Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Г.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

по апелляционной жалобе Ч.Г.А.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения Ч.Г.А. и его представителя Ю.О.Ю,, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ч.Г.А. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной принятия данного решения, послужило то, что по мнению ответчика, у него отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Так, УПФР в г. Оренбурге не включило ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года – работы слесарем, занятым на обслуживании и ремонте котельного оборудования;

- с 18 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года – служба в составе Вооруженных сил СССР;

- с 1 декабря 1991 года по 15 июля 1992 года – работы шлифовщиком, занятым на шлифовке валиков.

Не согласившись с данным решением ответчика, увеличив исковые требования, истец Ч.Г.А. окончательно просил суд признать частично незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 15 марта 2019 года; обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года – работы слесарем, занятым на обслуживании и ремонте котельного оборудования; с 18 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года – служба в составе Вооруженных сил СССР; с 1 декабря 1991 года по 15 июля 1992 года – работы шлифовщиком, занятым на шлифовке валиков; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года; а также взыскать с ответчика в свою пользу 10 000 рублей в счет причиненного ему морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2019 года исковые требования Ч.Г.А. удовлетворены частично.

Суд постановил: признать решение УПФР в г. Оренбурге от 15 марта 2019 года незаконным в части отказа во включении Ч.Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 1 декабря 1991 года по 12 марта 1992 года шлифовщиком в листопрокатном цехе №*** Республики Казахстан; обязал УПФР в г. Оренбурге включить Ч.Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период его работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу Ч.Г.А. отказано.

С решением суда не согласился истец Ч.Г.А., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований о включении в стаж всех заявленных им периодов, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

Представитель ответчика – УПФР в г. Оренбурге, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – УПФР в г. Оренбурге.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения требований о включении Ч.Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 1 декабря 1991 года по 12 марта 1992 года шлифовщиком в листопрокатном цехе №*** Республики Казахстан, а также об отказе в удовлетворении его требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, Список № 2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применяется ко всем периодам работы, независимо от времени ее выполнения, а Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 – только к тем периодам работы, которые имели место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 того же постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиям труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11 декабря 2018 года Ч.Г.А. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 15 марта 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 6 лет 0 месяцев 9 дней, при этом мужчине, в возрасте 56 лет, требуется не менее 10 лет указанного стажа.

При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды: с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года – работы слесарем по ремонту металлургического оборудования на *** Республики Казахстан; с 18 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года – служба в составе Вооруженных сил СССР; с 1 декабря 1991 года по 15 июля 1992 года – работы шлифовщиком в листопрокатном цехе № на *** Республики Казахстан.

Согласно записям в трудовой книжке истца Ч.Г.А.:

- 26 августа 1980 года он был принят в ФИО2 цех *** слесарем по ремонту металлургического оборудования 3 разряда (приказ от 18 июня 1980 года);

- 17 апреля 1981 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от 20 апреля 1981 года);

- с 17 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года проходил службу в рядах Советской армии;

- 9 августа 1984 года принят в ФИО2 цех *** слесарем по ремонту металлургического оборудования 5 разряда (приказ № от 25 июля 1984 года);

- 7 июля 1986 года переведен в Листопрокатный цех шлифовщиком 4 разряда (приказ № от 2 июля 1986 года);

- 1 января 1987 года присвоен 5 разряд шлифовщика (распоряжение №-ц от 12 декабря 1986 года);

- 16 июля 1992 года переведен в цех горячего оцинкования и алюминирования термистом проката и труб агрегата непрерывного горячего оцинкования и алюминирования 5 разряда (пер. зап № от 14 июля 1992 года);

- 12 декабря 1994 года уволен по собственному желанию (распоряжение №-к от 3 октября 1994 года).

Из справки от 28 сентября 2018 года №, уточняющей особый характер работы или условия труда следует, что Ч.Г.А., работал полный рабочий день при полной рабочей неделе во вредных и тяжелых условиях труда:

- с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года (00 лет 07 месяцев 21 день); с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года (1 год 10 месяцев 27 дней) – на ФИО1 (с 2007 года – АО «***»), ФИО2 цех в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования, как слесарь, занятый на обслуживании и ремонте котельного оборудования, что предусмотрено постановлением Кабинета Министерством СССР № 10 от 26 января 1991 года Списком 2 Разделом XIII п. а, шифр профессии 2140000а – 18455.

Основание выдачи справки: штатные расписания рабочих за 1980-1981 годы, 1984-1986 годы, приказы и распоряжения за 1980-1981 годы, 1984-1986 годы, карта аттестации рабочего места № 1, должностные инструкции за 1980-1981 годы, 1984-1986 годы, табели учета рабочего времени за 1980-1981 годы, 1984-1986 годы, личная каточка формы Т-2 №, №, паспорт цеха (описание технологического процесса), «перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по Паросиловому цеху».

Согласно архивной справке № от 18 сентября 2018 года, в документальных материалах архивного фонда АО «АрселорМиттал Темиртау» числится Ч.Г.А., (дата) рождения:

- 26 августа 1980 года Ч.Г.А. принят в паросиловый цех слесарем по ремонту металлургического оборудования 3 разряда.

- 17 апреля 1981 года уволен по призыву в Советскую Армию;

- 9 августа 1984 года принят в паросиловый цех слесарем по ремонту металлургического оборудования 5 разряда;

- 7 июля 1986 года переведен в листопрокатный цех;

- 1 января 1987 года присвоен 5 разряд шлифовщика листопрокатного цеха №;

- 1 августа 1988 года в связи с перетарификацией считать шлифовщиком 5 разряда листопрокатного цеха №;

- 16 июля 1992 года переведен в цех горячего оционкования и алюминирования термистом проката и труб агрегата непрерывного горячего оцинкования и алюминирования 5 разряда;

- 23 сентября 1994 года переведен сменным мастером производства агрегата горячего оцинкования и алюминирования цеха горячего оцинкования и алюминирования;

- 12 декабря 1994 года уволен по собственному желанию.

Основание: опись личных карточек на уволенных в 1979-1982 годах, архивная карточка №, опись личных дел на уволенных в 1992-1994 годах, архивное дело №.

Разрешая исковые требования истца Ч.Г.А. о включении в специальный стаж истца периодов работы с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года работы слесарем по ремонту металлургического оборудования, суд первой инстанции исходил из того, что наименование профессии, по которой истец осуществлял свою трудовую деятельность в указанные периоды, соответствующими Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 не предусмотрена, а Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министерством СССР № 10 от 26 января 1991 года, где предусмотрено наименование должности, занимаемой истцом, в спорные периоды работы истца не действовали.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года, истец Ч.Г.А. работал полный рабочий день слесарем по ремонту металлургического оборудования в парасиловом цехе ***. К указанному периоду работы истца подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Данным Списком в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусматривалась возможность досрочного назначения пенсии в отношении слесарей и электромонтеров дежурных, слесарей и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Из справки, уточняющей характер работы истца Ч.Г.А., следует, что в спорный период он работал в парасиловом цехе, то есть цехе не указанном в Списке № 2 1956 года. Согласно пункту 4 разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, списком № 2 (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей») предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

Истец Ч.Г.А. работал в парасиловом цехе, который в Списке № 2 1956 года не указан, в связи с этим, указанный Список № 2 к спорному периоду его работы не применяется.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены профессии слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что истец Ч.Г.А. в спорные периоды работы работал слесарем по ремонту металлургического оборудования, которое находилось в парасиловом цехе и был занят на ремонте котельного оборудования.

С учетом того, что исходя из содержания уточняющей справки, представленной работодателем, следует, что истец работал слесарем по ремонту оборудования именно в парасиловом цехе который входил в состав металлургического предприятия, и был занят на ремонте котельного оборудования, судебная коллегия приходит к выводу, что в спорные периоды с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года истец Ч.Г.А. работал в должности, предусмотренной соответствующим Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, который, вопреки выводам суда первой инстанции, подлежит применению и к периодам работы, выполнявшимся до 1 января 1992 года. В связи с этим, указанные периоды работы подлежат включению в стаж истца Ч.Г.А., дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы по призыву в Советской Армии с 18 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года суд первой инстанции исходил из того, что спорному периоду прохождения военной службы, предшествовала и в дальнейшем следовала работа истца в должности, не предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в связи с чем период прохождения военной службы не может быть включен в стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции. Так, периоды работы истца, предшествующие прохождению военной службы с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, и следующие после прохождения службы – с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года подлежат включению в стаж Ч.Г.А. на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем, к ним не может быть приравнен период службы в армии, предусмотренный пунктом 109 Положения № 590.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий № 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Между тем, при применении ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало возможность приравнивания к стажу по Списку № 2 периода службы в Вооруженных Силах СССР, подлежат применению Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, которым не предусматривалось назначение пенсии по Списку № 2 с уменьшением возраста и с уменьшением стажа, как это предусмотрено в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает включение военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для включения в стаж Ч.Г.А. по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, службы в Вооруженных Силах СССР с 18 апреля 1981 года по 18 мая 1984 года не имеется.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы истца Ч.Г.А. о незаконности включения в его специальный стаж периода работы шлифовщиком в листопрокатном цехе только по 12 марта 1992 года, судебная коллегия исходит из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение). В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Аналогичная правовая позиция по применению статьи 6 Соглашения сформулирована и высказана Экономическим Судом СНГ в решении № 01-1/3-16 от 21 марта 2017 года, в решении № 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 года, а также Обзоре судебной практики Экономического суда СНГ по делам о толковании международных договоров и других актов Содружества о пенсионном обеспечении за период с 1995 по 2016 годы.

Поскольку спорный период работы истца имел место на территории Республики Казахстан после указанной даты – 13 марта 1992 года, то в силу приведенной выше нормы закона, они подлежат включению в стаж истца только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Никакого иного двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы лица на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 года без учета уплаты взносов с Пенсионный фонд Российской Федерации, между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключалось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца о включении периода работы после 13 марта 1992 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года, с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2019 года в части отказа во включении Ч.Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года слесарем по ремонту металлургического оборудования на ФИО1 Республики Казахстан, отменить.

Принять в указанной части по делу новое решение, которым решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 15 марта 2019 года в части отказа Ч.Г.А. во включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года слесарем по ремонту металлургического оборудования на *** Республики Казахстан признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить Ч.Г.А. в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 26 августа 1980 года по 17 апреля 1981 года, с 9 августа 1984 года по 6 июля 1986 года слесарем по ремонту металлургического оборудования на *** Республики Казахстан.

В остальном решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.Г.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи