Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на заочное решение Волжского районного суда Самарской области от 05 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., возражения представителя истца ФИО2 – ФИО3 (по доверенности) на доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен в пользование земельный участок под № по линии 17 в СТ «Юбилейное» завода «Строммашина» в районе <адрес>.

Истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является членом СТ «Юбилейное», производит оплату членских и целевых взносов.

На основании постановления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность был предоставлен земельный участок площадью 527 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок, однако, получила отказ, мотивированный тем, что право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, истцу рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истица ФИО1 просит суд исключить из ЕГРП сведения о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> совета народных депутатов «О согласовании местоположения участков для коллективного садоводства» заводу «Строммашина» для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях совхоза «Юбилейное» было выделено 20,0 гектаров (пашни) в постоянное пользование.

Из материалов дела следует, что на основании решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден устав садоводческого товарищества «Юбилейное».

В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой председателем СНТ «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был выделен в пользование земельный участок под <адрес>.

Согласно имеющейся в материалах дела членской книжки истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является членом СТ «Юбилейное» завода «Строммашина», производит оплату членских и целевых взносов.

Статья 29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 2 ст. 25. 2 ФЗ от 21. 07. 1997 г. № ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции ФЗ от 30. 06. 2006 г. № 93-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный участок.

На основании п. 9 ФЗ от 25. 10. 2001 г. № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Судом установлено, что на основании постановления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность был предоставлен земельный участок площадью 527 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

При этом было установлено, что вышеназванный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен адрес: №, адрес объекта: <адрес>, <адрес> правообладатель - Российская Федерация, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются тем, что истица ФИО1 обращалась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок в установленном законом порядке, однако, получил отказ, мотивированный тем, что право собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 63 №, право собственности на земельный участок площадью 527 кв.м по адресу: <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией. Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании п. 2 ст. 214 ГК РФ, согласно которому, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходил из того, что предусмотренных законом оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0801004:26, не установлено, с чем соглашается и судебная коллегия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавшего на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно статье 3 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 ФЗ N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона N 91-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Между тем, спорный земельный участок ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами "О разграничении государственной собственности на землю" и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которым в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, а государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в отсутствие на то оснований.

В этой связи доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у администрации муниципального района Волжский полномочий на распоряжение указанным земельным участком судебной коллегией отклоняются.

Согласно заключения правления СНТ «Юбилейное» от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 до настоящего времени пользуется земельным участком расположенным по адресу <адрес>

Более того, как следует из представленных в материалы дела правоустанавливающих документов, спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Постановления <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Наряду с этим в материалах дела отсутствуют доказательства того, что согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, ответчиком представлено не было.

В материалах дела отсутствуют документы, послужившие основанием для возникновения права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что запись в Едином государственном реестре прав о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок была произведена в нарушение действующего законодательства, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи, с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования и прекратил право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Из положений пункта 1 статьи 9 ГК РФ устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, следует, что выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как правильно установлено судом, наличие записи в Едином государственном реестре прав о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает законные права истца ФИО1 на регистрацию права собственности на спорный земельный участок, в связи, с чем ее права могут быть защищены путем признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы апелляционной жалобы, по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Волжского районного суда Самарской области от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: