Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к жилищно-строительному кооперативу «<.......>» о запрете осуществления строительства и заключения договоров

по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива «<.......>»

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилищно-строительному кооперативу «<.......>» запрещено осуществлять строительство многоквартирных домов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № <...>, а также заключать договоры с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке.

Заслушав доклад судьи Бурковской Е.А., выслушав представителя жилищно-строительного кооператива «<.......>» М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора К., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «<.......>» (далее – ЖСК «<.......>», кооператив) о запрете осуществления строительства и заключения договоров, указав, что в границах особо охраняемой природной территории – природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» находится земельный участок с кадастровым номером № <...> и адресом: <адрес>. Ответчик заключает договоры с гражданами с принятием на себя обязательств по строительству на указанном земельном участке многоквартирных домов, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилые помещения в построенных домах. Так, ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «<.......>» заключило с С. договор «О членстве в ЖСК», по условиям которого кооператив обязался обеспечить строительство жилого дома и передать построенное жилое помещение члену ЖСК не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной органами прокуратуры проверкой установлено, что вопреки требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации и законодательства о долевом участии в строительстве жилья, ответчиком, как застройщиком, проектная документация не разработана, разрешение на строительство не получено. Кроме того, ЖСК «<.......>» не является правообладателем земельного участка, на котором обязался возводить многоквартирные жилые дома. В нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях положительное заключение экологической экспертизы, наличие которого обязательно при осуществлении строительства на территории природного парка, у ЖСК «<.......>» отсутствует.

Согласно нормам Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для создания многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования и размещения проектной декларации, государственной регистрации застройщиком права владения (собственности, аренды, безвозмездного срочного пользования) на земельный участок.

Сославшись на изложенные обстоятельства, просил суд запретить ЖСК «<.......>» осуществление строительства многоквартирных домов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № <...>, заключать договоры с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме на указанном земельном участке, ввиду отсутствия разрешения на строительство многоквартирных домов по указанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЖСК «<.......>» ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области выражает свое несогласие с ее доводами и просит оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции допущены такого рода нарушения.

Из материалов дела следует, что в обоснование заявленных требований прокурором были представлены следующие доказательства. Договор № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О членстве в ЖСК», заключенный между ЖСК «<.......>» и С., по условиям которого кооператив обязался обеспечить строительство жилого дома по месту нахождения земельного участка (кадастровым номером <.......>) по адресу <адрес>, и передать С. жилое помещение не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-21). Доказательства исполнения кооперативом данных обязательств отсутствуют.

По информации Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, являющегося учредителем государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», разрешение на строительство жилых домов на земельном участке по адресу: <адрес>, входящим в состав земель особо охраняемой природной территории, не выдавалось (л.д. 33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателями (собственниками) данного земельного участка являются П. и Д., за иными лицами прав и обременений не зарегистрировано (л.д. 35).

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу положений ст.ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, строительство которых планируется на землях особо охраняемых природных территорий, подлежит экологической экспертизе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию допускается жилищно-строительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома, либо договора аренды, договора субаренды, договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком (ст. 3 данного Федерального закона).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ЖСК «<.......>» указанных в иске прокурора нарушений градостроительного законодательства, а также законодательства о долевом участии в строительстве жилья, выразившихся в отсутствии у кооператива прав владения и пользования земельным участком, на котором ответчик обязался перед С. построить жилой дом, отсутствии разрешения на строительство, проектной документации, положительного заключения экологической экспертизы.

Одним из главных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при разрешении спора о запрете каких-либо действий, является сам факт совершения таких действий, а применительно к спорным правоотношениям - факт осуществления строительства на указанном в иске земельном участке именно ЖСК «<.......>».

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат. В ходе судебного разбирательства ответчик отрицал свое участие в строительстве домов на земельном участке, принадлежащем дачному некоммерческому партнерству «<.......>» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 85-96).

Представленный прокурором в обоснование иска договор, заключенный между С. и ЖСК «<.......>», свидетельствует лишь о принятии ответчиком на себя определенных обязательств, однако не подтверждает сам факт ведения кооперативом какого-либо строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком строительства, основания для удовлетворения исковых требований о запрете этих действий у суда первой инстанции отсутствовали.

Также не подлежат удовлетворению предъявленные прокурором требования в части установления запрета кооперативу в заключении договоров с принятием на себя обязательств после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица могут гражданские права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Статьей 9 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом (п. 2 ст. 49 ГК РФ).

Требуя установления для ЖСК «<.......>» запрета на заключение договоров с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение, прокурор сослался на нормы законодательства о долевом участии в строительстве жилья, согласно которым заключение организацией-застройщиком подобного рода договоров возможно только после получения разрешения на строительство, разработки проектной декларации, регистрации прав пользования и владения земельным участком, на котором предполагается возведение жилого дома. При привлечении для строительства жилого дома денежных средств С. кооперативом не были соблюдены данные требования закона.

Между тем, в силу вышеприведенных положений ст.ст. 9 и 49 ГК РФ несоблюдение ЖСК «<.......>» требований законодательства о долевом участии в строительстве жилья не может являться основанием к ограничению права юридического лица на заключение договоров, поскольку возможность такого ограничения в данном случае прямо законом не предусмотрена. Данные обстоятельства дают основания заинтересованным лицам осуществлять защиту своих прав в порядке, установленным ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также для привлечения нарушителя к установленной законом ответственности.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности и необоснованности постановленного по делу решения суда, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым прокурору Среднеахтубинского района Волгоградской области отказать в удовлетворении исковых требований к жилищно-строительному кооперативу «<.......>» о запрете осуществления строительства многоквартирных домов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № <...> и заключении договоров с принятием обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме на указанном земельном участке.

Председательствующий:

Судьи: