Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 сентября 2019 года по гражданскому делу № 2-3536/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, впоследствии уточненным, который мотивирован тем, что в соответствии с договором социального найма № *** от 26.09.2018 он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул.***. Квартира предоставлена на основании Закона Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» и на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 28.04.2018 № *** «О предоставлении жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма». Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 26.09.2018 вышеуказанная квартира является помещением жилищного фонда. Наймодателем является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Для реализации своего права на бесплатную приватизацию он обратился в Министерство ЖКХ СК с заявлением от 06.12.2018 о предоставлении согласия на приватизацию занимаемой квартиры, в чем ответом первого заместителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края отказано. При отказе в приватизации, ответчик ссылается на Закон РФ от 04.07.1997 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Право на бесплатную приватизацию ФИО1 не использовал.

ФИО1 просил признать за ним право собственности на квартиру, общей площадью 71,0 кв.м., расположенную по адресу: г.Ставрополь, ул.***.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности на квартиру, общей площадью 71,0 кв.м., расположенную по адресу: г.Ставрополь, ул.***, - отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы мотивированы тем, что при принятии решения суд не принял во внимание нормы ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1997 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также ФЗ от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции, проанализировав положения о Министерстве ЖКХ Ставропольского края, утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 25.12.2014 № 545-п, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан, отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд, в силу закона, изначально не относится, поскольку признание самим судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований полагает возможным согласиться по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1 является ветераном боевых действий РФ. На основании постановления администрации г.Ставрополя от 05.02.2013 № *** семья ФИО1 из * человек принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

26.09.2018 между ФИО1 (наниматель) и Министерством ЖКХ Ставропольского края (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения № ***, по условиям которого наймодатель передает ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г.Ставрополь, ул.***, состоящее из трех комнат, общей площадью 71,0 кв.м., для проживания в нем. Квартира предоставлена на основании Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» и приказа Министерства ЖКХ Ставропольского края от 28.04.2018 № *** «О предоставлении жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма»

Жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу находится в государственной собственности Ставропольского края и закреплено на праве оперативного управления за Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (запись в ЕГРН №***).

Судом также установлено, что ***2018 вышеуказанное жилое помещение передано нанимателю ФИО1 по акту приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края.

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно материалам дела, 07.12.2018 истец обратился в Министерство ЖКХ Ставропольского края с заявлением о разъяснении порядка проведения приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул.***, с просьбой указать список необходимых документов.

13.12.2018 Министерством ЖКХ Ставропольского края направлен истцу ответ, где разъяснено, что собственником указанной квартиры является Министерство имущественных отношений Ставропольского края, в связи с чем, в их адрес были направлены обращения от 13.07.2018, 23.11.2018 о необходимости разработки и утверждения нормативно правового акта Ставропольского края, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда. По информации Минимущества в настоящее время указанный НПА разработан и находится в стадии согласования. После его принятия заявитель вправе обратиться в Министерство с заявлением и установленным НПА пакетом документов. Далее, по согласованию с собственником (Минимущество), будет осуществляться процедура приватизации (л.д.14).

Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, истец, ссылаясь на указанный ответ, указывал на то, что ему отказано в приватизации, чем нарушено его право на бесплатную приватизацию, которое им не использовано.

Вместе с тем, ответ Министерства ЖКХ Ставропольского края от 13.12.2018 не является для истца ФИО1 препятствием для реализации его прав на приватизацию спорной квартиры в будущем. Истец после принятия нормативно правового акта Ставропольского края, устанавливающего правила приватизации государственного жилищного фонда, не лишен права на обращение в компетентный орган с заявлением о передаче ему спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, а также на обжалования правовых документов данных органов и ведомств, их действий или бездействий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств невозможности ФИО1 реализовать свое право на приватизацию квартиры иным способом, кроме как в судебном порядке, стороной истца не представлено и материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, как по доводам апелляционной жалобы, так и по материалам дела, не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.