Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной таможенной службе Дальневосточное таможенное управление по апелляционной жалобе Федеральной таможенной службы Дальневосточное таможенное управление на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 августа 2018 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признано незаконным решение комиссии Дальневосточного таможенного управления от 30.03.2018, утвержденное протоколом от 30.03.2018 №2 об изменении формулировки решения комиссии от 16.06.2015 по второму вопросу в части отказа ФИО1 в постановке на учет.

На Дальневосточное таможенное управление возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья с даты первоначальной постановки на учет.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения представителей Федеральной таможенной службы Дальневосточное таможенное управление ФИО2, ФИО3, возражения представителя ФИО1 ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что с 28 октября 1996 года по 24 мая 2010 года проходила службу в Чувашской таможне. Приказом Федеральной таможенной службы РФ от 18.05.2010 принята на службу в таможенные органы РФ и назначена на должность заместителя начальника Уральского таможенного управления - начальника правовой службы. 27 ноября 2013 года была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для заявителя и совместно с ней проживающего члена семьи супруга БВС 14 мая 2015 года в связи с переводом в Дальневосточное таможенное управление подала заявление о снятии с учета с последующей передачей учетного дела в комиссию ДВТУ для постановки на учет для получения социальной выплаты по новому месту службы, заявление было удовлетворено. 16 мая 2015 года по результатам заседания комиссии ДВТУ по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение о ее постановке на учет с даты подачи заявления по предыдущему месту службы с 15 октября 2013 года. 30 марта 2018 года вопрос о постановке ФИО1 на указанный учет был пересмотрен, комиссия установила, что сведения, содержащиеся в документах, не подтверждают наличие условий, необходимых для предоставления выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила 16.4 кв.м. По мнению комиссии ДВТУ при первоначальном рассмотрении вопроса обеспеченность была рассчитана без учета фактической доли собственности дочери. С принятым решением комиссии ДВТУ не согласна, считает его незаконным. Просила признать незаконным решение комиссии Дальневосточного таможенного управления от 30.03.2018, утвержденного протоколом от 30.03.2018 №2 об изменении формулировки решения комиссии от 16.06.2015 по второму вопросу в части отказа ФИО1 в постановке на учет; обязать Дальневосточное таможенное управление восстановить ее на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья с даты первоначальной постановки на учет.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования, основываясь на доводы изложенные в иске.

Представители Федеральной таможенной службы Дальневосточное таможенное управление в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, полагали, решение комиссии Дальневосточного таможенного управления от 30.03.2018 принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом постановлено решение, с которым не согласилась Федеральная таможенная служба Дальневосточное таможенное управление, подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Выслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

По делу установлено, что ФИО1 с 28 октября 1996 года по 24 мая 2010 года проходила службу в Чувашской таможне.

Приказом Федеральной таможенной службы РФ от 18.05.2010 принята на службу в таможенные органы РФ и назначена на должность заместителя начальника Уральского таможенного управления - начальника правовой службы.

Согласно Выписке из протокола заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и член ее семьи муж - Б B.C., зарегистрированы по месту жительства по адресу: Чувашская республика, <адрес>. Так же в квартире зарегистрированы: БЗВ (мать супруга), БСН (отец супруга). Жилое помещение- трехкомнатная квартира, общей площадью 65,6 кв.м., принадлежит на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по 1/5 доли ФИО1, Б B.C. (муж), БЗВ (мать мужа), БСН (отец мужа), БАВ (дочь ФИО1). Иных жилых помещение ФИО1 и член ее семьи в собственности либо занимаемых по договорам социального найма не имеют. <адрес> жилого помещения на одного члена семьи составляет: 65,6 кв.м. : 5 человек (собственников) = 13,12 кв.м., что соответствует условиям постановки на учет (п.2 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3). Принято решение о постановке ФИО1 вместе с супругом БВС на учет.

В связи с переводом в Дальневосточное таможенное управление ФИО1 подала заявление о снятии с учета с последующей передачей учетного дела в комиссию ДВТУ для постановки на учет для получения социальной выплаты по новому месту службы в установленном порядке, указанное заявление было удовлетворено.

Решением комиссии ДВТУ от 30.03.2018 ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.24 Порядка, в связи с тем, что документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника, гражданина, уволенного со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для принятия такого решения послужил перерасчет общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Согласно новому расчету, произведенному комиссией ДВТУ, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила 16,4 кв.м., из расчета 65,6 кв.м. : 4 зарегистрированных в нем человека = 16,4 кв.м. При первоначальном рассмотрении вопроса обеспеченность была рассчитана без учета фактической доли собственности дочери (65,6 кв.м. : 5 собственников = 13,12 кв.м.).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 исходил из того, что уровень обеспеченности ФИО1 жильем менее учетной нормы, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для исключения истца с учета для получения единовременной социальной выплаты.

При этом суд исходил из того, что расчет общей площади жилого помещения приходящегося на ФИО1 и члена ее семьи (супруга) необоснованно произведен ответчиком без учета дочери так как она не зарегистрирована в квартире, в то время как она является сособственником и за ней зарегистрировано 1/5 доли в праве собственности в занимаемом истцом и членом ее семьи помещении.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для постановки истца на учет в связи с превышением уровня обеспеченности жилой площадью установленной законом учетной нормы, были предметом оценки суда, выводы которой подробно изложены в решении.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Право сотрудника таможенных органов на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. В частности, обеспеченность сотрудника общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не должна превышать 15 кв. м. (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п.11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

К членам семьи ФИО1 относится ее супруг - Б B.C., что установлено комиссиями при рассмотрении вопроса о постановке истца на учет в 2013, 2015 годах.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире, общей площадью 65,6 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, Б B.C. (муж), БЗВ (мать мужа), БСН (отец мужа), БАВ (дочь ФИО1) в размере по 1/5 доли в праве. Иных жилых помещений истец и член ее семьи на праве собственности и по договору найма не имеют.

Ссылка в жалобе на то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения сотрудника таможенных органов ФИО1 и члена ее семьи должна определяться исходя из количества зарегистрированных лиц в квартире, БАВ не зарегистрирована, в связи с чем, при расчете не должна приниматься во внимание, не основано на законе. Как обоснованно указал суд, дочь истца БАВ является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру, и осуществляет права владения и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности имуществом в соответствии со ст.30 ЖК РФ, отсутствие регистрации в указанной квартире не лишает ее правомочий собственника. Таким образом, на истца и на члена ее семьи Б B.C. приходится по 13,12 кв.м. на каждого, обеспеченность сотрудника таможенного органов общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не превышать 15 кв. м.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для снятия ФИО1 30 марта 2018 года с учета у ответчика не было. Иных оснований исключающих гарантированное право истца как сотрудника таможенных органов на обеспечение жилым помещением в рамках Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, также не имелось.

Суд первой инстанции, дав правильную оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу о нарушении прав ФИО1 отказом в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и признал незаконным решение комиссии Дальневосточного таможенного управления от 30.03.2018.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы Дальневосточное таможенное управление – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи