Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 апреля 2016 года апелляционную жалобу Захаровой Н.А. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 апреля 2016 года по делу по административному исковому заявлению Захаровой <данные изъяты> об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское от 28.03.2016 № 26-2803 «Об отказе в регистрации Захаровой <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на досрочных выборах Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, назначенных на 24 апреля 2016 года».

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Захаровой Н.А., представителя избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское – адвоката Камалтынова А.В.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

установила:

Захарова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское от 28.03.2016 № 26-2803 «Об отказе в регистрации Захаровой <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на досрочных выборах Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, назначенных на 24 апреля 2016 года», обязании административного ответчика зарегистрировать ее, Захарову Н.А., кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, назначенных на 24.04.2016.

В обоснование заявленных требований указала, что в целях регистрации кандидатом в депутаты ею были представлены все необходимые документы, а также достаточное количество действительных и достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения. Избирательная комиссия неправомерно приняла во внимание заключение ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области от 24.03.2016, - все подписи и даты их внесения выполнены непосредственно избирателями, поставившими свои подписи в поддержку ее самовыдвижения кандидатом в депутаты.

В судебном заседании Захарова Н.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представители административного ответчика возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 34-36).

Участвующий в деле прокурор полагал требования Захаровой Н.А. не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 06 апреля 2016 года требования Захаровой Н.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, Захарова Н.А. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское и прокурора на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Разрешая возникший спор, суд установил, что на 24.04.2016 назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское от 01.03.2016 № 1-0103 определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области по пятимандатному избирательному округу № 1, а именно: 10 подписей; кроме того, установлено, что проверке подлежат все представленные кандидатом подписи.

Решением вышеуказанной избирательной комиссии от 01.03.2016 № 2-0103 создана рабочая группа по проверке достоверности подписей избирателей, соответствующих им данных и оформления подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов на досрочных выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения Барвихинское. Кроме того, подписные листы всех кандидатов, представивших подписи избирателей в поддержку своего выдвижения, направлялись в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по Московской области для почерковедческого исследования.

В целях регистрации кандидатом в депутаты по пятимандатному избирательному округу № 1 Захаровой Н.А. были представлены в ИК сельского поселения Барвихинское необходимые документы, а также 12 подписей избирателей в поддержку ее самовыдвижения.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское от 28.03.2016 № 26-2803 Захаровой Н.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Барвихинское по пятимандатному избирательному округу № 1 в связи с недостаточным количеством действительных подписей в поддержку ее самовыдвижения.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 – 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или 16 настоящей статьи.

Основания для признания подписей недействительными и(или) недостоверными установлены п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе, согласно пп. «е» п. 6.4 ст. 38 недействительными являются подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно письменному заключению ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области от 24.03.2016 № 3/2-308, составленному специалистом Алексеевым М.А., рукописные записи в графе «дата внесения подписи» в 6 строках подписных листов, представленных Захаровой Н.А. в избирательную комиссию, выполнены одним лицом. Специалист Алексеев М.А. имеет высшее образование, специальность «Судебная экспертиза» и стаж работы в области почерковедческих и технико-криминалистических экспертиз и исследований с 2010 года.

При таких данных суд первой инстанции правомерно установил обоснованность вывода избирательной комиссии сельского поселения Барвихинское о недействительности 5 представленных подписей избирателей на основании пп. «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Оставшееся количество действительных и достоверных подписей (7) являлось недостаточным для регистрации Захаровой Н.А. кандидатом в депутаты.

При таких данных суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные Захаровой Н.А. требования.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что суд неправомерно отказал в назначении почерковедческой экспертизы, что опрошенные в судебном заседании свидетели – избиратели, чьи подписи были признаны недействительными, подтвердили факт собственноручного проставления даты внесения подписи, не имеют правового значения, так как избирательное законодательство не содержит положений о допустимости проведения опроса лиц на предмет принадлежности им подписей (собственноручного проставления даты внесения подписи) в поддержку кандидатов в депутаты и возможности проведения почерковедческой экспертизы.

Остальные доводы апелляционной жалобы Захаровой Н.А. не могут быть приняты во внимание, так как сводятся к иной, нежели у суда, оценке представленных доказательств и ошибочному толкованию норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захаровой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи