Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – ФИО4 на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

заявление ФИО1 об оспаривании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от дата в части отказа включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре предоставить жилое помещение государственного жилищного фонда Республики Башкортостан в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

В обоснование заявления указано, что дата решением Госкомитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Госстрой Республики Башкортостан заявителю было отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Основанием для отказа во включении заявителя в реестр в порядке подпункта 3 пункта 14 Приложения №... к приказу Минрегиона России №... от дата послужило введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого являлся заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства по передаче жилого помещения.

В августе 2008 года заявительница заключила договор инвестирования строительства жилья с ООО «АкЮлСтрой» на финансирование строительства 1-комнатной адрес на 9 этаже, площадью ... кв.м., Лит 1., секция В, расположенном по адресу: адрес, пересечение улиц Чернышевского и Гончарная, и внесла по договору полную сумму в размере ... рублей.

В соответствии с решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу, установлено, что на основании договора генерального подряда на капитальное строительство от дата, заключенного между ООО ИК «Баир» и ООО «АкЮлСтрой», последнее являлось генеральным подрядчиком строительства данного жилого дома. Ответчик взятые на себя обязательства не исполнил, квартиру заявительнице не передал.

Судом также было установлено, что застройщик ООО ИК «Баир», производя строительство дома, не имел на то разрешения, им не был произведен отвод земли под строительство дома.

До конца 2008 года строительство дома, в котором располагалась приобретенная заявителем квартира, производило ООО «АкЮлСтрой».

Позднее, в 2010-2012 годах, с учетом того, что застройщик и подрядчик не выполнили своих обязательств перед гражданами, администрация адрес взяла на себя решение вопроса строительства данного дома.

В настоящее время указанный дом достроен, введен в эксплуатацию, обманутые дольщики получили квартиры в доме, однако в нарушение договорных обязательств, квартиру в нем заявительница так и не получила.

дата на основании заявления и в соответствии со статьей 13 Закона РБ от дата№... «О регулировании жилищных отношений в адрес» заявительница была включена в список граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов на территории РБ для предоставления жилого помещения ФИО9, запись №... (№... от дата).

Законом Республики Башкортостан от дата № 55-з «О внесении изменений в статью 13 Закона РБ «О регулировании жилищных отношений в РБ» внесены изменения в статью 13 Закона РБ от дата№... «О регулировании жилищных отношений в РБ» (вступил в силу дата).

В связи с принятием данного закона с указанной даты учет граждан в порядке статьи 13 Закона в Госстрое РБ не ведется (письмо Госстроя РБ №... от дата).

Однако, как указано выше, ранее в августе 2013 года ФИО1 была включена в соответствующий реестр, изменения в Закон были внесены дата, но в сентябре 2014 года последней отказано во включении в соответствующий реестр.

Принятие другого нормативного акта не лишает истца ее права воспользоваться гарантиями на включение ее в соответствующий реестр.

В соответствии с п.3 п.п. 3.1 ст.14 Жилищного Кодекса РФ обязанность ведения аналогичных реестров учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования закреплено за органами местного самоуправления что, если следовать аналогии закона, указывает на неправомерность исключения заявителя из реестра, в который она была ранее включена согласно записи №... от дата.

Госстрой РБ, первоначально включив заявительницу в августе 2013 года в указанный реестр в соответствии с действовавшей тогда редакцией Закона РБ от дата №250-з «О регулировании жилищных отношений в адрес», в сентябре 2014 года незаконно вынес решение от дата об отказе во включении ФИО1 в соответствующий реестр на основании Приказа Минрегиона России от дата № 403.

При этом ранее вынесенное решение Госстроя РБ о включении последней в данный реестр №... от дата до настоящего времени не отменено.

Вновь принятый нормативный акт Минрегиона России от дата № 403, изданный в соответствии со статьей 23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», установивший критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших - (утверждены Приказом Минрегиона России №... от дата), позволяет соотнести заявительницу как, безусловно подпадающую, в меньшей мере, под три из утвержденных критериев, одним из которых является пункт 9 критериев - ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата - о признании лица привлекавшего денежные средства граждан (ООО «АкЮлСтрой») признано банкротом.

Застройщик ООО «АкЮлСтрой», привлекавший денежные средства граждан, был ликвидирован в установленном законом порядке и исключен из ЕГРЮЛ дата.

Решение Госстроя РБ от дата по отказу во включении заявительницы в реестр на основании подпункта 3 пункта 14 Приложения №... к приказу Минрегиона России №... от дата, в связи с выполнением застройщиком в полном объеме обязательства по передаче жилого помещения нельзя признать правильным и обоснованным, поскольку оплаченная заявительницей адрес построенном доме последней передана не была, т.е. обязательство по передаче жилого помещения заявителю исполнено не было.

дата постановлением дознавателя Отдела дознания ОМ №... УВД по адрес заявительница ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу №... в порядке статьи 42 УПК РФ.

При этом в соответствии с пунктом 6 критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших- признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с УПК РФ в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, наличие соответствующего постановления о признании заявительницы потерпевшей является безусловным основанием для включения ее в соответствующий реестр.

Кроме того, заявительница попадает под пункт 3 вышеназванных критериев - просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке более чем на 9 месяцев.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от дата в части отказа включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обязать Госкомитет РБ по строительству и архитекторе включить ее в указанный реестр; взыскать с Госкомитета РБ по строительству и архитектуре судебные расходы и госпошлину в размере ... рублей.

В ходе производства по делу ФИО1 заявленные требования дополнила, просит суд обязать Госкомитет РБ по строительству и архитектуре исполнить свое обязательство, предусмотренное решением Государственного органа №... от дата и выделить ФИО1 жилое помещение из Госжилфонда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – ФИО4 в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку судом первой инстанции не дана надлежащая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу, неправильно применены нормы материального права.

Указывает, что часть 3 ст. 3 Федерального закона от дата № 214-ФЗ предусматривает способ защиты прав лиц, чьи права нарушены лицами, не имевшими право заключать договоры, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме. Заявитель не лишен прав воспользоваться таким способом.

Вместе с тем, заявителем договор участия в долевом строительстве с застройщиком, как того требует закон, не заключался.

ООО «АкЮлСтрой» в соответствии с договорами генерального подряда №... от дата и инвестирования строительства жилья от дата именуется как генподрядчик данного объекта строительства. Следовательно, заключая, дата договор инвестирования строительства жилья, ФИО1 не могла не знать, что ООО «АкЮлСтрой» не является застройщиком вышеназванного объекта строительства.

В период заключения договора инвестирования строительства жилья между ФИО1 и ООО «АкЮлСтрой» уже действовал Федеральный закон от дата № 214-ФЗ, устанавливающий законные основания для привлечения денежных средств граждан.

дата ООО «АкЮлСтрой» заключил договор генерального подряда №... на капитальное строительство с ООО ИК «БАИР», предметом которого является финансирование и генеральный подряд ООО «АкЮлСтрой» (генподрядчик) по завершению строительства многоэтажного жилого дома (Л1), распложенного на углу улиц Чернышевского-Гончарная в адрес.

Пунктом 4.18 договора генерального подряда №... на капитальное строительство от дата генподрядчик ООО «АкЮлСтрой» имеет право реализовывать третьим лицам площади (для привлечения денежных средств, для строительства объекта) путем их продажи в строящемся объекте при наличии у заказчика ООО ИК «БАИР» разрешительной документации и в соответствии с Приложением № 2.

Пунктом 15.2 предусмотрено, что Генподрядчик (ООО «АкЮлСтрой») не имеет права продавать или передавать строящийся или построенный объект (отдельную часть), а также проектную документацию на его строительство или отдельной его части никакой третьей стороне без письменного разрешения Заказчика.

Между тем разрешительная документация у застройщика (ООО ИК «БАИР») отсутствовала, а у ООО «АкЮлСтрой» отсутствовало письменное разрешение застройщика на реализацию третьим лицам объекта строительства (адрес), расположенного по адресу: адрес, лит. 1, секции «В», пересечение улиц Чернышевского и Гончарная, не имелось.

На основании изложенного следует, что ФИО1 заключила договор инвестирования строительства жилья с генеральным подрядчиком по объекту капитального строительства - ООО «АкЮлСтрой» и данный договор не подпадает под действие Федерального закона от дата № 214-ФЗ.

Кроме того, Госстрою РБ стало известно о решении Кировского районного суда адрес от дата о взыскании в пользу ФИО1 с ООО «АкЮлСтрой» суммы, оплаченной по договору инвестирования строительства жилья от дата в размере ... руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ... руб., компенсации морального вреда ... руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу № ... ООО «АкЮлСтрой» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу № ...ФИО1 была включена в реестр требований кредиторов ООО «АкЮлСтрой».

Учитывая решения судов (Кировского районного суда адрес и Арбитражного суда Республики Башкортостан), регулирующих правоотношения между ФИО1 (истец) и ООО «АкЮлСтрой» (ответчик), считают, что у истца нет права на получение в собственность жилого помещения в многоквартирном доме, а имеются только денежные требования. В связи с этим ФИО1 не имела права на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

дата на основании заявления и в соответствии со ст. 13 Закона Республики Башкортостан от дата№... «О регулировании земельных отношений в адрес» ФИО1 была включена в список граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Башкортостан в установленном законом порядке.

Обращаясь с заявлением о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Башкортостан в Госстрой РБ, ФИО1 ввела в заблуждение орган государственной власти, не сообщив о том, что договор фактически расторгнут и ею взыскана сумма, оплаченная по данному договору.

В настоящее время Госстрой РБ ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Республики Башкортостан в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями.

Включение в реестр согласно приказу Минрегиона России от дата№... носит заявительный характер (п. 9 Приложения №... к данному приказу).

Суд первой инстанции, применяя положения Федерального закона от дата № 214-ФЗ, приказа Минрегиона России от дата № 403, Закона РБ № 368-з, постановления Правительства РБ от дата№... не учел, что указанные нормы права не взаимосвязаны со статьей 13 Закона РБ №... и не могут применяться при разрешении данного дела. Указывают на то, что из материалов дела усматривается злоупотребление правом со стороны ФИО1, как при обращении в Госстрой РБ с заявлением, так и при обращении в суд первой инстанции.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре – ФИО5, ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО7, согласившегося с решением суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Абзацем 6 пункта 1 статьи 26.14 Федерального закона от дата N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дата между ФИО1 и ООО «АкЮлСтрой» заключен договор инвестирования строительства жилья, по которому объектом строительства является однокомнатная адрес на ... этаже, общей проектной площадью ... кв. м., лит1, секция «В», расположенная по адресу: адрес, пересечение улиц Чернышевского и Гончарная. Пунктом 1.4 договора было установлено, что дом будет сдан в эксплуатацию ориентировочно во втором квартале 2009 года.

Ранее, дата ООО «АкЮлСтрой» заключил договор генерального подряда №... на капитальное строительство с ООО ИК «БАИР».

Предмет договора - заказчик (ООО ИК «БАИР») сдает, а генподрядчик (ООО «АкЮлСтрой») принимает на себя финансирование и генеральный подряд по завершению строительства многоэтажного жилого дома (Л1), расположенного на углу улиц Чернышевского-Гончарная в адрес.

Как следует из обстоятельств дела, ООО «АкЮлСтрой» взятых на себя обязательств не исполнил.

Решением Кировского районного суда адрес РБ от дата с ООО «АкЮлСтрой» взыскано в пользу ФИО1 сумма уплаченная по договору в размере ... руб., проценты за пользование чужими денежными средствами - ... руб., компенсация морального вреда - ...... руб., расходы по оплате госпошлины - ... руб., услуг адвоката - ... руб.

дата постановлением дознавателя отдела дознания ОМ №... УВД по адресФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу.

Как указано в постановлении, в период времени с дата по дата неустановленное лицо, находясь в офисе ООО «Евроинвест», расположенном по адресу: адрес А, самовольно, вопреки установленному законом порядку, реализовало квартиры строящегося дома, расположенного по адресу: адрес, на перекрестке улиц Чернышевского и Гончарная, физическим лицам, причинив своими умышленными действиями существенный вред ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата ООО «АкЮлСтрой» признано несостоятельным (банкротом).

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, рассмотрев заявление ФИО1 от дата, включил её дата в список граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан для предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Башкортостан в установленном законом порядке (внесение записи от дата № 15).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостай от дата требования ФИО1 в сумме основного долга ... руб., процентов за пользование чужими денежными средствами - ... руб., компенсации морального вреда ... руб., расходов по оплате госпошлины -... руб., услуг адвоката - ... руб. включены в реестр требований кредиторов ООО «АкЮлСтрой».

Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от дата№... ФИО1 отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Основанием для отказа во включении заявителя в указанный реестр является введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объёме обязательств по передаче жилого помещения.

Застройщиком по строительству многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, пересечение улиц Чернышевского и Гончарная, является ООО ИК «БАИР».

На запрос суда представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от дата, согласно которому Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилой дом со встроено-пристроенными помещениями (офисы, магазины, тренажерный зал), подземная автостоянка и трансформаторная подстанция у пересечении улиц Чернышевского и Гончарная в адрес I-этап- жилая часть секции А, Б, В (без встроенных помещений, подземной автостоянки и благоустройства), расположенного по адресу: адрес

Таким образом, как установил суд, на момент включения заявителя ФИО1дата в список граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов на территории РБ действовало следующее законодательство.

На федеральном уровне правоотношения по долевому участию граждан в строительстве многоквартирных домов были регламентированы Федеральным законом от дата N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации».

Однако правоотношения, возникающие вследствие невозможности выполнения своих обязательств застройщиком (завершения строительства объекта) по различным причинам, по мнению суда, этим законом урегулированы не были.

дата Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» № 368-3, который подписан Президентом республики дата.

Как видно из Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N 457 «О порядке формирования и ведения реестра граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан», оно издано в целях реализации Закона РБ.

Согласно пункту 3 Постановления уполномоченным органом по формированию и ведению реестра определён Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Этим Постановлением утверждён Порядок формирования и ведения реестра граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.2. Порядка включению в Реестр подлежат граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, пострадавшие вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, при наличии оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, установленных статьей 51 Жилищного кодекса РФ, и соблюдении одного из следующих условий: а) подтверждение в судебном порядке права гражданина на объект долевого строительства (жилое помещение); б) подтверждение в судебном порядке права требования гражданина к
застройщику (заказчику), вытекающего из заключенного с застройщиком (заказчиком) договора (соглашения).

Согласно подпункту «б» пункта 5.1 Порядка Уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком (заказчиком) обязательств по строительству многоквартирного дома, из списка в том случае, когда многоквартирный дом, участником строительства которого является гражданин, включенный в список, введен в эксплуатацию в установленном порядке.

дата Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N 457 «О порядке формирования и ведения реестра граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата №179.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от дата N 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Данный приказ издан в соответствии со статьей 23 Федерального закона от дата N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 3 Правил формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпункта 3 пункта 14 Правил основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются: введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказывая ФИО1 во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре необоснованно сослался на вышеуказанную норму права, поскольку доказательств выполнения застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения в материалы дела не представлено.

В связи с чем, с учетом того, что оспариваемое решение Госкомитета РБ по строительству и архитектуре не соответствует требованиям закона и нарушает жилищные права заявителя, полагает заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

С выводом суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Судебная коллегия полагает, что постановление суда первой инстанции данным требованиям не соответствует и подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от дата N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития от дата N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения Реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно п. 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от дата N 403, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким органом на территории Республики Башкортостан является Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (п.3.5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата№... «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре»).

Основанием для отказа во включении заявителя в реестр в порядке п.п. 3 п. 14 Приложения №... к приказу Минрегиона России №... от дата является введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объёме обязательств по передаче жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у них правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только указанными в нем способами, в частности на основании договора участия в долевом строительстве.

В силу ч. 1, 3 ст. 4 данного закона по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 1 и 2 ст. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 214-ФЗ, закон регулирует основанные на договоре участия в долевом строительстве отношения, связанные с привлечением денежных средств, в частности граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после его вступления в силу - начиная с дата.

Согласно пояснений представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и представленных в материалы дела документов, предметом договора генерального подряда №... на капитальное строительство от дата, заключенному между ООО ИК «Баир» и ООО «АкЮлСтрой», является финансирование и генеральный подряд по завершению строительства многоэтажного жилого дома, расположенного на углу улиц Чернышевского-Гончарная в адрес, за исполнение которого не предусмотрена передача квартиры гр.ФИО1

Как следует из пп. 3, 9 п. 2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных Приказом Минрегиона России от дата N 403 (приложение N 1 к приказу Минрегиона России от дата N 403), такими критериями, в частности, являются: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решением Кировского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску ФИО8 к ООО «АкЮлСтрой» о взыскании суммы по договору об инвестировании строительства жилья от дата, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, с ООО «АкЮлСтрой» в пользу ФИО1 взыскана денежная сумма в размере ... рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ... рублей, компенсация морального вреда в сумме ... рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей и расходы по оплате услуг адвоката ... рублей. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата требования ФИО1 в размере ... рублей включены в третью очередь реестра денежных требований кредиторов должника - ООО «АкЮлСтрой». Указанные судебные акты в установленном законом порядке обжалованы не были и вступили в законную силу. Сделка о долевом участии в строительстве дома не заключалась, такая сделка незаключенной или недействительной не признавалась.

При таких обстоятельствах, учитывая природу сложившихся между ФИО1 и ООО «АкЮлСтрой» правоотношений, направленных не на передачу жилого помещения истцу, а на взыскание денежной суммы, поскольку ответчик в соответствии со ст. 3 ФЗ №ФЗ-214 не имел права заключать с ФИО12 договор инвестирования, то обстоятельство, что договоры долевого участия в строительстве между ними заключены не были, истцом самостоятельно избран способ защиты нарушенного права (не исполнение обязательств по договорам и требование заключения основного договора либо предоставления квартир, а получение денежных сумм), судебная коллегия находит приходит к выводу, что ФИО1 не может быть отнесена к категории граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В связи с изложенным у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Утверждение стороны истца об обратном судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству архитектуре принято в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий, права либо свободы заявителя решением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству архитектуре не были нарушены, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от дата в части отказа включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязании Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязании Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре предоставить жилое помещение государственного жилищного фонда Республики Башкортостан в установленном законом порядке и во взыскании государственной пошлины, отказать.

Председательствующий ФИО11

Судьи Х.А.Салихов

ФИО10