Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабенко Ю.В. на решение Ейского городского от 19 декабря 2019 г. по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к Бабенко Ю.В. об освобождении земельного участка, встречному иску Бабенко Ю.В. к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.М,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к Бабенко Ю.В. об освобождении земельного участка, обосновывая требования тем, что вдоль берега Ейского лимана в районе <Адрес...> и <Адрес...> в <Адрес...> расположены <№..> металлических гаражей, установленные гражданами, которые организовали лодочный потребительский кооператив «<...>». Однако лодочный кооператив «<...>» фактически прекратил свою деятельность и сведения о нем с <Дата> были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <Дата> в указанный реестр была внесена запись о создании юридического лица - лодочного потребительского кооператива «<...>». По информации Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от <Дата><№..> в лодочном кооперативе «<...>» и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК «<...>» не ведется, т.к. данная территория, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов, сотрудниками ГИМС технически не освидетельствовалась и к эксплуатации не допускалась. Администрация Ейского городского поселения Ейского района в соответствии с Положением о порядке выявления, демонтажа и переноса самовольно установленных временных строений сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от <Дата><№..>, проводит работу по выявлению самовольно установленных временных сооружений, в том числе и лодочных боксов, на земельных участках и береговой полосе на территории Ейского городского поседения Ейского района. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости права (обременения) на земельный участок с кадастровым номером <№..> не зарегистрированы. В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения <Адрес...> от <Дата><№..>-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <Адрес...>, водно-спортивная общественная организация «<...>» филиал <№..> в <Адрес...>, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «<...>») подлежат демонтажу. <Дата> в администрацию Ейского городского поселения Ейского района от Бабенко Ю.В. поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка под лодочным металлическим боксом <№..>, литер «<№..>» площадью <№..> кв.м., расположенным в г. Ейске между улицами <Адрес...>. <Дата> заявление возвращено заявителю как не соответствующее пунктам 1, 2 ст. 39.17 ЗК РФ. <Дата> Бабенко Ю.В. подал заявление в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса. <Дата> Бабенко Ю.В. было отказано во вводе в эксплуатацию лодочного металлического бокса, в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство. Земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной <...>., которая в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предназначена для общего пользования. Кроме того, металлический лодочный бок расположен в <...> метровой водоохраной зоне, где согласно пп. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ запрещена стоянка и движение транспортных средств. Размещение металлического бокса <№..>, литер «<№..>» площадью <№..> кв.м. в границах кадастрового квартала <№..> в <Адрес...>, в районе улиц <...> препятствует владению землями Ейского городского поселения Ейского района и осуществлению права граждан на пользование береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Поэтому администрация Ейского городского поселения Ейского района просит обязать Бабенко Ю.В. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...>, в границах кадастрового квартала <№..> на берегу Ейского лимана в границах улиц <...>, путем демонтажа самовольно возведенной конструкции - лодочного бокса <№..>, литер «<...> кв., бетонного фундамента под ним, выполнить работу по проведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, в котором он находился до установки.

Бабенко Ю.В. с иском не согласен, предъявил в суд встречный иск к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - металлический лодочный бокс <№..>, литер «<...>,<...> кв.м., расположенный в <Адрес...> между <Адрес...>, ссылаясь на то, что лодочный бокс построен в <...> г. хозспособом, без оформления разрешения на строительство на основании решения Ейского городкого Совета народных депутатов <№..> от <Дата>, постановления главы г. Ейска <№..> от <Дата> «Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах, прилегающих к городу, охране безопасности граждан» и эксплуатируется им более 15 лет.

В судебное заседание Бабенко Ю.В. не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель Бабенко Ю.В. - адвокат < Ф.И.О. >5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении встречного иска Бабенко Ю.В.

Представители ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю» Ейское инспекторское отделение, лодочного потребительского кооператива «<...>», Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела.

Решением от 19 декабря 2019 г. Ейский городской суд иск администрации Ейского городского поселения Ейского района удовлетворил:

признал самовольной постройкой возведенный Бабенко Ю.В. лодочный бокс <№..>, литер «<№..>» площадью <№..> кв.м. с бетонным фундаментом по ним, расположенный по адресному ориентиру: <Адрес...> на берегу Ейского лимана в границах улиц <...> и обязал его в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, снести за счет собственных средств с выполнением работ по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, не хуже того, в котором он находился до установления бокса.

В удовлетворении встречного иска Бабенко Ю.В. отказал.

Взыскал с Бабенко Ю.В. госпошлину в сумме <№..> руб. в доход муниципального образования Ейского городского поселения Ейского района.

В апелляционной жалобе Бабенко Ю.В. просит отменить решение Ейского городского суда от 19 декабря 2019 г. и вынести новое решение об отказе администрации Ейского городского поселения Ейского района об удовлетворении иска и об удовлетворении его встречного иска, ссылаясь на то, что он не согласен с выводами, к которым суд пришел в решении о самовольном установлении им металлического лодочного бокса в отсутствие надлежащих прав на пользование земельным участком под ним.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждено соответствующими доказательствами. Поэтому суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (п.1).

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п.3)

В соответствии с ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет (п. 3).

Из материалов дела видно, что на основании постановления главы г. Ейска от <Дата><№..> «О предоставлении земельного участка ВСО «Водник» под лодочную стоянку филиала <№..> на берегу Ейского лимана в районе <Адрес...>» ВСО «<...>» филиал <№..> был предоставлен в аренду сроком на <...> лет земельный участок общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..>. с видом разрешенного использования под лодочную стоянку», расположенный по адресу: <Адрес...> (л.д. 54).

На земельном участке вдоль береговой полосы расположены <...> металлических боксов, пользователи которых, организовали лодочный потребительский кооператив «<...>».

Металлический лодочный бокс <№..>, литер «<№..> кв.м., находится в пользовании Бабенко Ю.В.

С 15 февраля 2014 г. лодочный потребительский кооператив «<№..>» прекратил свое существование, а сведения о нем были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.

<Дата> в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании юридического лица - лодочного потребительского кооператива «<...>».

Однако земельный участок общей площадью <№..> кв.м. с кадастровым номером <№..> с видом разрешенного использования под лодочную стоянку, расположенный по адресу: <Адрес...>, в аренду лодочному потребительскому кооперативу «<...>» не предоставлялся.

По информации Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от <Дата><№..> в лодочном кооперативе «<...>» и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК «<...>» не ведется, т.к. данная территория, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов, сотрудниками ГИМС технически не освидетельствовалась и к эксплуатации не допускалась (л.д. 3).

В ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства были выявлены нарушения земельного законодательства при использовании гражданами земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...>, нахождение на нем самовольно установленных временных строений, сооружений, вопросы о демонтаже и переносе которых администрация Ейского городского поселения Ейского района, не рассматривала.

По данному факту Ейский межрайонный прокурор в адрес главы Ейского городского поселения Ейского района направил представление об устранении нарушений законодательства о градостроительстве и архитектурной деятельности о земле с требованием его безотлагательного рассмотрения, принятия мер организационного правового характера по устранению выявленных нарушений законодательства о земле.

Комиссией по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района, были приняты решения от <Дата><№..>, от <Дата>, от <Дата><№..> о демонтаже лодочных боксов, расположенных в <Адрес...> вблизи улиц <...>, ВСО «<...>» филиал <№..> (бывший лодочный потребительский кооператив «<...>» (л.д. 4, 10, 11).

В газете «Приазовские степи» выпуск <№..> от <Дата> администрация Ейского городского поселения Ейского района опубликовала сообщение о розыске лиц, использующих лодочные боксы в бывшем лодочном потребительском кооперативе «<№..>», и необходимости предоставления разрешения на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними (л.д. 5).

<Дата> администрация Ейского городского поселения Ейского района вынесла распоряжение <№..>-р «О демонтаже самовольно установленных лодочных боксов, расположенных вблизи земельного участка по <Адрес...>, водно-спортивная общественная организация «<...>» филиал <№..> в г. Ейске Ейского городского поселения Ейского района», в котором поручила муниципальному казенному учреждению Ейского городского поселения <Адрес...> «<№..>» в срок до <Дата> демонтировать лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <Адрес...>, водно-спортивная общественная организация «< Ф.И.О. >8» филиал <№..> в г. Ейске Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «<...>»).

Данное распоряжение было опубликовано в газете «Приазовские степи» выпуск <№..> от <Дата> (л.д.12-13).

В ноябре <№..> г. Бабенко Ю.В. обратился с заявлением к главе муниципального образования Ейское городское поселение Ейского района о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации – лодочного бокса <№..>, литер «<...>» площадью <...> кв.м., расположенного в <Адрес...> между <Адрес...> (л.д. 15).

<Дата> Бабенко Ю.В. был дан ответ о возвращении его заявления, в связи с отсутствием документов, предоставляемых в соответствии с п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ, и направлено требование о добровольном освобождении части земельного участка с кадастровым номером <№..> под используемым лодочным боксом <№..> до <Дата> с разъяснением о том, что в случае невыполнения Бабенко Ю.В. требования администрация Ейского городского поселения <Адрес...> предъявит в суд иск об освобождении земельного участка (л.д. 16-17).

<Дата> Бабенко Ю.В. подал заявление в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поседения <Адрес...> о выдаче разрешительной документации на ввод в эксплуатацию лодочного бокса <№..>, литер «<№..> площадью <№..> кв.м., расположенного в <Адрес...> между <Адрес...> (л.д. 18).

<Дата> Бабенко Ю.В. получил отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи не предоставлением им необходимых документов (л.д. 19).

Администрация Ейского городского поселения в судебном порядке потребовала от Бабенко Ю.В. освобождения земельного участка, на котором самовольно возведен металлический лодочный бокс <№..>, литер «<№..>» площадью <№..> кв.м., расположенный в <Адрес...> между <Адрес...>.

В свою очередь Бабенко Ю.В. потребовал признания за ним права собственности на указанный металлический лодочный бокс <№..>, литер «<№..>» площадью <№..> кв.м., расположенный в <Адрес...> между <Адрес...>.

Предъявляя в суд встречное исковое заявление, Бабенко Ю.В. не подписал его, не представил в суд ни одного допустимого доказательства, свидетельствующего о том, что металлический лодочный бокс <№..> был установлен им на указанном земельном участке на законных основаниях с разрешения соответствующих органов, что он являлся членом лодочного потребительского кооператива «<№..>» или ЛПК «<№..>», и что этим потребительским кооперативам на законных основаниях было разрешено установление на земельном участке металлических лодочных боксов.

Кроме того, распоряжение администрации Ейского городского поселения Ейского района от <Дата><№..>-р «О демонтаже самовольно установленных лодочных боксов, расположенных вблизи земельного участка по <Адрес...>, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал <№..> в <Адрес...> городского поселения <Адрес...>» не оспорено в судебном порядке и не отменено.

Металлические гаражи расположены в водоохранной зоне <№..> Азовского моря на территории Ейского городского поселения на земельном участке с кадастровым номером <№..> и ограничивают проход граждан к водному объекту общего пользования - Ейскому лиману Азовского моря. На песчано-ракушечном грунте указанного земельного участка расположены накатанные дороги, не имеющие твердого покрытия, которые образовались предположительно в результате движения транспортных средств граждан, пользующихся гаражами, выявлено захламление водоохранной зоны бытовыми отходами.

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направило в администрацию Ейского городского поселения <Адрес...> предостережение <№..> от <Дата>, в котором предложило администрации Ейского городского поселения <Адрес...> обеспечить соблюдение обязательных требований по недопущению ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, а также захламления отходами земельного участка с кадастровым номером <№..>, находящегося в водоохранной зоне Ейского лимана Азовского моря, направить в Азовский отдел по надзору на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора уведомление об исполнении предостережения в срок до <Дата> (л.д. 24).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законность установления Бабенко Ю.В. металлического лодочного бокса (гаража) на земельном участке с кадастровым номером <№..> находящегося в водоохраной зоне Ейского лимана Азовского моря, не доказана, а поэтому оснований для признания за ним права собственности на металлический лодочный бокс (гараж) не имеется и администрация Ейского городского поселения Ейского района правомерно потребовала у Бабенко Ю.В. освобождения земельного участка.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права, правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно удовлетворил иск администрации Ейского городского поселения Ейского района, а Бабенко Ю.В. отказал в удовлетворении встречного иска.

Доводы апелляционной жалобы противоречат фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда г. Сочи от 19 декабря 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабенко Ю.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи