Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 10 октября 2018 дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 30 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации 16.10.2001 г., с 08.10.2002 г. по 11.10.2002 г., 20.02.2003 г., с 09.03.2004 г. по 13.03.2004 г., с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г., 03.12.2013 г., 26.02.2015 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г., 05.12.2016 г., 23.05.2017 г., с 26.02.2018 г. по 27.02.2018 г., период работы в должности заместителя директора по информатизации с 27.10.2008 г. по 19.01.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 10.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., пояснение истицы, судебная коллегия

Установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации 16.10.2001 г., с 08.10.2002 г. по 11.10.2002 г., 20.02.2003 г., с 09.03.2004 г. по 13.03.2004 г., с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г., 03.12.2013 г., 26.02.2015 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г., 05.12.2016 г., 23.05.2017 г., с 26.02.2018 г. по 27.02.2018 г., периода работы в должности заместителя директора по информатизации с 27.10.2008 г. по 19.01.2009 г., возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 10.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях искового заявления настаивала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились удержания. На повышение квалификации направлялась по приказам работодателя, обязана повышать свою квалификацию и раз в 5 лет проходить 128 часов по повышению квалификации. Когда направлялась на курсы как методист, работала как учитель. Так, в мае 2017 года как методист направлялась на учебу по внедрению электронного журнала. В 2007 – 2009 гг. проходило активное внедрение информационных технологий в систему образования. Как заместитель директора по информатизации, реализовывала утвержденную директором программу информатизации образования в школе, под ее руководством, при консультациях и поддержке ученики на базе компьютерного класса принимали участие в интернет-проектах по различным школьным предметам, участвовали в конкурсах, организованных сетевым сообществом, предоставляли отчеты на конкурс в виде фотографий, презентаций, создавали видеофильмы. Также учащиеся выполняли домашнее задание на базе компьютерного класса, принимали участие в интернет-олимпиадах, в том числе в олимпиадах по информатике при ПГУ, то есть дистанционно, создавали сайты. Производила мониторинг, анкетирование детей, в частности, по профориентации. Обязанности заместителя директора по информатизации были непосредственно связаны с образовательным процессом.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с исковыми требованиями не согласна.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик, повторяя основания возражений, настаивает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Период работы в должности заместителя директора по информатизации с 27.10.2008 г. по 19.01.2009 г. по 19.01.2009 г. (2 месяца 22 дня) не подлежит включению, поскольку суд необоснованно указал, что истица занималась педагогической работой и вся деятельность ее была связана с образовательным процессом и учебно-воспитательным процессом с детьми. Из должностной инструкции также не следует, что заместитель директора по информатизации функционально связана с образовательным процессом. Не согласны со взысканием судебных расходов. Просит решение отменить, в иске отказать.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 10.05.2018 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно протоколу комиссии ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от 01.06.2018 г., специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 10.05.2018 г. составил 24 года 8 месяцев 25 дней при необходимых 25 годах, в специальный стаж не включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности заместителя директора по информатизации (л.д. 6 – 7).

Решением ГУ-УПФ РФ в Осинском районе Пермского края от 04.06.2018 г. ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (л.д. 11).

В соответствии с записями трудовой книжки, ФИО1 в спорные периоды работала с 01.09.2001 г. до 30.08.2004 г. заместителем директора по УВР, с 30.08.2004 г. по 31.08.2005 г. учителем математики и информатики МОУ «Комаровская средняя общеобразовательная школа», с 27.08.2007 г. до 19.01.2009 г. учителем информатики и заместителем директора по информатизации, с 19.01.2009 до 01.11.2009 г. специалистом по информационным и коммуникационным технологиям и учителем информатики, с 01.11.2009 г. методистом по информационным технологиям и учителем информатики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Осы» (пенсионное дело 1800267).

В соответствии с представленными в материалы дела приказами ФИО1 была направлена на курсы 20.02.2003 г. (л.д. 32), на курсы повышения квалификации с 9.03.2004 по 13.03.2004 г. (л.д. 33), для участия в курсовой подготовке с 18.11.2013 г. и 03.12.2013 г. (л.д. 20, 22 – 23), для участия в обучающем семинаре 26.02.2015 г. (л.д. 19), на курсовую подготовку с 02.11.2016 по 03.11.2016 г. как методист по информационным и коммуникационным технологиям, проводимую для педагогов по теме «Использование электронных форм учебников в информационной среде школы» (лд. 24), на консультационный семинар по вопросам оценки экзаменационных работ ЕГЭ 05.12.2016 г. (л.д. 18), на совещание по переходу на электронный журнал успеваемости 23.05.2017 г. как методист (л.д. 17), на курсы повышения квалификации с 26.02.2018 по 27.02.2018 г. (л.д. 21). Прохождение курсов повышения квалификации в названные периоды также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации с 18.11.2013 г. по 03.12.2013 г., с 26.02.2018 г. по 28.02.2018 г., с 02.11.2016 г. по 09.11.2016 г., представленными истцом в судебное заседание.

В лицевом счете за 2001 г. имеется отметка «Пр. РОО № ** от 16.10 с 16.10» (л.д. 29). Согласно записи № 12 в трудовой книжке, 16.10.2001 г. присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель» по приказу РОО № ** от 16.10.2001 г.

В лицевом счете за 2002 г. имеются сведения о курсах с 08.10 по 11.10 (л.д. 30 – 31).

Суд, оценив доказательства представленные сторонами удовлетворил требования и включил в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.2001 г., с 08.10.2002 г. по 11.10.2002 г., 20.02.2003 г., с 09.03.2004 г. по 13.03.2004 г., с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г., 03.12.2013 г., 26.02.2015 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г., 05.12.2016 г., 23.05.2017 г., с 26.02.2018 г. по 27.02.2018 г., установив, что в указанные периоды рабочее место учителя за ФИО1 сохранялось, педагогическая нагрузка в данные периоды превышала 1 ставку, периоды подлежат зачету в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в спорные периоды с сохранением средней заработной платы подтверждается выписками из приказов работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого должны были производиться все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в ее специальный стаж.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и включил в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела "Наименование учреждений" Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Согласно Приказам Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 г. N 593 (утратившего силу в связи с введением в действие Приказа №761н) и от 26.08.2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (далее ЕКС) установлены квалификационные характеристики должности "заместитель руководителя образовательного учреждения", которые соответствуют квалификационным характеристикам, содержащимся в должностной инструкции заместителя директора по информационным и коммуникационным технологиям.

Так соответствии с ЕКС заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; организует работу по подготовке и проведению экзаменов.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства, что в спорный период деятельность истца была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Должностной инструкцией заместителя директора по информатизации возложена обязанность по организации текущего и перспективного планирования по вопросам информатизации в соответствии с программой информатизации учебного заведения, утвержденного директором школы. программы информатизации школы, разработка и выполнение основных направлений развития информатизации, совместно с руководителем обучение педагогических и управленческих кадров по вопросам использования информационных технологий в образовательной и управленческой деятельности (л.д.8).

В функциональные обязанности заместителя директора по информационным и коммуникационным технологиям входит разработка проектов учебного плана и режима работы школы, создание и развитие медиатеки, доступ к образовательным ресурсам в Интернете, электронным каталогам библиотек и учебных книгоизданий, организация образовательного процесса на основе новых технологий обучения с использованием средств информационных и коммуникационных технологий и др.

В практике информационными технологиями обучения называют все технологии, использующие специальные технические информационные средства (ЭВМ, аудио, кино, видео). Использование информационных технологий повышает эффективность урока, развивая мотивацию обучения, что делает процесс обучения более успешным. Информационные технологии позволяют по-новому организовать взаимодействие всех субъектов обучения, значительно расширяют возможности предъявления учебной информации, вовлекают учащихся в учебный процесс, способствуя наиболее широкому раскрытию их способностей, активизации умственной деятельности.

«Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н, предусматривают, что заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса; обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; организует работу по подготовке и проведению экзаменов.

Судом установлено, что в своей деятельности заместитель директора по информатизации ФИО1 руководила процессом информатизации школы и контролировала его реализацию.

В данном случае работа истца, безусловно была связана с образовательным (воспитательным) процессом, поскольку, как следует из должностных обязанностей истца как заместителя директора по информатизации, она отвечала за организацию учебно-воспитательного процесса, составление и выполнение учебных планов, качество преподавания.

Распределение судебных расходов определено в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Апелляционная жалоба, не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Осинского районного суда Пермского края от 30 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи