Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда г<данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды обучения в <данные изъяты> Государственном Педагогическом Университете на историко-педагогическом факультете с 01.09.1987 г. по 17.02.1991 г., с 17.03.1991 г. по 14.08.1991 г.; периоды работы в должности заведующего филиалом с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г. в филиале <данные изъяты> ПУ № <данные изъяты>, с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г. в <данные изъяты> филиале ОГО ОУНПО «Профессиональный лицей № <данные изъяты>».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа, засчитано 18 лет 04 месяца 12 дней.

Периоды обучения в <данные изъяты> Государственном Педагогическом Университете на историко-педагогическом факультете с 01.09.1987 г. по 17.02.1991 г., с 17.03.1991 г. по 14.08.1991 г., не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г., а также Постановление Совета Министров РФ № 953 от 22.09.1993 г., п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., действовавшего до 01.10.1993 г., поскольку не выработано 2/3 требуемого специального стажа на 01.10.1993 г.

Периоды работы заведующей филиалом <данные изъяты> ПУ №<данные изъяты> с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г., в <данные изъяты> филиале ОГО ОУНПО «Профессиональный лицей №<данные изъяты>» с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г. не засчитаны в специальный стаж, поскольку Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., а также Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г., такая должность не поименована.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд вынес вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения в части включения в специальный стаж периодов обучения, а в остальной части отмене по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из трудовой книжки следует, что истица с 20.08.1985 г. назначена воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> 8-ю школу, с 01.10.1985 г. переведена учителем начальных классов, с 25.08.1986 г. переведена учителем немецкого языка в <данные изъяты> 8-ю школу, с 15.09.1986 г. переведена учителем истории, с 22.08.1987 г. освобождена от работы в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты> государственный педагогический институт, 01.09.1987 г. зачислена студенткой историко-педагогического факультета дневного отделения, с 01.08.1991 г. переведена на 4 курс заочного обучения исторического факультета, с 15.08.1991 г. принята учителем начальных классов в <данные изъяты> неполную среднюю школу, с 12.08.1994 г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в <данные изъяты> ПТУ №<данные изъяты>, с 15.11.1997 г. уволена, с 15.11.1997 г. принята на основании приказа департамента образования № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. «О реорганизации <данные изъяты> ПУ №<данные изъяты> в филиал <данные изъяты> ПУ №<данные изъяты>» преподавателем общественных дисциплин, с 29.12.1997 г. переведена зав. филиалом <данные изъяты> ПУ №<данные изъяты>, с 01.09.2000 г. уволена, с 08.09.2000 г. в порядке перевода назначена директором ПУ-<данные изъяты>, с 11.08.2010 г. уволена, с 12.08.2010 г. принята в порядке перевода заведующей филиалом ОГО УНПО «Профессиональный лицей №<данные изъяты>», где работает до настоящего времени.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении отсутствуют, являются несостоятельными.

Согласно диплома <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. истица обучалась в <данные изъяты> <данные изъяты> государственном педагогическом институте по специальности «история». В соответствии с приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. была зачислена на дневное отделение исторического факультета, с 01.07.1991 г. переведена на заочное отделение того же факультета, приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. отчислена в связи с окончанием, получила квалификацию учителя истории и обществознания.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 06.09.1991 г., а также Постановление Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., и на принятие Правительством РФ Постановления №953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г. - на законность, постановленного судом решения, не влияет.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент отмены Положения 1959 года истица не выработала, предусмотренные в п. 4 Положения - 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть выработан на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на момент действия Положения.

На дату обращения за назначением пенсии самим пенсионным органом засчитано в специальный стаж истицы более 16 лет 8 месяцев. Спорным периодам обучения истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истицы о включении спорных периодов ее учебы в педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 17.02.1991 г., с 17.03.1991 г. по 14.08.1991 г. в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, довод апелляционной жалобы о том, что периоды работы истицы заведующей филиалом <данные изъяты> ПУ № <данные изъяты> с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г., <данные изъяты> филиала ОГО ОУНПО «Профессиональный лицей № <данные изъяты>» с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г. не могут быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г., такие должности не поименованы, является обоснованным.

Как следует из материалов дела, истица работая в спорные периоды в должности заведующей филиалом <данные изъяты> ПУ № <данные изъяты> с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г., а с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г. в <данные изъяты> филиале ОГО ОУНПО «Профессиональный лицей №<данные изъяты>», подчинялась в своей работе директору ОГОУ НПО ПЛ №<данные изъяты> осуществляла общее руководство всеми направлениями деятельности филиала.

Согласно справки работодателя (л.д. <данные изъяты>) на основании приказа №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. департамента образования СПТУ-<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области реорганизовано в филиал <данные изъяты> ПУ №<данные изъяты>, на основании приказа Комитета образования <данные изъяты> области №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. восстановлено профессиональное училище №<данные изъяты>, с <данные изъяты> г. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области реорганизовано в <данные изъяты> филиал областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №<данные изъяты>».

Из Положения о <данные изъяты> филиале ОГО НПО «Профессиональный лицей №<данные изъяты>» усматривается, что филиал - это обособленное подразделение учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №<данные изъяты>», расположенное вне места его нахождения.

Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.99 г. утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В силу п. 3 названного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.

Спорные периоды работы истицы имели место как до 01.11.1999 г., так и после.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данным Списком поименованы должность директора (заведующего) учреждений - профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. в п. 1 поименованы должности: директора (начальника, заведующий), деятельность которого связана с образовательным процессом; преподавателя, а также в п. 1.9 указаны учреждения начального профессионального образования: профессиональное училище, профессиональный лицей, вечернее (сменное) профессиональное училище. (действовал до вступления в силу 14.11.2002 г. Постановления Правительства от 29.10.2002 г. N781).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года - в п. 1 поименованы должности: директор (заведующий), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом); преподаватель, а также в п. 1.9 указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия назначается не всем педагогическим работникам, а только тем лицам, которые занимают поименованные в указанных Списках должности, и осуществляют педагогическую деятельность в указанных учреждениях.

Данными Списками не предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию заведующим филиалов, указанных в них учреждений образования.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения в специальный стаж истицы периодов ее работы с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г. заведующей филиалом <данные изъяты> ПУ №<данные изъяты>, с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г. заведующей <данные изъяты> филиалом ОГО ОУНПО «Профессиональный лицей № <данные изъяты>» отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что у истицы на момент обращения в пенсионный орган отсутствует право на досрочную трудовую пенсию также является обоснованным.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты> г.

С учетом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периодов, подлежащих зачету в рамках производства по данному делу, у истицы специального стажа в объеме 25 лет, предусмотренного п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», не имеется.

Решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г. и с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г., а также в части назначения пенсии.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об отказе в удовлетвореении этих исковых требований.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года в части возложения на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды обучения в <данные изъяты> Государственном Педагогическом Университете на историко-педагогическом факультете с 01.09.1987 г. по 17.02.1991 г., с 17.03.1991 г. по 14.08.1991 г. оставить без изменения.

В остальной части это же решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска о возложения на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периодов работы с 29.12.1997 г. по 01.09.2000 г. заведующего филиалом <данные изъяты> ПУ № <данные изъяты>, с 12.08.2010 г. по 20.06.2012 г. заведующего <данные изъяты> филиалом ОГО ОУНПО «Профессиональный лицей № <данные изъяты>», а также в назначении пенсии с <данные изъяты> г.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> удовлетворить частично.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)