Апелляционное определение № 33-10940/13 от 20.05.2013 Московского областного суда (Московская область)

Судья Дошин П.А. дело № 33 – 10940/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушина Н.П.,

судей Бакулина А.А., Чичиневой Н.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании 20 мая 2013 года апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха на решение Балашихинского городского суда от 14 февраля 2013 года по делу по заявлению Сергеевой Эльмиры Алексеевны о признании незаконным решения администрации городского округа Балашиха,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Сергеевой Э.А. – Сергеева Б.В.,

установила:

Сергеева Э.А. обратилась в суд с заявление о признании незаконным решения администрации городского округа Балашиха от 27.09.2012 года № 1436 об отказе в удовлетворении её просьбы о направлении ходатайства о награждении заявительницы о знаком отличия «Материнская слава». Требования мотивированы тем, что отказ в направлении ходатайства о её награждении незаконен, поскольку заявитель отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, подлежащим награждению указанным знаком отличия Московской области. В связи с изложенным заявительница просила обязать главу городского округа Балашиха восстановить её нарушенное право на получение награды Московской области, направив ходатайство о награждении её знаком отличия «Материнская слава» в Совет по наградам Московской области.

Представитель Администрации городского округа Балашиха в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 14 февраля 2013 года заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным решение администрации городского округа Балашиха и обязал рассмотреть заявление Сергеевой Э.А. В части требований о направлении ходатайства о награждении заявительницы знаком отличия «Материнская слава» в Совет по наградам Московской области суд отказал.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Балашиха просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.

Выслушав представителя ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Материалами дела установлено, что весной 2012 года заявитель обратилась в администрацию городского округа «Балашиха» (далее - Администрация) с просьбой направить в соответствующие органы Московской области ходатайство о награждении ее знаком отличия Московской области "Материнская слава".

Решением главы городского округа «Балашиха» от 27.09.2012 года № 1436 ФИО1 отказано в направлении ходатайства о её награждении. Основанием для отказа послужил ответ, полученный Администрацией из МУ МВД России «Балашихинское» о том, что заявительница подозревалась по уголовному делу от 10.10.2001 г. № 1251.

Признавая незаконным решение администрации, суд со ссылкой на положение ст. 49 Конституции Российской Федерации, пришел к выводу, что отказ заявителю на основании данных о привлечении её в качестве подозреваемой по уголовному делу, без подтверждения данных об осуждении за совершение уголовного преступления, противоречит требованиям действующего законодательства.

Между тем, с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Правоотношения, возникшие между сторонами регулируются Законом Московской области от 22.12.2006 N 243/2006-ОЗ «О наградах Московской области".

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона награды Московской области являются формой признания заслуг и поощрением за высокие достижения в деятельности, направленной на обеспечение благополучия и роста благосостояния населения Московской области, способствующей развитию Московской области и повышению ее авторитета в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.

Знак отличия "Материнская слава" относится к наградам Московской области.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона ходатайства о награждении наградами Московской области возбуждаются коллективами организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти по Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Органы местного самоуправления поселений, руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселений после согласования с органами местного самоуправления муниципальных районов, а руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городских округов после согласования с органами местного самоуправления городских округов, направляют ходатайства в соответствующий центральный исполнительный орган государственной власти Московской области.

К ходатайству прилагается наградной лист, форма которого утверждается Губернатором Московской области.

Руководитель центрального исполнительного органа государственной власти Московской области направляет ходатайство и согласованный им наградной лист Губернатору Московской области.

Исходя из смысла Закона Московской области «О наградах Московской области" награды Московской области являются формой поощрения жителей Московской области, которым не предусмотрено право граждан требовать такого поощрения в отношении себя лично.

При таких обстоятельствах, суд необоснованно удовлетворил требования заявителя, возложив на администрацию обязанность, повторно рассмотреть заявление ФИО1

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 258, п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 14 февраля 2013 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения администрации городского округа Балашиха отказать.

Председательствующий

Судьи