Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан Хайруллиной Г.В. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о включить в выслугу лет Сергачевой Т.И. период прохождения обучения на юридическом факультете Самарского филиала Новгородского государственного университета имени Я. Мудрого с <дата> по <дата> из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Щетниковой Т.В., поддержавшей жалобу, истца Сергачевой Т.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергачева Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о включении периодов службы в выслугу лет.

В обоснование своих требований указала, что с <дата> по <дата> проходила службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, после чего приказом от <дата>.... уволена со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». На момент увольнения выслуга составила в календарном исчислении 15 лет 8 месяцев 21 день, в льготном исчислении – 22 года 8 месяцев 25 дней.

До поступления на службу в учреждение уголовно-исполнительной системы Сергачева Т.И. проходила обучение на юридическом факультете Самарского филиала Новгородского государственного университета имени Я. Мудрого с <дата>. В дальнейшем с <дата> была переведена на 3 курс заочного обучения. <дата> была отчислена с 6 курса заочного обучения в связи с окончанием обучения. По итогам обучения выдан диплом установленного образца, присвоена квалификация юриста по специальности «Юриспруденция».

При увольнении со службы в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет ответчиком не засчитан период очного обучения в Самарском филиале Новгородского государственного университета им. Я. Мудрого с <дата> по <дата>, которые истица просила зачесть в выслугу лет.

В судебном заседании Сергачева Т.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с принятым по делу решением в части удовлетворенных судом требований, просит его отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что включение сотруднику в выслугу лет обучения возможно только при очной форме, при условии завершения образования по данной форме обучения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Сергачева Т.И. с жалобой не согласилась, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сергачева Т.И. с <дата> по <дата> проходила службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, на момент увольнения <дата> выслуга составила в календарном исчислении 15 лет 8 месяцев 21 день, в льготном исчислении – 22 года 8 месяцев 25 дней.

В соответствии с архивной справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет им. Я. Мудрого» Сергачева (Попова) Т.И. была зачислена на 1 курс дневного обучения юридического факультета Самарского филиала Новгородского государственного университета им. Я. Мудрого с <дата>. Приказомот <дата>.... была переведена на 3 курс заочного обучения с <дата>. Приказомот <дата>.... была отчислена с 6 курса заочного обучения в связи с окончанием обучения <дата>. Выдан диплом установленного образца, присвоена квалификация юриста по специальности «Юриспруденция».

Данный период учебы в выслугу лет не зачтен.

Полагая, что ее права нарушены, Сергачева Т.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца оспариваемого в апелляционной жалобе периода, суд исходил из того, что включению в специальный стаж подлежит только период обучения истца по очной форме.

Судебная коллегия, соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее – надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

На основании пункта 10 части 2 статьи 38 Федерального закона № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры – стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Изложенное подтверждает, что в соответствии с Федеральным законом № 197-ФЗ предусмотрено включение сотруднику в выслугу лет только время его обучения по очной форме.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени вопросы, связанные условиями и порядком пенсионного обеспечения лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, регламентировались Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

В соответствии с абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации № 4468-I условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» этой статьи, и их семей).

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации № 4468-I, определены в статье 18 данного закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона).

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

При этом не было указано, что в выслугу лет засчитывается время обучения до поступления на службу только по очной форме.

Изложенное свидетельствует, что до вступления в силу Федерального закона № 197-ФЗ, то есть до 01 августа 2018 года, время (не более пяти лет) обучения до поступления на службу, в том числе, по заочной форме обучения в образовательных учреждениях высшего образования засчитывалось в выслугу лет сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Материалами дела подтверждено, что Сергачева Т.И. в период с <дата> по <дата> обучалась по очной форме обучения. Этот период явился частью общего периода обучения, по окончанию которого выдан диплом установленного образца, завершено освоение указанных образовательных программ и получен соответствующий уровень образования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанный период подпадает под действие данной нормы и подлежит включению в выслугу лет из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан Хайруллиной Г.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи