Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 января 2015 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО3, ЗАО «Ваш Дом» Гончаренко Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска (далее – Управление), в котором просил признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 14.10.2014 г. в согласовании схемы расположения земельного участка, изготовленной ООО «...»; обязать Управление согласовать схему расположения на кадастровом плане (карте) территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. ..., ..., для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале ..., рядом с домом № ... по ул. ... в г. Смоленске, в территориальной зоне Ж4, подготовленную ООО «...», подлежащего предоставлению в собственность ФИО1, указав на необоснованность отказа Управления в согласовании схемы испрашиваемого земельного участка по причине того, что земельный участок имеет накладку на земельный участок ЗАО «Ваш Дом», на участке имеются инженерные сети и детская площадка.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители истца ФИО2, ФИО4 исковые требования поддержали, полагали, что, поскольку земельный участок ЗАО «Ваш Дом» площадью 42 400 кв.м снят с кадастрового учета, испрашиваемый земельный участок располагается на территории, свободной от прав третьих лиц.

Представитель ответчика - Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что согласование схемы спорного земельного участка невозможно по причине его накладки на земельный участок ЗАО «Ваш Дом», проект границ которого согласован главным архитектором г. Смоленска 11.11.2004 г. для комплексного строительства. Проект границ земельного участка площадью 14 613 кв.м для строительства объектов жилья малоэтажной застройки, находящегося в аренде ЗАО «Ваш Дом», был согласован 20.11.2006 г. за № 3672, в пределах данного участка находится испрашиваемый земельный участок.

Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО3 просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель третьего лица – ЗАО «Ваш Дом» Яценко О.В. также просила отказать в иске в полном объеме.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований в апелляционной жалобе просит ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений пунктов 1.3.1, 2.4, 2.6, 2.8, 3.3.1 Административного регламента администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 г. № 1922-адм, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предусматривает внесение земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, согласование начальником Управления - главным архитектором города и утверждение заместителем Главы Администрации города Смоленска.

Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска; 4) отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки незастроенных территорий, предусмотренного генеральным планом под осуществление малоэтажной застройки; 5) отсутствие в сложившейся индивидуальной застройке утвержденного главным архитектором города Смоленска планировочного решения, обеспечивающего инженерно-транспортную инфраструктуру.

По смыслу указанных положений в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае нарушения прав третьих лиц.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.05.2012 г., вступившим в законную силу, суд обязал Департамент предоставить ФИО1 в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20.06.2014 г. признан незаконным отказ Департамента предоставить ФИО1 земельный участок для ИЖС в кадастровом квартале ... в районе ул. ... в г. Смоленске, суд обязал Департамент предоставить истцу земельный участок для ИЖС в указанном кадастровом квартале рядом с домом № ... по ул. ... в г. Смоленске.

Уведомлением Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 12.08.2014 г. № 8532/08 ФИО1 предложено в срок до 13.11.2014 г. предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

ООО «...» подготовлена схема расположения земельного участка, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. ..., д. ....

Письмом заместителя Главы Администрации г. Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству от 14.10.2014 г. № 23/440-исх ООО «...», действующее в интересах ФИО1, уведомлялось об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка № ... по ул. ... на том основании, что испрашиваемый земельный участок имеет накладку на земельный участок ЗАО «Ваш Дом»; отсутствует согласование с собственниками инженерных сетей; на испрашиваемом участке расположена детская площадка.

Также из материалов дела следует, что на основании договора от 27.02.2003 г. ЗАО «Ваш Дом» предоставлен в аренду на неопределенный срок земельный участок, общей площадью 42 400 кв.м, расположенный по адресу: г. Смоленск, на территории юго-восточного жилого района (микрорайон № ...), с кадастровым номером ..., для строительства объектов жилья малоэтажной застройки. Дата внесения номера участка в государственный кадастр недвижимости 24.01.2003 г.

Постановлением Главы г. Смоленска от 20.11.2006 г. № 3672 ЗАО «Ваш Дом» прекращено право аренды части вышеуказанного земельного участка площадью 27 787 кв.м; утвержден прилагаемый проект границ оставшегося земельного участка площадью 14 613 кв.м.

Проект границ такого участка (площадью 14 613 кв.м) согласован в территориальном отделе № 9 Управления Роснедвижимости по Смоленской области 11.06.2006 г.

Согласно разбивочному плану застройки на территории, испрашиваемой истцом, запроектировано размещение игровой площадки, футбольного поля с подъездной дорожкой. Корректировка генплана застройки произведена в 2005 г., согласована Главным архитектором г. Смоленска 11.11.2004 г. Работы по обустройству игровой площадки фактически произведены в 2007 г., с этого времени площадка находится в пользовании жителей жилых домов застройки.

Кроме того, на спорном земельном участке расположены инженерные сети, по границе участка проходит газопровод, согласование эксплуатирующих организаций истцом не представлено.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок в полном объеме накладывается на земельный участок, площадью 14 613 кв.м, принадлежащий на праве аренды ООО «Ваш Дом», что не оспаривалось сторонами.

Разрешая исковые требования и рассматривая доводы истца о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, земельный участок общей площадью 42 400 кв.м с кадастровым номером ... не состоит на кадастровом учете, суд исходил из того, что снятие указанного земельного участка с кадастрового учета не влечет прекращения права аренды застройщика на оставшуюся часть земельного участка. Договор аренды от 27.01.2003 г. является действительным в настоящее время, оплата арендных платежей ЗАО «Ваш Дом» производится без задолженности.

Поскольку при разрешении спора установлен факт наложения испрашиваемого ФИО1 земельного участка, схема которого подготовлена ООО «...», полностью на земельный участок, принадлежащий ЗАО «Ваш Дом» на основании договора аренды от 27.01.2003 г., на испрашиваемом участке располагаются объекты, находящиеся в законном пользовании жильцов жилых домов с 2007 г. согласно проекту застройки, в то время как ФИО1 обратился за согласованием схемы в октябре 2014 г., суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, т.к. ответчик, отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, действовал в предусмотренном законом порядке.

Изложенные в решении выводы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подробно исследованы судом, получили правильную оценку в судебном решении и не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: