Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-657/2020 по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгоградской области, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» о возложении обязанности по обеспечению учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями действующего законодательства

по апелляционной жалобе Администрации Волгоградской области

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 23 июня 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгоградской области, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» об обязании к обеспечению учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями действующего законодательства, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Волгоградской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить субвенцию в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области для приобретения учебников для изучения второго иностранного языка учащихся МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области».

Возложить обязанность на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области выделение денежных средств, поступивших из администрации Волгоградской области, на финансирование мероприятий по обеспечению обучающихся МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки России от 17.12.2010 № 1897 из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» обеспечить обучающихся учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки России от 17.12.2010 № 1897 из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств для финансирования указанных мероприятий».

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителя Администрации Волгоградской области – Дягилева А.И., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Мамину Н.Л., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований, просил возложить на Администрацию Волгоградской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить субвенцию в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области для приобретения учебников для изучения второго иностранного языка учащихся МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области;

на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области возложить обязанность обеспечить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по обеспечению обучающихся вышеуказанных учебных заведений учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

на вышеуказанные учебные заведения возложить обязанность обеспечить обучающихся учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств для финансирования указанных мероприятий.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что учебный предмет «Второй иностранный язык» введен в 5,8,9 классах всех общеобразовательных учреждений городского округа - город Михайловка Волгоградской области. Общее количество обучающихся, изучающих два иностранных языка, составляет 2455 человек. 24 образовательных учреждения в нарушение п.26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее ФГОС) не обеспечены необходимым количеством учебников, достаточным для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по учебному предмету «Второго иностранного языка», входящего в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования. Учредителем муниципальных предприятий и учреждения является городской округ. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществляет администрация городского округа. Школы на территории городского округа город Михайловка имеют статус муниципальных казенных учреждений, учредителем которых является городской округ - город Михайловка. Финансирование мероприятий по исполнению законодательства об образовании в целях осуществления деятельности муниципальных казенных образовательных учреждений должно осуществляться за счет бюджета городского округа город Михайловка. В связи с изложенным в адрес главы городского округа – город Михайловка 05 декабря 2019 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако согласно ответу на указанное представление от 17 декабря 2019 года №09-07/7843 за подписью заместителя городского округа по социальному развитию Дьяковой О.Ю., 24 общеобразовательных учреждения заключили лицензионные договоры на использование электронной формы учебника с ОА «Издательство «Просвещение» на поставку 38 комплектов электронных учебников. Согласно представленной информации администрации городского округа – город Михайловка от 14 января 2020 года №09-07/135 образовательными организациями с АО «Издательство «Просвещение» 11 ноября 2019 года заключены лицензионные договоры о приобретении электронных версий учебников. Однако данные договоры заключены только на приобретение от 1 до 3 единиц учебного пособия на школу (всего 38 единиц электронного учебника на 2455 человек обучающихся), что является недостаточным для качественного освоения учебного материала и является нарушением прав обучающихся на получение своевременного и качественного общего образования.

Судом по ходатайству прокурора в качестве соответчика была привлечена Администрация Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, основное общее образование в Российской Федерации является обязательным. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу подп. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Судом при разрешении спора установлено и материалами дела подтверждено, что учебный предмет «Второй иностранный язык» введен в 5,8,9 классах всех общеобразовательных учреждений городского округа - город Михайловка Волгоградской области. Общее количество обучающихся, изучающих два иностранных языка, составляет 2455 человек.

Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что 24 общеобразовательных учреждения в нарушении п.26 ФГОС не обеспечены необходимым количеством учебников, достаточным для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по учебному предмету «Второго иностранного языка», входящего в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является городской округ.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществляет администрация городского округа.

Школы на территории городского округа - город Михайловка имеют статус муниципальных казенных учреждений, учредителем которых является городской округ – город Михайловка.

Исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, установив факт неукомплектованности библиотечного фонда ответчиков учебными материалами по учебному предмету основной образовательной программы, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Вместе с тем, в судебном заседании судебной коллегии Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на Администрацию Волгоградской области обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить субвенцию в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области для приобретения учебников для изучения второго иностранного языка учащихся МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области».

Поскольку отказ от иска полностью или в части заявленных требований является правом истца, отказ от части исковых требований выражен в представленном суду апелляционной инстанции письменном заявлении, последствия частичного отказа от иска истцу разъяснены и понятны, судебная коллегия, руководствуясь ст.326.1 ГПК РФ, полагает возможным принять частичный отказ Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области от иска, в связи с чем, решение суда в части удовлетворения требований, предъявленных к Администрации Волгоградской области о возложениии на Администрацию Волгоградской области обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить субвенцию в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области для приобретения учебников для изучения второго иностранного языка учащихся вышеуказанных учебных заведений подлежит отмене с прекращением производства по делу в указанной части.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области по выделению денежных средств, поступивших из Администрации Волгоградской области, на финансирование мероприятий по обеспечению обучающихся учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки России от 17.12.2010 № 1897 из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу и в части возложения обязанности на учебные заведения по обеспечению обучающихся учебниками для изучения второго иностранного языка, в соответствии с требованиями п. 26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки России от 17.12.2010 № 1897 из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств для финансирования указанных мероприятий сторонами по делу не обжалуется, поэтому его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы и иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области от иска в части возложения на Администрацию Волгоградской области обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить субвенцию в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области для приобретения учебников для изучения второго иностранного языка учащихся МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 23 июня 2020 года в части возложения на Администрацию Волгоградской области обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить субвенцию в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области для приобретения учебников для изучения второго иностранного языка учащихся МКОУ «Средняя школа №2 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Арчединская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №1 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №10 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №11 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №9 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Троицкая средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Раковская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Карагичевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Безымянская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Етеревская кадетская казачья школа-интернат городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Большовская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Катасоновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Крутинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Рогожинская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Отрадненская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Моховская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Реконструкторская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Секачевская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сенновская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Сидорская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области», МКОУ «Старосельская средняя школа городского округа город Михайловка Волгоградской области – отменить, производство по делу в указанной части - прекратить.

В остальной части решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 23 июня 2020 года - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: