Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 ноября 2016 года по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя администрации Хабаровского муниципального района Тихоновой О.В., объяснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия, а именно: привести в соответствие с действующим законодательством автомобильную дорогу – подъезд к селу Новотроицкому в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Хабаровского района совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району проверки установлено, что на въезде на улицу Центральную в с.Новотроицком имеются ямочность и выбоины, застой воды на проезжей части, на участке в районе дома № 1 по улице Центральной имеются выбоины, застой воды на проезжей части, разрушение края проезжей части справа. Допущенные нарушения существенны, бездействие администрации по содержанию надлежащим образом автомобильных дорог в границах муниципального района является нарушением действующего законодательства, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное и свободное передвижение на территории Российской Федерации.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 ноября 2016 года исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края удовлетворены в полном объеме.

Постановлено возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края произвести работы по приведению в соответствие автомобильной дороги подъезд к селу Новотроицкому согласно действующему законодательству в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 03 октября 2016 года № 1065 утверждена муниципальная программа «Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе». В рамках данной программы предусмотрен ремонт асфальтобетонного покрытия с устройством нового слоя покрытия автомобильной дороги «Подъезд к селу Новотроицкому в 2017 году», в связи с чем, администрацией района проводятся необходимые мероприятия по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 14 Федерального закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог включены: восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки прокуратурой Хабаровского района Хабаровского края совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району выявлены нарушения: на въезде на улицу Центральную в с.Новотроицком установлены ямочность и выбоины, застой воды на проезжей части; на участке в районе дома № 1 по улице Центральной – выбоины, застой воды на проезжей части, напротив дома № 9 по улице Центральной – выбоины, застой воды на проезжей части, разрушение края проезжей части справа.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанные нарушения являются существенными, бездействие администрации Хабаровского муниципального района по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии в границах муниципального района нарушает действующее законодательство, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное и свободное передвижение на территории Российской Федерации.

Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допущено нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что администрация предпринимает необходимые меры по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается утвержденной муниципальной программой «Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе», в рамках которой предусмотрен ремонт асфальтобетонного покрытия с устройством нового слоя покрытия автомобильной дороги «Подъезд к селу Новотроицкому в 2017 году», судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что на момент принятия решения суда обязанность по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги местного значения в соответствии с законом не была исполнена, а также указанная программа утверждена постановлением администрации Хабаровского муниципального района 03 октября 2016 года, то есть после обращения прокурора с иском в суд. Кроме того, нет оснований полагать, что указанная программа будет осуществлена своевременно.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, ее доводы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 ноября 2016 года по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи В.А.Галенко

ФИО1