Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2018 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что решениями начальника УПФР в г. Оренбурге от 25 апреля 2018 года №, от 11 октября 2018 года (принятого во изменение решения от 25 апреля 2018 года №) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Не соглашаясь с данными решениями пенсионного органа, с учетом уточненных исковых требований окончательно просил признать незаконными решение УПФР в г. Оренбурге от 25 апреля 2018 года № и принятое в его изменение решение от 11 октября 2018 года, возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 14 марта 1979 года по 11 апреля 1979 года – мастер МК-121 треста «***»; с 01 июля 1981 года по 03 апреля 1986 года – мастер участка МК-121 треста ***»; с 15 марта 1988 года по 01 августа 1988 года – мастер МК -121 треста «***»; с 16 апреля 1979 года по 04 мая 1981 года – служба в армии; с 15 мая 2000 года по 25 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 03 мая 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 июня 2006 года – производитель работ бетоно-формовочного производства в *** с 03 июля 2006 года по 22 января 2018 года – производитель работ бетоно-формовочного производства в ***»; взыскать с УПФР в г. Оренбурге судебные расходы в сумме 15 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 25 апреля 2018 года № и принятое во изменение решение от 11 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов: с 14 марта 1979 года по 11 апреля 1979 года – мастер МК-121 треста «***»; с 01 июля 1981 года по 03 апреля 1986 года – мастер участка МК-121 треста «***»; с 15 марта 1988 года по 01 августа 1988 года – мастер МК -121 треста «*** с 16 апреля 1979 года по 04 мая 1981 года – служба в армии. Возложил на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 14 марта 1979 года по 11 апреля 1979 года – мастер МК-121 треста «***»; с 01 июля 1981 года по 03 апреля 1986 года – мастер участка МК-121 треста «***»; с 15 марта 1988 года по 01 августа 1988 года – мастер МК -121 треста «***»; с 16 апреля 1979 года по 04 мая 1981 года – служба в армии. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с УПФР в г. Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы с 15 мая 2000 года по 25 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 03 мая 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 июня 2006 года – производитель работ бетоно-формовочного производства в ***»; с 03 июля 2006 года по 22 января 2018 года – производитель работ бетоно-формовочного производства в *** а также в части судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 января 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 25 апреля 2018 года № и принятым в его изменение решением от 11 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 0 лет 0 месяцев 0 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа 37 год 11 месяцев 12 дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования ФИО1 в части включения в его специальный стаж периодов работы с 14 марта 1979 года по 11 апреля 1979 года – мастер МК-121 треста «***»; с 01 июля 1981 года по 03 апреля 1986 года – мастер участка МК-121 треста «***»; с 15 марта 1988 года по 01 августа 1988 года – мастер МК -121 треста «*** суд первой инстанции принял во внимание пояснения истца, записи в трудовой книжке, архивные справки, подтверждающие невозможность представления необходимых документов как доказательств факта льготной работы истца, тот факт, что из наименования организации, в которой в спорные периоды работал истец, усматривается вид её деятельности – строительство, и исходил из того, что периоды работы истца в должности мастера Мехколонны № 121 треста «***» и треста «***» целиком охватываются периодом действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности «мастер».

Однако с указанными выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может и находит доводы апелляционной жалобы пенсионного органа заслуживающими внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В спорный период работы истца действовал Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» которого предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком № 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Списком № 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте б «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (2290000б-23419) и «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Пенсионный орган, отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы, указал, что по Списку № 2 1956 года правом на досрочную страховую пенсию пользуются «мастера» только на новом строительстве, по Списку № 2 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются «мастера строительных и монтажных работ», между тем справка, уточняющая льготный характер работы истца, не представлена, из названия организации невозможно сделать вывод о занятости организации только новым строительством, положение о видах деятельности организации за указанный период не представлено.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 14 марта 1979 года он принят мастером на участок № 2 Механизированной колонны № 121 треста «***», 11 апреля 1979 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 16 апреля 1979 года по 10 мая 1981 года проходил службу в Советской Армии, с 01 июля 1981 года принят в Механизированную колонну № 121 треста «***» на должность мастера участка, 03 апреля 1986 года уволен переводом на ***, 04 апреля 1986 года принят в порядке перевода в цех по производству нефтяной тары старшим инженером – технологом, 04 августа 1987 года переведен на должность мастера ремонтно-механического цеха, 01 октября 1987 года переведен мастером в отдел технического надзора, 14 марта 1988 года уволен с работы в порядке перевода в Механизированную колонну № 121 треста «***». 15 марта 1988 года принят переводом на должность мастера, 01 августа 1988 года уволен переводом в трест «***».

Действительно, из наименования организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды работы, следует, что их деятельность связана со сферой дорожного строительства.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данные организации занимались только новым строительством дорог, а не выполняли их ремонтные работы.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, действовавшим до 01 января 1996 года, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (23419), мастера участка (23428).

С 01 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 № 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения данных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2.

Поскольку предыдущий и последующий после службы в армии периоды судебной коллегией не засчитаны в специальный стаж, оснований для применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, и включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечения, периода службы в Вооруженных Силах СССР не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о признании решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 25 апреля 2018 года № 16 и принятого во изменение решения от 11 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов: с 14 марта 1979 года по 11 апреля 1979 года – мастер МК-121 треста «***»; с 01 июля 1981 года по 03 апреля 1986 года – мастер участка МК-121 треста «***»; с 15 марта 1988 года по 01 августа 1988 года – мастер МК-121 треста «***»; с 16 апреля 1979 года по 04 мая 1981 года – служба в армии, возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 14 марта 1979 года по 11 апреля 1979 года – мастер МК-121 треста «***»; с 01 июля 1981 года по 03 апреля 1986 года – мастер участка МК-121 треста «***»; с 15 марта 1988 года по 01 августа 1988 года – мастер МК-121 треста «***»; с 16 апреля 1979 года по 04 мая 1981 года – служба в армии подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Председательствующий:

Судьи: