Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 19 октября 2017 года гражданское дело по заявлению Ашрафовой М. В. о повороте исполнения заочного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-6112/2014 по исковому заявлению прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М. В. о взыскании задолженности по арендной плате, по частной жалобе представителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области на определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 03 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., судебная коллегия

установила:

Ашрафова М.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что заочным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года с Ашрафовой М.В. была взыскана задолженности по арендным платежам в размере 2 612 103,20 руб., пени в размере 501 602,63 руб., также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 23 768,53 руб.

Во исполнение вышеуказанного судебного акта в части взыскания в доход местного бюджета государственной пошлины, с банковской карты Ашрафовой М.В. были списаны денежные средства в размере 23 768,53 руб.

Впоследствии заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года было отменено, а гражданское дело передано на рассмотрение в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20 мая 2016 года с Ашрафовой М.В. в пользу муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» взыскана задолженность по арендным платежам в размере 1 652 586,51 руб., пени в размере 919 018,44 руб., также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 21 058,02 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 03 ноября 2016 года решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20 мая 2016 года изменено, с Ашрафовой М.В. в пользу муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 12629 от 18 ноября 2010 года в зазмере 89 518,49 руб., также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 885,55 руб.

Отсутствие в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 03 ноября 2016 года указаний на поворот судебного акта послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Ашрафова М.В. просила произвести поворот исполнения заочного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-6112/2014 по исковому заявлению прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М. В. о взыскании задолженности по арендной плате; выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 23768,53 руб., уплаченной во исполнение вышеуказанного судебного акта.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 03 июля 2017 года заявление Ашрафовой М.В. удовлетворено. Произведен поворот исполнения заочного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-6112/2014 по исковому заявлению прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М. В. о взыскании задолженности по арендной плате. Взыскана с Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в пользу Ашрафовой М. В. государственная пошлина в размере 23 768,53 руб., уплаченная во исполнение заочного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года.

С данным определением не согласилось Управление Федерального казначейства по Кемеровской области, в частной жалобе его представитель Собко Ю.А. просит определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что взыскание государственной пошлины в связи с поворотом исполнения решения суда не может быть осуществлено с УФК по Кемеровской области, поскольку в соответствии с отмененным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 14.11.2014 г. с Ашрафовой М.В. была взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета, соответственно в порядке поворота исполнения решения возврат государственной пошлины должен быть осуществлен также из местного бюджета, по правилам п.14 ст. 78, п. 3 ст. 333 Налогового кодекса РФ через налоговый орган, являющийся администратором дохода местного бюджета, в доход которого была перечислена государственная пошлина, по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

Кроме того, УФК Кемеровской области было привлечено в качестве заинтересованного лица на этапе рассмотрения заявления Ашрафовой М.В. о повороте заочного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 14.11.2014 г. по делу №2-6112/2014. Полагает, что определение субъективного состава участников дела возможно только до вынесения решения судом первой инстанции, привлечение кого-либо в качестве ответчика, заинтересованного лица или третьего лица при рассмотрении заявления о повороте решения противоречит принципам и требованиям гражданского процессуального законодательства РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.ст. 327.1, 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), без извещения лиц, участвующих в деле и в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания статьи 443 ГПК РФ следует, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что заочным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М.В. о взыскании задолженности по арендной плате, с Ашрафовой М.В. в пользу муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» взыскана задолженность по арендной плате за период с 05 мая 2010 года в размере 2 612 103,20 руб., пени в размере 501 602,63 руб., также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 23 768,53 руб.

Исполнительное производство № 13264/15/42017-ИП о взыскании с Ашрафовой М.В. государственной пошлины в размере 23768,53 руб. окончено 30.04.2015 г. в связи с фактическим исполнением. Указанное обстоятельство также подтверждается платежным поручением № 846402 от 06 мая 2015 года на сумму 23 768,53 руб.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 октября 2015 года указанное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 ноября 2015 года гражданское дело № 2-6112/2014 по исковому заявлению прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М.В. о взыскании задолженности по арендной плате передано по подсудности в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20 мая 2016 года исковые требования прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М.В. о взыскании задолженности по арендной плате, судебных расходов удовлетворены частично, с Ашрафовой М.В. в пользу муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» взыскана задолженность по арендным платежам в размере 1 652 586,51 руб., пени в размере 919 018,44 руб., также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 21 058,02 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 03 ноября 2016 года решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20 мая 2016 года изменено, с Ашрафовой М.В. в пользу муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 12629 от 18 ноября 2010 года в размере 89 518,49 руб., также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 885,55 руб.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району от 12.04.2017 г. № 7169/17/54031-ИП, исполнительное производство окончено, в том числе оплачена госпошлина в размере 2885,55 руб.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 443 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о повороте исполнения заочного решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года, определив необходимость возврата в пользу Ашрафовой М.В. уплаченной ей по исполнительному документу суммы государственной пошлины в размере 23768,53 руб.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании указанной суммы государственной пошлины с УФК по Кемеровской области, поскольку государственная пошлина была взыскана в доход местного бюджета, а не пользу указанного юридического лица.

Администратор доходов бюджета согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В числе бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, определенных п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаны полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручений в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Согласно приказу ФНС РФ от 29.12.2016 г. №ММВ -7-1/736@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы", администраторами доходов местного бюджета по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями являются территориальные органы Федеральной налоговой службы.

В соответствии с п. 3 ст. 333.40 Налогового органа РФ, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

Из платежного поручения от 06.05.2015 г. (л.д. 42 т. 4) следует, что госпошлина в сумме 23768,53 руб. перечислена с лицевого счета ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП РФ по Кемеровской области на лицевой счет администратора доходов бюджета – ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – по месту нахождения суда общей юрисдикции, принявшего заочное решение.

При этом, правовое предписание п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ о том, что возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства, относится к последующим взаимоотношениям налогового органа и казначейства.

В силу указанных выше правовых норм, обязанность по возврату государственной пошлины на Управление Федерального казначейства возложено быть не может, в связи с чем, обжалуемое определение суда в данной части подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение признать законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о возврате Ашрафовой М.В. государственной пошлины.

С учетом изложенного, заявление Управления Федерального казначейства по Кемеровской области о приостановлении исполнительного производства, поступившее в Новосибирский областной суд 18.10.2017 г., не подлежит удовлетворению ввиду отмены самого обжалуемого определения, о приостановлении исполнения которого просит заявитель.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Новосибирского районного суда города Новосибирска от 03 июля 2017 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Произвести поворот исполнения заочного решения Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 14 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-6112/2014 по исковому заявлению прокурора города Таштагола Кемеровской области в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к Ашрафовой М. В. о взыскании задолженности по арендной плате.

Возвратить Ашрафовой М. В. государственную пошлину в размере 23 768,53 руб., перечисленную в бюджет УФК по Кемеровской области (ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области) платежным поручением № 846402 от 06.05.2015 г.

Частную жалобу Управления Федерального казначейства по Кемеровской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи