Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 25 октября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Новосибирска - ФИО1 на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 20 августа 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 30 квадратных метров за счет средств бюджета Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., пояснения истца ФИО2, ее представителя ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Новосибирска, в обоснование которого указала, что она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с приказом главы администрации Советского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ№-од. В нарушение требований закона до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. Бездействием администрации Советского района г. Новосибирска нарушается её конституционное право на жилое помещение. Просила обязать администрацию Советского района г. Новосибирска предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим норм пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 30 кв.м., по договору найма специализированного жилого фонда.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и привлек к участию в деле в качестве ответчиков Мэрию г.Новосибирска, Правительство Новосибирской области.

В процессе рассмотрения дела истец от исковых требований к Администрации Советского района г.Новосибирска отказался, данный отказ судом принят и производство по деду в части исковых требований к Администрации Советского района г.Новосибирска прекращено.

В последней редакции исковых требований истец просил суд обязать мэрию г. Новосибирска предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м., за счет средств бюджета Новосибирской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым представитель мэрии г. Новосибирска - ФИО1 не согласен, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что отсутствует финансирование из субъекта РФ по приобретению жилых помещений, мэрия не может исполнить решение суда без соответствующего финансирования.

Суд не учел, что в соответствии с п.8 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Возложение на мэрию обязанности предоставить истцу жилое помещение без принятия решения о выделении соответствующих субвенций нарушает права мэрии. Кроме того, внеочередное предоставление истцу жилого помещения нарушает права граждан, относящихся к такой же категории, и поставленных на учет раньше истца.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1. ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит Закон Новосибирской области N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантирующий в ст. 1 предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что родители ФИО2 были лишены родительских прав: отец Х.Н.Ш. решением Болынереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и мать К.Н.М.-решением Омского районного суда Омской области родилась от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Болынереченского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, была передана на воспитание в приемную семью. В связи с переездом приемной семьи, Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 была исключена из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом свое право на обеспечение жилым помещением не реализовала.

Данные факты установлены решением суда Советского района г.Новосибирска от 30.05.2014 и в силу ст.61 ГПК РФ не подлежат оспариванию и доказыванию вновь.

Вышеуказанным решением суда, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, для последующего предоставления жилого помещения в установленном порядке (л.д. 55-57).

Приказом главы администрации Советского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ№-од ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.53,75)

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на мэрию города Новосибирска обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Новосибирска по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств бюджета Новосибирской области, суд первой инстанции, учитывая указанные выше нормы гражданского законодательства и фактические обстоятельства дела, исходил из отсутствия сведения о наличии у истца жилого помещения, на которое у нее было право владение, пользование и распоряжения, при этом с момента включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, у мэрии г. Новосибирска возникла обязанность по предоставлению жилого помещения за счет средств областного бюджета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не должно препятствовать реализации ФИО2 своего права на обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилого помещения раньше стоящих перед ним в такой же категории граждан повлечет нарушение их прав.

Этот довод основан на неправильном толковании норм материального права, кроме того был предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции и оснований для иных выводов не имеется.

Федеральный закон РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) в ст. 8, гласит, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Таким образом, действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Вопреки доводам апеллянта судом на мэрию г.Новосибирска не возложено внеочередное предоставление ситцу жилого помещения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Новосибирска от 20 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии г. Новосибирска – ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: