Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об изменении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Самара от 16 июля 2014 года, которым постановлено:

«Иск ФИО2 к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об изменении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения ФИО2 и его представителя ФИО3 (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства лесного хозяйства Самарской области – ФИО4 (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об изменении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.02.2012г. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принято решение № о предоставлении ему в безвозмездное срочное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности. Согласно указанному решению лесной участок из земель лесного фонда, площадью 0,3 га, с номером учётной записи в государственном лесном реестре №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу для ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство) сроком на 49 лет с 07.02.2012г. по 07.02.2060г. На основании данного решения с истцом заключён договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012г., при государственной регистрации которого, обнаружены технические ошибки, а именно: номер договора указан: №, а в приложениях указан номер договора №; в пункте 2.1. договора указан срок использования лесного участка - с 07.02.2012г. по 07.02.2061г., в то время как в решении указан срок с 07.02.2012г. по 07.02.2060г. Регистрация договора приостановлена.

18.04.2014г. истец обратился в Министерство с предложением изменить договор ввиду опечаток, допущенных в тексте, приложив текст соглашения об изменении договора, где указал срок для рассмотрения предложения - 10 дней, поскольку регистрация договора приостановлена до 28.05.2014г. Ответ на предложение об изменении договора истец не получил, чем нарушены его законные права, поскольку он не имеет возможности зарегистрировать право пользования лесным участком в соответствии с действующим законодательством. При этом, при проведении плановой выездной проверки Министерством в отношении него вынесено предписание от 11.10.2013г. об устранении нарушений лесного законодательства в части государственной регистрации договора безвозмездного пользования лесным участком.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просил изменить договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012г., заключённый между ним и Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области:

Наименование и номер договора изложить в следующей редакции: «Договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012 года.

Пункт 2.1 изложить в редакции «Срок использования лесного участка устанавливается с 07.02.2012 года по 07.02.2060 года».

Преамбулу приложения № к договору «Акт приёма-передачи лесного участка в безвозмездное срочное пользование» изложить в следующей редакции «Ссудодатель в лице заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства министерства лесною хозяйства, охраны окружающей среды в природопользования Самарской области ФИО1, Ссудополучатель в лице гражданина ФИО2 составили настоящий акт о том, что на основании Договора от 07.02.2012 года № безвозмездною срочною пользования первый передал, а второй принял лесной участок для ведения сельского хозяйства для собственных нужд с номером учётной записи в государственном лесном реестре №, имеющий местоположение: <адрес>».

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ФИО2, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права.

В заседании судебной коллегии ФИО2 и его представитель ФИО3 (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержали и просили решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, привело к вынесению неправильного судебного решения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия находит возможным в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ вынести новое решение об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Из материалов дела следует, что 07.02.2012г. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принято решение № о предоставлении Колодцу В.Н. в безвозмездное срочное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, сроком на 49 лет с 07.02.2012 года по 07.02.2060 года, из земель лесного фонда, площадью 0,3 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, имеющего местоположение: <адрес>, с использованием лесного участка для ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство).

Согласно договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012г. №, заключенному между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Ссудодатель) и ФИО2 (Ссудополучатель), Ссудодатель предоставил Ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности из земель лесного фонда с номером учетной записи в лесном реестре №, имеющий местоположение: <адрес>, с использованием лесного участка для ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство).

Согласно п.2.1 Договора, срок использования лесного участка установлен с 07.02.2012г. по 07.02.2061г.

Указанный участок передан ответчиком по акту приема-передачи лесного участка истцу в безвозмездное срочное пользование 07.02.2012г.

Также из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки 11.10.2013г., ответчиком установлено, что ФИО2 использует лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора от 07.02.2012г. №, который не прошел государственную регистрацию, в связи с чем 11.10.2013г. истцу вынесено предписание об устранении нарушения лесного законодательства, обеспечении государственной регистрации указанного договора до 10.04.2014г.

В целях исполнения предписания от 11.10.2013г. ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на лесной участок.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 29.01.2014г., государственная регистрации по заявлению ФИО2 приостановлена на срок до 17.02.2014г. в связи с тем, что в предоставленном им решении обнаружена ошибка при указании срока безвозмездного пользования лесным участком, а именно, срок 49 лет с 07.02.2012г. по 07.02.2060г. Также на государственную регистрацию представлен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком с приложениями к договору от 07.02.2012г. №, в то время как договор представлен от 07.02.2012г. №. Кроме того, согласно представленному договору, его предметом является лесной участок с номером учетной записи в лесном реестре №, в то время как по акту приема-передачи передается лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №.

В связи с тем, что в документах, представленных на государственную регистрацию, обнаружены ошибки, ФИО2 обратился в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением для их устранения.

Между тем, письмом от 27.02.2014г. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области отказало Колодцу В.Н. в устранении указанных ошибок, указав, что вышеуказанный лесной участок отнесен к лесопарковой зоне. Согласно п.3 ст.105 ЛК РФ, в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства. Таким образом, Министерство не вправе внести соответствующие изменения в договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012 года №.

Согласно ст.452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу ч. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Разрешая спор и отказывая Колодцу В.Н. в удовлетворении исковых требований об изменении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, суд пришел к выводу, что территория квартала № <данные изъяты> участкового лесничества, где расположен спорный земельный участок, отнесена к лесопарковой зоне, где запрещено осуществление сельского хозяйства в силу п. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ, в том числе пчеловодства, в связи с чем договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012г. является ничтожным в силу ст. 166 ГК РФ, в связи с чем на ответчика невозможно возложить обязанность внести в данный договор изменения для осуществления последующей государственной регистрации данного договора.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.

В соответствии с п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если законом не установлено иное.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки.

Соответственно, отсутствие регистрации договора аренды, подлежащего госрегистрации, влияет на заключенность договора. Кроме того, следует учитывать, что незаключенный договор не может являться недействительным.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом <данные изъяты> лесничества, утверждённого приказом министерства от 17.08.2012г. № «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Самарской области, в новой редакции» в границах <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества не предусмотрено ведение сельского хозяйства.

Судом установлено, что спорный лесной участок отнесен к лесопарковой зоне.

Вместе с тем из материалов дела видно, что приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.02.2013г. № «Об установлении местоположения и вида разрешенного использования лесного участка» установлено, что спорный лесной участок из состава земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре № площадью 3 000 кв.м. имеет местоположение <адрес> (п.1).

Пунктом 2 приказа установлен вид разрешенного использования лесного участка, указанного в п. 1 настоящего приказа: для ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство) (л.д. 100).

Судебной коллегией установлено, что указанный приказ, а также решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.02.2012г. № о предоставлении Колодцу В.Н. в безвозмездное срочное пользование лесного участка, Министерством не отменены, в судебном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Кроме того, ранее Колодцу В.Н. на основании решения Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 26.10.2011г. № в безвозмездное срочное пользование предоставлен, прилегающий к спорному, лесной участок, находящийся в государственной собственности, сроком на 49 лет с 26.10.2011г. по 26.10.2060г., из земель лесного фонда, площадью 0,15 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, имеющий местоположение: <адрес>, с использованием лесного участка для ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство). На основании указанного решения между истцом и ответчиком 26.10.2011г. заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от 26.10.2011г. №. Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Указанное решение ответчиком также не оспаривалось, недействительным не признано.

Проанализировав вышеуказанные договоры и решения о предоставлении лесных участков с приложенными документами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при предоставлении спорного лесного участка Колодцу В.Н. в безвозмездное срочное пользование, находящегося в государственной собственности, сроком на 49 лет с 07.02.2012г. по 07.02.2060г., из земель лесного фонда, площадью 0,3 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, имеющего местоположение: <адрес>, с использованием лесного участка для ведения сельского хозяйства для собственных нужд (пчеловодство), в договоре и приложенных к нему документах действительно допущены ошибки, которые подлежат устранению, поскольку в договоре от 07.02.2012г. и приложениях указаны данные о земельном участке, предоставленном истцу ранее по договору от 26.10.2011г.

Досудебный порядок изменения договора, предусмотренный ст. 452 ГК РФ, истцом соблюден.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении требований ФИО2 к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об изменении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012г., заключённого между ним и Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области:

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самара от 16 июля 2014 года отменить и вынести по делу новое решение которым исковые требования ФИО2 к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области изменить договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от 07.02.2012г., заключённого между ФИО2 и Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области:

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: