Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2015 г. в городе Саранске дело по апелляционной жалобе ГКУ «Социальная защита населения по Дубенскому району Республики Мордовия» на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, и назначении меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

В обосновании требований указала, что уведомлением от 22 октября 2014 г. № 931 она извещена ответчиком о том, что ей отказано в предоставлении меры социальной поддержки «Освобождение от оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам» в связи с тем, что согласно записи в трудовой книжке она принята на работу учителем начальных классов по совместительству.

Она с 10 августа 1989 г. является педагогическим работником, работала, проживала и проживает в сельской местности, следовательно, имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для лиц, работающих и проживающих в сельской местности. Педагогический стаж составляет более 24 лет.

20 декабря 2007 г. решением Совета депутатов Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия четвертого созыва она была назначена на должность и.о. главы Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.

С 01 сентября 2008 г. переведена на 0,5 ставки учителя начальных классов МБОУ «Чиндяновская основная общеобразовательная школа».

20 июня 2012 г. принята на работу заместителем главы Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия. При этом она продолжает работать в качестве учителя МБОУ «Чиндяновская основная общеобразовательная школа».

Считает, что предоставление меры социальной поддержки не зависит от объёма выполняемой учебной нагрузки (педагогической работы) и на неё распространяются те же льготы и гарантии, как и на других педагогических работников.

В связи с этим просила суд признать решение ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» от 22 октября 2014 г. № 931 незаконным и отменить, обязать ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» восстановить её право на получение мер социальной поддержки по освобождению от оплаты жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности (л.д. 1-4).

Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. исковые требования удовлетворены и судом постановлено:

решение ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» № 40 от 22 октября 2014 г. об отказе в назначении ФИО1 меры социальной поддержки «Освобождение от оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам» признать незаконным и отменить;

обязать ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам с 17 октября 2014 г. (л.д. 69-76).

В апелляционной жалобе и.о. директора ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» ФИО2 просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствовали правовые основания для назначения ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освещения, поскольку истица работает в школе по совместительству, а не состоит в штате по основному месту работы (л.д. 88-91).

В судебное заседание истица ФИО1, представитель третьего лица Минсоцзащиты Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 156, 157), о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Дубенскому району Республики Мордовия» ФИО3 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 20 декабря 2007 г. № 5 ФИО1 избрана и.о. главы Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно приказу МБОУ «Чиндяновская основная общеобразовательная школа» от 01 сентября 2008 г. № 69 ФИО1 освобождена от занимаемой должности учителя начальных классов в связи с переходом на выборную должность с 01 сентября 2008 г., а также принята по совместительству учителем начальных классов на неполную ставку (0,5 ст.) с 01 сентября 2008 г.

Решением Совета депутатов Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 25 марта 2009 г. № 41 ФИО1 избрана главой Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.

Решением Совета депутатов Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 22 декабря 2011 г. ФИО1 избрана главой Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.

Распоряжением и.о. главы Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия № 28 от 26 июня 2012 г. ФИО1 принята на должность заместителя и.о. главы Чиндяновского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия.

17 октября 2014 г. ФИО1 подала в ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, в котором просила назначить освобождение от оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам.

Решением ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» от 22 октября 2014 г. № 40 ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки «Освобождение от оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам», так как в соответствии со статьёй 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» к педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, относятся лица, осуществляющие педагогическую деятельность по трудовому договору, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных учреждения Республики Мордовия.

Согласно уведомлению ГКУ «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» от 22 октября 2014 г. № 931 об отказе назначения МСП ФИО1 извещена о том, что ей отказано в назначении меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам, поскольку она принята на работу учителем начальных классов по совместительству, а в соответствии со статьёй 1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» к педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), относятся лица, осуществляющие педагогическую деятельность по трудовому договору, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных учреждения Республики Мордовия, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, проживающие в сельской местности и рабочих посёлках, пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях и проработавшие в сельской местности и рабочих посёлках по специальности не менее 10 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, поскольку состоит в должности учителя, работает и проживает в сельской местности, а законодательством Российской Федерации предоставление указанной меры не связано с наличием или отсутствием у педагогического работника полной педагогической нагрузки.

Данный вывод суда основан на неправильном применении закона.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Статьёй 1 данного Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» установлено, что под педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), понимаются лица, осуществляющие образовательную деятельность по трудовому договору, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Мордовия, и проживающие в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных организациях (учреждениях) и проработавшие в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) по специальности не менее 10 лет.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм правом на предоставление указанных мер социальной поддержки не обладают лица, осуществляющие образовательную деятельность по трудовому договору, не состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах следует, что поскольку истица осуществляет образовательную деятельность по трудовому договору по совместительству, то есть данная деятельность не является для неё основной, то она не имеет право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 ФИО10ФИО9 к государственному казённому учреждению «Социальная защита населения по Дубёнскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, и назначении меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров