Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Восточно-Сибирскому линейному Управлению МВД РФ на транспорте, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности оформления, распределения и передачи государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 сентября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений ФИО1 указал, что на основании решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 мая 2012 года он и члены его семьи в составе 3-х человек (супруга и двое детей) включены в список граждан - участников государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2012 год.

Дата изъята им было подано заявление (рапорт) с приложением необходимых документов о выдаче государственного жилищного сертификата.

Дата изъята на его имя был оформлен государственный жилищный сертификат. Указанный сертификат был внесен в реестр выданных сертификатов, который в установленном порядке был направлен государственному заказчику подпрограммы.

В связи с тем, что им при подаче рапорта был предоставлен не полный пакет документов (отсутствовало обязательство об освобождении жилого помещения, оформленного надлежащим образом), вышеуказанный сертификат был аннулирован.

Считает, что аннулирование сертификата, выписанного на его имя, исключение из реестра, а также требование о предоставлении обязательства о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> являются незаконными и грубо нарушающими его права.

Квартира по адресу: Дата изъята , была предоставлена в Дата изъята его матери на состав семьи из 4 человек, включая его, брата и сестру. Однако, указанные лица не являются членами его семьи, а являются его близкими родственниками. В настоящее время в данной квартире фактически проживает только его мать, он со своей семьей проживает по другому адресу на условиях договора аренды.

4 марта 2014 года Падунским районным судом г. Братска Иркутской области вынесено решение по иску ФИО2 о признании его и брата утратившими права на жилое помещение по адресу <адрес изъят>, о расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просил суд: признать отказ Министерства внутренних дел Российской Федерации в выдаче государственного жилищного сертификата на имя ФИО1 незаконным; обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению оформить и распределить ему государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья на состав семьи из четырех человек: супругу ФИО3, детей: дочь - ФИО4, несовершеннолетнего сына ФИО4 в соответствии с очередностью в сводном списке соответствующей категории граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, без предоставления обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения – квартиры; обязать Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте передать ему государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья на состав семьи из четырех человек: супругу ФИО3, детей: дочь - ФИО4, несовершеннолетнего сына ФИО4 в соответствии с очередностью в сводном списке соответствующей категории граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 сентября 2014 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, повторяя доводы исковых требований, просит решение суда отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Восточно-Сибирского линейного Управления МВД РФ на транспорте по доверенности ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, указывает на исполнение в настоящее время условий подпрограммы и выдачу ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., объяснения представителя МВД России и Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте по доверенностям ФИО5, согласного с решением суда, проверив законность и обоснованность принятого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 (ред. от 12.07.2011) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее по тексту Правила), право на участие в подпрограмме, а, следовательно, и на получение государственных жилищных сертификатов, в частности, имеют граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание.

Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп. "ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012 год, составом семьи 4 человека, претендует на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья.

На основании решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 мая 2012 года жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте принято решение (протокол № 25 от 13.08.2012 го включении ФИО1 в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В связи с представлением ФИО1 неполного пакета документов (отсутствие обязательства об освобождении жилого помещения оформленного надлежащим образом), государственный жилищный сертификат на его имя выдан не был, данный сертификат был аннулирован.

Согласно выписки из протокола Номер изъят заседания жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от Дата изъята , в связи с повторной подачей ФИО1 документов для признания его участником подпрограммы, ФИО1 был включен в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2014 год по Восточно-Сибирскому ЛУ МВД России на транспорте».

ФИО1 вновь было отказано в получении жилищного сертификата, в связи с тем, что в нарушение требований п. 16.3 Правил, ФИО1, являющегося участником подпрограммы, и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения. Обязательство, оформленное в установленном Правилами порядке, представлено не было.

Судом установлено, что ФИО1 включен в договор найма жилого помещения от Дата изъята , заключенного между наймодателем КУМИ г. Братска и нанимателем ФИО2, по адресу: <адрес изъят> и там же сохраняет регистрацию.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 04 марта 2014 года расторгнут со ФИО1 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес изъят>.

Супруга истца – ФИО3 была включена в ордер от Дата изъята на квартиру по адресу: <адрес изъят> в качестве членов семьи ФИО6

Согласно справке инспектора ОУФМС РФ по Иркутской области г. Братска и Братского района от Дата изъята и поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: <адрес изъят> зарегистрированы: ФИО7, супруга истца - ФИО3, дочь истца - ФИО4, сын истца – ФИО4, ФИО8, ФИО9

Условием выдачи государственного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащему ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами семьи обязательство о безвозмездном отчуждении данного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу п. 44 (1)Правил, является обязательным.

Однако, такие обязательства участник подпрограммы и члены его семьи на себя не принимали.

Федеральным законом и Правилами, указанными выше, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, гражданином и членами его семьи, проживающим в нем по договору социального найма, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы истца о том, что совершеннолетними членами его семьи: супругой – ФИО3, дочерью – ФИО4 и самим истцом ФИО1 во исполнение требований положения п. 16.3 Правил, были представлены обязательства в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят> удостоверенных Дата изъята нотариусом Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО10 об обязательстве не участвовать в приватизации данных жилых помещений, не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь их отчуждение, а также не предоставлять указанные жилые помещения для проживания другим лицам, в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата произвести действия, направленные на снятие истца и членов его семьи с регистрационного учета из указанных жилых помещений, судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание.

Как видно из материалов дела, представленные истцом документы в виде нотариально оформленных обязательств не соответствуют установленным требованиям, форма и порядок предоставления которых установлена Приложением N 6 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», что влечет за собой недействительность данных обязательств и, соответственно, отсутствие правовых оснований для выдачи государственного жилищного сертификата.

Предоставление ФИО1, действующего на основании доверенности, в интересах дочери ФИО4, супруги ФИО3, за подписью И.О. главы Администрации г. Братска обязательства о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, после отказа в выдачи жилищного сертификата не влияют на выводы суда, поскольку представлены были лишь в рамках рассмотрения настоящего дела.

Поскольку ФИО1 не было выполнено условие, необходимое для выдачи государственного жилищного сертификата по предоставлению обязательства членов семьи о сдаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения, которое в силу вышеизложенных положений и обстоятельств, является обязательным, поэтому у ответчика отсутствовали основания для выдачи ФИО1 государственного жилищного сертификата в соответствии с положениями требований, установленных Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, следовательно, и отказ Министерства Внутренних дел Российской Федерации в выдаче государственного жилищного сертификата на имя ФИО1 является обоснованным.

При этом, суд первой инстанции правильно и обоснованно указал на то, что ФИО1 не лишен права обратиться к ответчикам и представить надлежаще оформленные обязательства.

Как видно из приложенных к возражениям на апелляционную жалобу документам (копиям книги учета выданных ГЖС и корешка ГЖС) представителю ФИО1 - ФИО3 Дата изъята выдан государственный жилищный сертификат на него и членов его семьи.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право, на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют основания, указанные в исковом заявлении и уточнении к нему, получившие правильную и обоснованную оценку в решении суда первой инстанции, данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду доказательств. Судебная коллегия не усматривает оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи Н.А. Сальникова

О.Ю. Астафьева