный колодец №6 (ВК6). Водопроводный (ВК6) и канализационный (ККЗ) колодцы расположены напротив дома №** по ул.**** г.Перми. Индивидуальный жилой дом со служебными постройками, назначение: жилое, площадью 223,5 кв.м по ул.**** г.Перми по праву собственности зарегистрирован за Смольниковой М.Г. Ресурсоснабжающей организацией (водоснабжение, водоотведение) является ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья». Договоры со Смольниковой М.Г. на отпуск питьевой воды (водопотребление) и прием сточных вод (водоотведение) не заключены. Указанные обстоятельства установлены решением Дзержинского суда г.Перми от 07.11.2013г. Также указанным решением установлено, что Смольниковой М.Г. не соблюден порядок подключения труб водопровода и канализации от дома №** по ул.**** (объекта капитального строительства) к водопроводной и канализационной сетям Злобина А.В., предусмотренный пунктами 3, 4, 6, 11 и 12 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83. Врезка в водопроводную и канализационную сети, принадлежащие на праве собственности Злобину А.В., в месте водопроводного колодца КК6 и канализационного колодца ККЗ, осуществлена Смольниковой М.Г. самовольно: без уведомления, согласия или разрешения собственника сети. В результате самовольной врезки в водопроводную и канализационную сети нарушены права Злобина А.В. по их владению, пользованию и распоряжению. В связи с чем, на Смольникову М.Г. возложена обязанность по приведению водопроводного колодца № 6 и канализационного колодца №3 в месте самовольной врезки в первоначальное состояние. Судом также установлено, что после состоявшегося судебного решения, 20.05.14г. Смольникова М.Г. обратилась в ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» с просьбой выдать ей технические условия на подключение к существующим сетям водоснабжения и канализации. Вопрос о согласовании технических условий с собственником сетей Злобиным А.В. до настоящего времени не решен. Также для получения согласия на подключение ее дома к водопроводной и канализационной сети, она обратилась к собственнику сетей Злобину А.В., который предоставил ей неподписанные им проекты договоров возмездного оказания услуг. 25.07.2014 года Смольникова М.Г. направила в адрес директора ООО «Дворянский двор» письмо с просьбой выдать ей технические условия подключения принадлежащего ей дома по ул.**** к сетям инженерно-технического обеспечения. Из ответа на запрос следует, что «Дворянский двор не имеет полномочий выдавать технические условия для подключения дома, т.к. он является доверительным управляющим на основании договора доверительного управления недвижимым имуществом от 29.07.2013 года, по п.1 дополнительного соглашения №1 от 01.01.2014 года управляющий не вправе без согласия учредителя осуществлять подключение объектов капитального строительства к сетям учредителя, выдавать технические условия.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что требования истца о возложении обязанности на ООО «Дворянский двор» и ООО Новая городская инфраструктура Прикамья» согласовать и выдать технические условия на присоединение дома к сети холодного водоснабжения и канализационной сети подлежат удовлетворению.

Указанные выводы суда правомерны они основаны на правильном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6, 9, 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

Согласно ч.3 ст.11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с ч.7 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка (ч. 8 ст. 48 ГрК РФ).

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что Злобин А.В. и ООО «Дворянский двор» не являются эксплуатирующей организацией, которая обязана выдать технические условия для подключения домовладения истца к сетям инженерно-технического обеспечения.

Подключение объектов капитального строительства к сетям водоотведения производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. N83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее Постановление Правительства N 83).

Названные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения (п. 1).

В силу п.6 Правил N 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством РФ, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (пункт 7 Правил).

Пунктом 9 названных Правил установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Согласно пункта 14 Постановления Правительства N83 в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить мотивированный отказ.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15 Постановления Правительства N 83).

Ссылаясь на указанное Постановление Правительство РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Дворянский двор", владеющее на праве доверительного управления канализационной и водопроводной сетями по ул.**** в г.Перми, по своему статусу является основным абонентом, организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с которой может быть заключен при соблюдении установленного Правилами определения и предоставления технических условий порядка выдачи таких условий, договор на подключение.

При этом, суд первой инстанции указал на то, что Злобин А.В., являющийся собственником водопроводной и канализационной сети по своему статусу не является основным абонентом, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по делу, поэтому требования истца о возложении обязанности на Злобина А.В. согласовать и выдать технические условия на присоединение ее дома, не подлежат удовлетворению.

Указанные выводы судебная коллегия считает ошибочными. Данные выводы основаны на неверном толковании нор материального права.

Судом не были приняты во внимание положения п.17 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006г. N83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Согласно п.17 Правил, утвержденных вышеприведенным Постановлением Правительства РФ в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении (абз. 3 п. 17 Правил).

Судом было установлено, что Злобин А.В. является собственником сети холодного водоснабжения и канализационной сети, к которой намерена присоединиться истец.

Положениями п.17 приведенных выше Правил подтверждается, что Злобин А.В., как собственник сетей является основным абонентом.

Поскольку технические условия подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения, выводы суда о том, что Злобин А.В. является ненадлежащим ответчиком по делу неправомерны.

Однако, проверяя законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы Злобина А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в указанной части.

При этом являются верными выводы суда первой инстанции о том, что ООО «Дворянский двор» является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженеро-технического обеспечения, следовательно ООО «Дворянский двор» также, как собственник сетей является основным абонентом на котором лежит обязанность выдать технические условия подключения по согласованию с ресурсоснабжающей организацией.

То обстоятельство, что ООО «Дворянский двор» является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженеро-технического обеспечения подтверждается договором доверительного управления недвижимым имуществом от 29.07.2013г., заключенным между Злобиным А.В. и ООО «Дворянский двор», договором от 20.08.2014г. на оказание услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод, заключенным между ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» и ООО «Дворянский двор», а также тарифами для ООО «Дворянский двор» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифами на транспортировку питьевой воды и сточных вод, утвержденными постановлением РСТ Пермского края от 24.09.14 г. №116-в.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства N 83 возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Судом первой инстанции было установлено и не было оспорено ответчиками, что резерв мощности по производству соответствующего ресурса и резерв пропускной способности в сетях ответчика имеется.

С учетом положений норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на полученный запрос организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, должна либо предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, либо мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом отсутствие возможности подключения объекта к сетям по смыслу данных Правил должно обосновываться техническими расчетами, построенными на данных о технических возможностях сетей, их загруженности на момент обращения и возможных потребностях самого собственника, вытекающих из утвержденных проектов расширения мощностей, увеличения количества объектов и т.д.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что требования истца о возложении обязанности согласовать и выдать технические условия на присоединение дома к сети холодного водоснабжения и канализационной сети ответчика подлежат удовлетворению.

В остальной части решение суда обжаловано не было.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.

Доводов, ставящих под сомнение законность принятого судом решения либо опровергающих выводы суда в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ судом допущено не былою.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Перми от 23 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Злобина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: