Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Советского районного суда г.Самары от «03» сентября 2014 года, которым постановлено:

«Признать за Кудасовым Ю.В. право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде гаража №№, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №951, площадью 34,8 кв.м.

Признать за Кудасовым Ю.В. право собственности на земельный участок площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №951, в границах координатных точек 1, 2, 3, 4, 1 топографического плана, выполненного ООО «И» от 23.03.2013 года».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., возражения на доводы жалобы представителя истца Минибаевой А.Р. (по доверенности №63 АА 2270448 от 26.02.2014 года), судебная коллегия

установила:

Кудасов Ю.В. обратился в суд с иском к ГСК №951, Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража №№ и земельного участка под ним, расположенных по адресу: <адрес>, ГСК-951.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании постановления Главы <адрес> №245 от 04.03.1996 года предписано организовать в установленном порядке ГСК. Постановлением №410 от 03.04.1996 года в Советском районе зарегистрировано ГСК 951. Строительство гаражей началось без получения соответствующего разрешения на строительство и велось несколько лет, фактически было завершено в 2003 году, строительство гаражей велось силами членов ГСК за счет собственных средств. Членами ГСК собраны заключения, однако процесс подготовки документов на испрашиваемый земельный участок прерван в связи с принятием и введением в действие ЗК РФ. Дополнительно ГСК 951 были проведены все необходимые мероприятия по благоустройству прилегающей территории.

По утверждению истца, в настоящее время он, как собственник, пользуется своим гаражным боксом №№, полностью выплачен паевой взнос за указанный гараж, задолженности по оплате не имеет, спорный гараж соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, нормам и правилам.

Поскольку занимаемый земельный участок под гаражом предоставлен ГСК 951, но не оформлен надлежащим образом, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. Испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истца в пределах площади гаража. Истец обращался в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 20,0 кв.м под гараж №№. Однако, представленный истцом пакет документов был возвращен в связи с несоответствием установленным требованиям, поскольку не представлены документы, удостоверяющие права на объект недвижимости (спорный гараж), расположенный на земельном участке.

В ином порядке, кроме судебного, истец лишен возможности оформить в собственность земельный участок и гараж.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража №№ и земельного участка под этим гаражом, расположенных по адресу: <адрес>, ГСК 951.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что здание гаражного кооператива является незавершенным строительством объектом, спорный земельный участок истцу не предоставлялся, государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, предоставление земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества (гараж) в собственность бесплатно, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное помещение.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм следует, что право собственности на объекты недвижимого имущества, предоставленные кооперативом своим членам, полностью внесшим паевой взнос, может возникнуть при условии, что строение возведено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, сохранение соответствующей постройки не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что 01.03.1995 года руководитель МП «С» обратился с заявлением к заместителю главы администрации г.Самары ФИО1 о разрешении на отвод неиспользуемого для производственных нужд участка земли площадью 240 кв.м, находящийся в постоянном бессрочном пользовании на основании свидетельства №1604 от 16.09.1992 года, под строительство индивидуальных гаражей для работников предприятия.

Постановлением Главы г.Самары №245 от 04.03.1996 года «О разрешении объединению граждан - застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «С» проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>», МП «С» разрешено проектирование индивидуальных гаражей с последующим изменением целевого назначения земельного участка площадью 0,0264 га. Управлению главного архитектора города предписано разработать и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта индивидуальных гаражей и после его согласования внести предложение администрации города о предоставлении земельного участка в пользование.

Согласно архитектурно-планировочному заданию №8/4 от 09.04.1996 года предусматривалась самостоятельная эксплуатация гаражей независимо от существующей базы МП «№».

09.04.1996 года подготовлен проект индивидуальных гаражей по <адрес> на земельном участке площадью 264 кв.м, проект согласован Главным архитектор города ФИО2.

Как следует из материалов дела, на основании постановления №410 от 1996 года в соответствии с Постановлением администрации Самары №245 от 04.03.1996 года «О разрешении объединению граждан - застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «С», проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>» зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража - стоянки, присвоен №951, который поставлен на учет в налоговом органе 24.08.2006 года.

Из списка членов ГСК №951 следует, что Кудасов Ю.В. являет членом ГСК, ему принадлежит гараж №№, находящийся по адресу: <адрес>, ГСК №951, паевой взнос выплачен полностью, задолженности истец не имеет.

Судом установлено, что построенное здание ГСК соответствует требованиям строительно-технических, противопожарных, санитарных норм и правил.

Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом-стоянкой опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды либо объектов культурного наследия, не представлено.

Учитывая, что строительство здания гаража-стоянки осуществлялось на основании необходимых разрешительных документов и на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства здания, во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий ему гараж невозможна, суд правильно удовлетворил исковые требования.

При этом, суд правильно указал, что земельный участок изначально выделен органами исполнительной власти под проектирование и строительство индивидуальных гаражей, которые используются членами ГСК более 20 лет и в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаражей.

Согласно письму от 09.10.2003 года №09-2664 глава администрации Советского района г.Самары по результатам строительства гаражей не предъявляет никаких условий в связи с приемкой гаражей в эксплуатацию. Самарские электрические сети по согласованию с МП «С» разрешило отпуск мощностей для гаражей.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположены гаражи, согласно свидетельству о праве собственности на землю от 16.09.1992 года первоначально предоставлялся МП «С» на основании разрешения Куйбышевского горисполкома от 22.12.1983 года №159 и занимался базами №2, 3 данного предприятия.

ГСК №951 создавался для работников «С» и само предприятие соглашалось на изъятие у него земельного участка площадью 264 кв.м для целей строительства индивидуальных гаражей, что подтверждается письмом директора МП «С» от 06.04.2000 года №145-С в адрес Главы Администрации г.о.Самары, а также Постановлением Главы Администрации г.Самары от 04.03.1996 года №245.

Согласно письму Администрации г.Самары от 23.06.2011 года №02/16-40Ж спорные гаражи не являются собственностью муниципального образования г.о.Самары.

Согласно кадастровому паспорту от 31.05.2013 года №63-00-102/13-248944 в собственности муниципального образования находится земельный участок площадью 9 969,30 кв.м, за исключением земельного участка на котором расположены спорные гаражи ГСК №951.

В соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ истец, как собственник гаража, обладает преимущественным правом на приобретение земельного участка, который занят принадлежащим ему гаражом и фактически используется для его эксплуатации. Иным лицам он предоставлен быть не может. В соответствии с представленными схематическими материалами, гараж истца расположен в массиве возведенных гаражей.

В соответствии с ответом Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, гараж и земельный участок расположены в зоне Ж-4, в которой возможно размещение, в том числе и индивидуальных гаражей.

В представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара материалах имеется указание на частичное расположение объекта в границах красных линий. Указанный довод проверен судом и обоснованно отвергнут, поскольку Департамент указал, что красные линии в районе рассматриваемого земельного участка перенесены с топографического материала Департамента (планшет). Сведениями о периоде нанесения указанной информации на топографические материалы Департамент не располагает.

Таким образом, уполномоченный орган не может подтвердить основания нанесения красных линий (какого рода ограничения предполагались).

Пунктом 2 ст.28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вышеназванный порядок применяется при наличии определенной совокупности условий, а именно: земельный участок должен был быть предоставлен гражданину, а не юридическому лицу; для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; до введения в действие Земельного кодекса Российской федерации; на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, если в документах на земельный участок не указан вид права, на котором предоставлен участок, или его невозможно определить.

Поскольку спорный земельный участок предоставлялся для строительства индивидуальных гаражей, до введения в действие Земельного Кодекса РФ, поэтому за истцом сохраняется право на бесплатное оформление земельного участка в собственность.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не влекут отмену судебного решения, поскольку именно оно является правоустанавливающим основанием как для регистрации права собственности на гараж, так и на земельный участок, границы участка установлены межеванием, сформирован он будет на основании решения суда.

Доводы о том, что земельными участками под объектами незавершенного строительства вправе распоряжаться Министерство строительства Самарской области, не влекут отмену состоявшегося судебного решения, поскольку земельный участок поступил в фактическое пользование каждого члена ГСК от законного владельца – МП «С» в период строительства гаража - до 2003 года.

В настоящее время первоначальный правообладатель земельного участка – МП «С ликвидировано по определению арбитражного суда в связи с завершением конкурсного производства.

В адрес истца не поступили требования об освобождении земельного участка.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что выводы суда о законности строительства и наличия правоустанавливающих документов на использование земельного участка не основаны на материалах дела, а также, что не дано надлежащей оценки тому, что здание гаража-стоянки не сдано в эксплуатацию, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства являлись предметом исследования суда первой инстанции, нашли свое подтверждение и получили соответствующую оценку.

Из представленных суду доказательств следует, что земельный участок предоставлялся именно для строительства гаража-стоянки, истец полностью оплатил паевой взнос на строительство гаража и кооператив распределил ему гараж №№.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Самары от «03» сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи