Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области

на решение Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ

по иску МВН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения в специальный трудовой стаж периодов работы, назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

МВН обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском), после уточнения своих исковых требований просил признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих работах, обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы в качестве начальника котельной ОАО Угольной компании «Северный Кузбасс», с 18.07.2008г. по 30.04.2013г. (4 года 9 месяцев 13 дней), обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском произвести ему назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 20 мая 2013г. (со времени обращения за назначением пенсии).

Требования обоснованы тем, что он работает в Угольной компании «Северный Кузбасс» ш.Березовская с 18.07.2008 года в должности начальника котельной по бессрочному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Котельная относится к Паросиловому хозяйству. В перечне профессий в Паросиловом хозяйстве нет должности «Начальник котельной», а есть должность «Начальник котельного цеха», которая дает право на получение льготного стажа по Списку № 2.

Он неоднократно обращался к работодателю о приведении в соответствие названия его должности. Работодатель этот вопрос не решил, поэтому ему пришлось обратиться в Департамент труда и занятости населения (копия прилагается). Департамент труда и занятости населения рекомендовал работодателю переименовать его должность «Начальник котельной» на «Начальника котельного цеха». Работодатель внес изменения в штатное расписание, переименовав с 01.05.2013г. его должность «начальник котельной» на «начальник котельного цеха» и представил справку о специальном стаже по Списку № 2.

За период работы с 18.07.2008 года по настоящее время условия его работы не менялись, оборудование осталось прежним, что подтверждается должностными инструкциями 2010 и 2013 годов.

О назначения досрочно трудовой пенсии он обратился в управление пенсионного фонда. Вопрос был рассмотрен на заседании комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, по решению указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 3 года 10 месяцев 7 дней.

В протоколе заседания комиссии за № от 13.06.2013г. зафиксировано включение в специальный стаж периодов работы в качестве прораба, электрика, подземного электрослесаря. Период работы в качестве начальника котельного цеха в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 01.05.2013г. по 17.05.2013г. (17 дн.) также включен в указанный стаж. Однако период аналогичной работы на том же предприятии в качестве начальника котельной с 18.07.2008г. по 30.04.2013г. не включен в специальный стаж, со ссылкой на то, что данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Полагает, что данный отказ незаконен, и выводы комиссии противоречат фактическим обстоятельствам дела. В его трудовой книжке запись за № от 18.07.2008г. «принят начальником центральной котельной», приказ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт его работы в указанной должности.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. за № были утверждены Списки № и № производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Полагает, что наличие у него специального стажа согласно пп.2 п. 1 ст. 27, как на работах с тяжелыми условиями труда в период работы в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», подтверждается указанной записью в трудовой книжке, однако, этот период не включен в специальный стаж.

Если считать, что в отношении него должен применяться п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», то, полагает, что продолжительность стажа существенно возрастет, и он может претендовать на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку его общий стаж составляет на 13.06.2013г. 35 лет 11 месяцев 19 дней, специальный - 3 г. 10 мес. 7 дн. и, если включить указанный период - с 18.07.2008г. по настоящее время в специальный стаж, то он составит более половины требуемого срока. В Списке № 2 в отделе XIУ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» в п. «б» указано: «Начальники котельных цехов и их заместители». Согласно заключению № от 13.05.2005г. Департамента труда Кемеровской области их участок отнесен к «Паросиловому хозяйству».

Указывает, что работа «начальника котельной» и «начальника котельного цеха» совпадает по кругу обязанностей, трудовым функциям и относится к работам с тяжелыми условиями труда. Страхователь ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» фактически признало этот факт, поскольку после письма Департамента труда и занятости населения Кемеровской области внесло изменения в штатное расписание предприятия, где его должность стала называться «начальник котельного цеха», издан соответствующий приказ, согласно которому внесены изменения в его трудовую книжку (запись за № от 01.05.2013г. «переведен начальником котельного цеха»). Комиссия УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском только с этой даты - 01.05.2013г. согласилась учитывать этот стаж, как специальный. Однако его работа до этой даты и внесения соответствующих изменений в локальные нормативные акты не отличается от тех трудовых функций и условий труда, которые были до 01.05.2013г. Данное обстоятельство подтверждается сравнением должностных инструкций «начальника котельной» (утверждена 24.08.2010г.) и «начальника котельного цеха» (утверждена 28.05.2013г.). Некоторые пункты совпадают по тексту, другие - имеют тот же смысл, но изложены иначе.

Согласно перечню оборудования котельной шахты «Березовская ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» все 4 водогрейных котла, дымососы введены в эксплуатацию в 1986г.; баки-аккумуляторы - в 2009, 2010, 2011 г.г., теплообменные установки - в 2005г. Таким образом, он в качестве начальника котельного цеха работает в настоящее время на том же оборудовании, на котором работал и в качестве начальника котельной. Условия труда остались неизменными. Кроме того, в этом году была проведена аттестация рабочих мест, в том числе «начальника котельной», где отражены тяжелые условия труда по указанной профессии. Ему 59 лет, отказ признать указанный стаж специальным препятствует осуществлению его права на назначение трудовой пенсии досрочно, поэтому он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец и его представитель КЗН на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском Кемеровской области БОВ в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в судебное заседание не явился.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г.Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе МВН в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.05.2013г. в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда на основании подп. 2 п. 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березовском Кемеровской области включить МВН в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 18.07.2008г. по 30.04.2013г. в должности начальника котельной ОАО «Шахта «Березовская» (после переименования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс»).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Березовском Кемеровской области назначить МВН досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента его обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском Кемеровской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Березовском Кемеровской области в пользу МВН судебные расходы в размер <данные изъяты>, в том числе: расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>, <данные изъяты> за составление дополнительного искового заявления, <данные изъяты> за участие в деле представителя.

В остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя МВН отказать».

В апелляционной УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском Кемеровской области, в лице начальника управления ДАА, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением судом норм пенсионного законодательства..

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:... мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Судом первой инстанции установлено, что МВН состоял в трудовых отношениях:

- с шахтой «Суртаиха» к-та «Прокопьевскуголь», 17.12.1973г. принят подземным электрослесарем для прохождения производственной практики, уволен после прохождения производственной практики 24.01.1974г.;

- с шахтой «Суртаиха» к-та «Прокопьевскуголь» с 30.05.1974г., работал подземным электрослесарем 2 разряда, 11.10.1974г. уволен по окончанию производственной практики;

- с горнотехническим училищем № 3 с 15.01.1975г., работал мастером п/о группы электриков, 11.05.1975г. уволен в связи с окончанием производственной практики; с 25.08.1975г. принят на должность мастера п/о группы электромонтеров химической промышленности, уволен 22.10.1975г. в связи в призывом в ряды С А; с 10.11.1977г. вновь принят на должность мастера п/о группы электромонтеров химической промышленности, 21.12.1978г. уволен по переводу в органы милиции;

- с Управлением вневедомственной охраны Заводского отдела охраны г.Кемерово 26.12.1978г. по 06.05.1980г., работал в должности старшего инженера;

- с НИИ ПО «Кузбассэлектромотор» с 07.05.1980г. по 21.08.1981г., работал электромонтером, уволен по переводу на завод мягких кровельных материалов;

- с Кемеровским заводом мягкой кровли с 26.08.1981г., работал старшим инженером-конструктором, 18.11.1981г. переведен мастером КИПиА, 08.08.1982г. уволен в порядке перевода в Березовское управление коммунальных котельных;

- с Управлением коммунальных котельных с 12.08.1983г. по 27.08.1985г., работал мастером в котельной № 2, уволен по собственному желанию;

- с Березовским специализированным дорожным ремонтно-строительным участком с 04.09.1985г., 01.10.1985г. переведен на должность начальника СДРСУ г. Березовского временно, 04.06.1986г. уволен по собственному желанию;

- с шахтой Первомайской п/о по добыче угля (Северокузбассуголь) с 01.07.1986г. по 25.11.1986г., работал слесарем-сантехником 4 разряда, уволен по собственному желанию;

- с РСУ Березовского УЖКХ с 25.11.1986г., работал слесарем- сантехником, со 02.02.1987г. переведен прорабом временно по 01.04.1987г., со 02.04.1987г. вновь переведен слесарем-сантехником, 10.05.1981г. переведен мастером, 26.12.1981г. уволен по собственному желанию;

- с Кооперативом «Гарантия» со 02.01.1989г. в должности председателя кооператива, 17.01.1989г. переведен в члены кооператива на должность мастера строительного участка, 12.08.1989г. переведен председателем кооператива, 20.08.1996г. уволен по собственному желанию;

- с АОЗТ «Курунд» с 17.01.1999г., работал торговым представителем, 16.05.2000г. переведен на должность заместителя директора филиала; 30.06.2003г. уволен по собственному желанию;

- со Стройдизайн-XXl с 29.02.2003г. по 30.12.2003г., работал начальником строительного участка, уволен по собственному желанию;

- с ООО «Ремонтно-строительный участок» с 16.05.2005г. по 12.07.2005г., работал начальником участка, уволен по собственному желанию;

- с ОАО «Березовский завод крупнопанельного домостроения» со 02.12.2005г. по 07.07.2008г., работал начальником кранового хозяйства, трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- с ОАО «Шахта «Березовская» с 18.07.2008г., работал начальником центральной котельной, 03.08.2009г. ОАО «Шахта «Березовская» реорганизована в форме слияния организаций в ОАО Угольная компания «Северный Кузбасс», 01.05.2013г. переведен начальником котельного цеха, где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовым договором.

Кроме того, согласно льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ МВН с 28 августа 1996г. по 15 декабря 1999г. также работал электриком участка в Обществе с ограниченной ответственностью «Фирма Титан», приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен 15.12.1999г. по ст. 31 КЗОТРФ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., 06 августа 1998г. ООО «Фирма Титан» переименовано в ООО «Старательская артель Фирма «Титан» в связи с перерегистрацией на основании распоряжения тер. управления Заводского р-на Администрации г.Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ., 31.10.2000г. ООО «Старательская артель «Титан» переименовано в ООО «Старательская артель ФАРТ» на основании внесенных изменений в учредительные документы.

МВН работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения профессий не имел. Предоставлялись долгосрочные отпуска без сохранения заработной платы: с 01.01.1997г. по 31.01.1997г. (31 дней); с 01.01.1998г. по 15.02.1998г. (46 дней).

20 мая 2013 года МВН обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда на основании пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском и решению данной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 20.05.2013г. в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, поскольку общий стаж истца, исчисленный календарно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. на 17.05.2013г. составил 35 лет 11 месяцев 19 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» на 17.05.2013г. составляет 3 года 10 месяцев 7 дней.

Пенсионным фондом включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с 04.09.1985г. по 30.09.1985г. в качестве прораба в Березовском специализированном дорожном ремонтно-строительном участке, с 02.02.1987г. по 01.04.1987г. (2 мес.) в качестве прораба Березовского ЖКХ, с 28.08.1996г. по 31.12.1996г. (4 мес. 3 дн.), с 01.02.1997г. 31.12.1997г. (11 мес.), с 16.02.1998г. по 15.12.1999г. (1 год 10 мес.) в качестве электрика участка в ООО «Старательская артель «Фарт», с 01.05.2013г. по 17.05.2013г. в качестве начальника котельного цеха в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Периоды работы с 17.12.1973г. по 24.01.1974г. (1 мес. 8 дн.), с 30.05.1974г. по 11.10.1974г. (4 мес. 12 дн.) в качестве подземного электрослесаря на «Суртаиха» учтены по Списку №1.

Пенсионным фондом не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период с 18.07.2008г. по 30.04.2013г. (4 года 9 мес. 13 дней) в качестве начальника котельной в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Страхователь ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не подтверждает занятость истца в особых условиях труда в данный период работы.

Согласно объяснениям истца, он неоднократно обращался к работодателю о приведении в соответствие названия его должности, однако, работодатель этот вопрос не решил, поэтому ему пришлось обратиться в Департамент труда и занятости населения.

Согласно ответу Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 04.04.2013г. на обращение МВН, общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (дата введения 01.01.1996г.) содержит наименование должностей - директор (начальник) котельной и начальник цеха. Директор (начальник) котельной отнесен к базовой группе 1210 «руководители учреждений, организаций и предприятий» Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93. Исходя из базовой группы 1210 ОК 010- 93 начальник котельной является руководителем организации (юридического лица), котельная шахты «Березовская» не является самостоятельным юридически лицом. Базовая группа 1222 «руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности» Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93 включает должность начальника цеха (участка). Исходя из данных документов, правильное наименование должности истца «начальник котельного цеха (участка)», соответственно производная должность «заместитель начальника котельного цеха (участка)».

Из объяснений истца судом первой инстанции также установлено, что после его обращения в Департамент труда и занятости населения Кемеровской области работодатель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» внес изменения в штатное расписание предприятия относительно его должности. Его должность стала называться «начальник котельного цеха», был издан соответствующий приказ, согласно которому были внесены изменения в его трудовую книжку (запись за № от 01.05.2013г. «переведен начальником котельного цеха»).

Суд первой инстанции, анализируя представленные доказательства, пришел к выводу, что период работы истца с 18.07.2008г. по 30.04.2013г. в должности начальника котельной ОАО Угольной компании «Северный Кузбасс» также относится к особым условиям труда, поскольку истец в указанный период работал в той же должности, на том же предприятии, выполнял те же функции и обязанности, которые выполняет в настоящее время после переименования его должности, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Согласно Положения о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 года основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе X111, подраздел 21400000 шифр профессии 21400006-24125 предусмотрена должность «начальники котельных цехов и их заместители».

Так работа истца во вредных условиях, в исключенный ответчиком период, подтверждается материалами дела: трудовым договором, трудовой книжкой, а также должностными инструкциями начальника котельной и начальника котельного цеха, справками, приказами, платежными ведомостями, табелями учета рабочего времени, личной карточкой, позволяющими уточнить характер работы истца.

Доводы апелляционной жалобы УПФ РФ (ГУ) в г.Березовском Кемеровской области о том, что судом необоснованно включен в специальный стаж истца спорный период его работы в качестве начальника котельной ОАО «Шахта «Березовская» (после переименования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс») с 18.07.2008г. по 30.04.2013г., так как не подтвержден льготный характер работы истца, не влияют на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами и представленными в деле доказательствами.

Справкой ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 17.05.2013г. №, уточняющей особый характер работы и условия труда, подтверждается, что истец не имел совмещений по другим должностям, и занятость истца полный рабочий день в спорный период (л.д. 73). При этом ни в решении комиссии, ни в суде первой инстанции это обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, в то время как оснований для их переоценки не имеется.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы материального права – пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: