Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации (адрес) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации (адрес) на решение Нефтеюганского районного суда от (дата), которым постановлено:

«Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации (адрес) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию (адрес) предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в (адрес) ХМАО-Югры общей площадью не менее 26 кв.м., в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Прокурор (адрес) обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации (адрес) о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в (адрес) общей площадью не менее 26 кв.м. в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивировав требования тем, что ФИО1, (дата) года рождения является лицом из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО2 решением Нефтеюганского городского суда от (дата) лишена родительских прав, отец согласно свидетельству о рождении от (дата) юридически отсутствует. Постановлением администрации (адрес) от (дата)(номер) в отношении ФИО3 назначен государственный опекун - БУ ХМАО-Югры «Детский дом «Светозар». Комитетом опеки и попечительства администрации (адрес) на основании приказа от (дата)(номер) истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 собственником жилого помещения не является, а также не является членом семьи нанимателя. Она фактически проживает в комнате по адресу: (адрес), 11 «б» микрорайон, (адрес). Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании постановления администрации (адрес)(дата)(номер)-п, временно.

В целях обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями Департаментом имущественных и земельных отношений администрации (адрес) заключены муниципальные контракты. (дата) заключено 18 муниципальных контрактов участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Пунктом 5.5 контракта предусмотрено, что квартиры будут переданы по акту приема - передачи заказчику не позднее (дата). Вместе с тем, застройщиком нарушены сроки сдачи многоквартирного дома, в отношении него введена процедура конкурсного производства. (дата) администрацией (адрес) заключено 7 муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве жилого помещения в многоквартирном доме с ОФРЖС «Жилище», квартиры будут переданы в 4 квартале 2018 года. Таким образом, права и законные интересы ФИО3, гарантированные ей действующим законодательством, нарушены и нуждаются в судебной защите.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, суду пояснила, что со стороны администрации (адрес) отсутствует факт нарушения прав истца, поскольку предоставление жилья данной категории граждан осуществляется по заявке управления опеки и попечительства города. При этом администрацией (адрес) все необходимые действия для реализации материальному истцу жилищных прав предприняты, однако по вине застройщиков, с которыми заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве жилых помещений для указанной в иске категории лиц, обязательства администрации (адрес) не исполнены.

Представитель управления опеки и попечительства администрации (адрес) в судебном заседании поддержала позицию, высказанную представителем администрации (адрес), просила в иске отказать, указав, что ФИО1 во временное пользование предоставлено жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, по причинам признанным судом не уважительными.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация (адрес) просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обосновании доводов жалобы указано на то, что администрация (адрес) не согласна с решение суда, поскольку право ФИО5 на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда не оспаривается, и не нарушается. Все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав ФИО1 администрацией (адрес) предприняты. Для исполнения государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены средства из бюджета округа. Проводятся мероприятия по приобретению жилых помещений. Более того, ФИО1 предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда – комната площадью 16,1 кв.м., в квартире, расположенной по адресу: (адрес), 11 Б мкр., (адрес), сроком до предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (дата) с ФИО1 заключен договор жилого помещения специализированного маневренного жилищного фонда. По состоянию на октябрь 2018 года ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обеспечена. После ввода жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией (адрес) права собственности на жилые помещения, ФИО1 будет предоставлено жилое помещение на основании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно дате наступления права, на обеспечении жилым помещением.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес) - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора Бикмухаметовой Г.Р., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1, (дата) года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации (адрес) от (дата)(номер) в отношении ФИО3 назначен государственный опекун - БУ ХМАО-Югры «Детский дом «Светозар».

Комитетом опеки и попечительства администрации (адрес) на основании приказа от (дата)(номер) истец включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что ФИО1 собственником жилого помещения не является, а также не является членом семьи нанимателя, фактически проживает в комнате по адресу: (адрес), 11 «б» микрорайон, (адрес). Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании постановления администрации (адрес) от (дата)(номер)-п, временно.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от (дата) N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в (адрес) - Югре".

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Администрация (адрес) не оспаривает право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Возражение против заявленного требования, основано на наличии очередности на получение жилья среди детей-сирот, а также предоставления ФИО1 жилого помещения на временной основе.

Вместе с тем, свое право на обеспечение жилья ФИО1 не реализовала, предоставление ей временного жилья, таковым не является.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией (адрес) жилищного права ФИО1, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.

Учитывая, что истец ФИО1, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках, нуждающихся в обеспечении жильем в (адрес), жилья на праве собственности не имеет, до настоящего времени, жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о какой-либо очередности, принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для истца не являются основанием для отмены решения суда, поскольку принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права. Как указано выше, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации (адрес) - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Данилов А.В.

Беспалова В.В.