... Дело № 33-10953/2013
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Уфа 19 сентября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей: Салихова Х.А.,
ФИО1,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО АНК «Башнефть» ФИО2 на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
обязать ОАО «АНК «Башнефть» освободить от нефтесодержащих отходов в количестве <данные изъяты> тонн шламонакопитель, расположенный по адресу: <адрес>.
Установить, что данную обязанность ответчик должен выполнить течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, городского округа город Уфа к ОАО «АНК «Башнефть» об устранении нарушений природоохранного законодательства, указывая на следующее.
Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой по обращению ООО «ЮГИ-Сервис» проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при размещении и утилизации нефтесодержащих отходов со стороны ОАО «Уфанефтехим». Установлено, ОАО «Уфанефтехим» по результатам тендера заключен договор от <дата> <№> на утилизацию (обезвреживание) нефтешламов с ООО «ЮГИ-Сервис», имеющего лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности от <дата> <№>. Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора предметом договора является утилизация нефтесодержащих отходов (далее - нефтешлам), включающая в себя сбор, транспортирование, обезвреживание, использование, размещение нефтешлама и/или продуктов обезвреживания нефтешламов. В соответствии с пунктом 4.2.1. договора, заказчик обязан предоставить подрядчику паспорт опасных отходов, подлежащих вывозу и утилизации. Таким образом, договор предусматривает проведение работ по утилизации нефтешлама согласно предоставленному заказчиком паспорту опасных отходов. До начала проведения работ <дата> заказчик - ОАО «Уфанефтехим» свои обязанности по предоставлению паспорта на передаваемые отходы не выполнило. Только после запроса ООО «ЮГИ-Сервис» вышестоящая организация - ОАО «АНК «Башнефть», в лице исполняющего обязанности директора департамента охраны труда, промышленной безопасности и экология Ф.Р.Р., письмом от <дата> <№> направило ООО «ЮГИ-Сервис» документацию по паспорту опасности отходов ОАО «Уфанефтехим». К указанному письму вместо согласованного в установленном законодательством порядке Управлением Росприроднадзвра паспорта опасного отхода был приложен документ об определении класса опасности опасного отхода - шлам нефти и нефтепродуктов, подготовленный ГУП НИИ БЖД. В связи с отсутствием паспорта опасного отхода на передаваемый ОАО «Уфанефтехим» нефтешлам, ООО «ЮГИ-Сервис» <дата> прекратило вывоз отходов. Согласно представленным сведениям, ОАО «Уфанефтехим» в период с <дата> по <дата> передало ООО «ЮГИ-Сервис» <данные изъяты> тонну отходов. В настоящее время весь указанный объем нефтесодержащих отходов размещен (хранится) на промплощадке, арендуемой ООО «ЮГИ-Сервис» у ООО «Байкал» по договору аренды от <дата> <№>, расположенной по адресу: <адрес>, в то время, как данный объект размещения отходов в нарушение установленных требований не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. Лимиты на размещение отходов согласно положениям действующего законодательства отсутствуют. Обезвреживание отходов, переданных ОАО «Уфанефтехим» для утилизации ООО «ЮГИ-Сервис», не произведено. Таким образом, в период действия договора с ООО «ЮГИ-Сервис» с <дата> по <дата> у ОАО «Уфанефтехим» фактически отсутствовал согласованный с органом Росприроднадзора паспорт опасного отхода на нефтесодержащий отход, который передавался ООО «ЮГИ-Сервис» для утилизации. Указанное означает, что ОАО «Уфанефтехим», в процессе деятельности которого образовались отходы, в нарушение условий договора с ООО «ЮГИ-Сервис» и действующего законодательства допустило передачу опасных отходов, в отсутствие паспорта данного опасного отхода, без проведения его идентификации. Таким образом, ОАО «Уфанефтехим» нарушены п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Так, п. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, п. 3. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Инструкцией по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР России от 02 декабря 2002 года № 785, предусмотрены следующие требования: п. 1. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации, п. 3 Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов, п. 5. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Согласно п. 2.3 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом от <дата> <№>, паспортизация опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и ее территориальными органами на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Указанное означает, что паспорт опасного отхода должен составляться и утверждаться юридическим лицом, в процессе деятельности которого образовался отход, а не лицом, которому передаются эти отходы. Компонентный состав отходов является неотъемлемой частью паспорта опасного отхода и отражает обязательные характеристики соответствующего вида отхода. При этом, в связи с тем, что ОАО «Уфанефтехим», в процессе деятельности которого образовались нефтесодержащие отходы, без обязательного сопроводительного документа - паспорта опасного отхода (п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления») передавались ООО «ЮГИ-Сервис» нефтесодержащие отходы, не предусмотренные договором и не подлежащие утилизации согласно договору и действующему законодательству в отсутствие паспорта опасного отхода, право собственности на переданные нефтесодержащие отходы, сохраняется за организацией, в процессе деятельности которой образовались отходы - ОАО «Уфанефтехим». Кроме того, в соответствии с пунктами 1-3 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами. Заключенный договор и акты выполненных работ не предусматривают перехода права собственности на нефтешламы. Согласно п. 1.1 договора предметом договора является утилизация нефтешламов, а не передача права собственности на отходы, и при этом, согласно п. 3.2, 4.1.3, 4.1.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 договора, утилизация нефтешламов осуществляется под контролем заказчика, что также означает, что ОАО «Уфанефтехим» контролируют утилизацию отходов, как собственник отходов. Сохранение права собственности ОАО «Уфанефтехим» на нефтесодержащие отходы означает, что ОАО «Уфанефтехим» обязано нести, ответственность за размещение отходов на промплощадке по адресу: <адрес>. Однако принадлежащие ОАО «Уфанефтехим» нефтесодержащие отходы продолжают храниться в шламонакопителе, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов при отсутствии у ОАО «Уфанефтехим» установленных лимитов на размещение отходов по данному отходу. Вышеизложенное является нарушением требований п. 2 ст. 39, п. 2 ст. 46, п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В связи с установленным законодательством запретом на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также отсутствия документа, разрешающего размещение отходов - лимита на размещение отходов, ОАО «Уфанефтехим» обязано освободить шламонакопитель, расположенный <адрес>, от принадлежащих ему несанкционированно размещенных нефтесодержащих отходов. Учитывая, что хранением нефтеотходов в настоящее время осуществляется нарушение запретов, установленных федеральным законодателем, а также в отсутствие лимитов на размещение отходов, выдаваемых органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, настоящий иск предъявляется в интересах Российской Федерации. В связи с тем, что несанкционированное хранение отходов имеет место на землях населенных пунктов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, настоящий иск предъявляется в интересах указанного муниципального образования. В результате несоблюдения ответчиком действующего законодательства об охране окружающей среды, направленного на обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, нарушается вышеуказанное право граждан, в связи с чем, иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Уфанефтехим» реорганизовано, правопреемником при реорганизации в форме присоединения является ОАО «АНК «Башнефть». В настоящее время «Уфанефтехим» является филиалом ОАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим», которое расположено по адресу: <адрес>. На основании изложенного просил обязать ОАО «АНК «Башнефть» освободить от нефтесодержащих отходов в количестве <данные изъяты> тонн шламонакопитель, расположенный по адресу: <адрес>. Установить, что данную обязанность ответчик должен выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ОАО АНК «Башнефть» ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что вывод суда о том, что заключенный договор не предусматривает перехода права собственности на нефтешлам является незаконным и необоснованным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. В договоре отсутствуют положения предусматривающие возврат обезвреженного (утилизированного) нефтешлама заказчику. Судом сделан неправильный вывод о невозможности утилизации нефтешлама и непереходе права собственности на нефтешлам ввиду отсутствия паспорта опасного отхода. Размещение нефтешлама по адресу: <адрес>, осуществляло именно ООО «ЮГИ-Сервис», а не ОАО «Уфанефтехим». ОАО «Уфанефтехим» не может нести ответственность за действия специализированной организации – ООО «ЮГИ-Сервис» по размещению этой организацией отходов. Подрядчик не предупреждал заказчика о наличии препятствий для выполнения работ, а так же о возможных неблагоприятных последствиях. Вывод суда о принадлежности нефтешлама и его количестве является основанным на предположении, следовательно, является незаконным. Нефтешлам является объектом движимого имущества, доказательств, позволяющих индивидуализировать его как объект права собственности, прокуратурой не представлено. Указание прокуратурой его места положения, само по себе не является индивидуализирующим признаком. Нарушение условий договора, законодательства, независимо от наличия права собственности, допустило другое юридическое лицо, в связи с чем, прокуратурой иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Судом принято решение без привлечения к участию в деле ООО «Антикорстройсервис» - собственника производственной базы, представившей данную базу в аренду ООО «ЮГИ-Сервис», в которой находится нефтешлам.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ОАО «АНК «Башнефть» ФИО3, ФИО2, действующих на основании доверенностей от <дата> и <дата>, прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно п.2 ст.46 вышеназванного Закона, при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.
В силу п. 1 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
На основании п. 7 ст. 12 данного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с пунктами 1-2 ст. 18 вышеуказанного Закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разъяснено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Инструкцией по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР России от 02.12.2002 № 785, предусмотрены следующие требования:
-п. 1. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
- п. 3 Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов.
- п. 5. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов.
В силу п. 2.3 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом от 05.06.2007 № 570 Паспортизация опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и ее территориальными органами на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
Указанное означает, что паспорт опасного отхода должен составляться и утверждаться юридическим лицом, в процессе деятельности которого образовался отход, а не лицом, которому передаются эти отходы. Компонентный состав отходов является неотъемлемой частью паспорта опасного отхода и отражает обязательные характеристики соответствующего вида отхода.
В соответствии с пунктами 1-3 ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Судом установлено, что ОАО «Уфанефтехим» по результатам тендера заключен договор от <дата> <№> на утилизацию (обезвреживание) нефтешламов с ООО «ЮГИ-Сервис», имеющего лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности от <дата> <№>.
Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора предметом договора является утилизация нефтесодержащих отходов (далее - нефтешлам), включающая в себя сбор, транспортирование, обезвреживание, использование, размещение нефтешлама и/или продуктов обезвреживания нефтешламов.
В соответствие с пунктом 4.2.1. договора, заказчик обязан предоставить подрядчику паспорт опасных отходов, подлежащих вывозу и утилизации.
Таким образом, договор предусматривает проведение работ по утилизации нефтешлама согласно предоставленному заказчиком паспорту опасных отходов.
Однако, до начала проведения работ <дата> заказчик - ОАО «Уфанефтехим» свои обязанности по предоставлению паспорта на передаваемые отходы не выполнило, что подтверждено показанием истца и третьего лица, а также запросом ООО «ЮГИ-Сервис» в ОАО «АНК «Башнефть» и письмом ОАО «АНК «Башнефть» с приложением документации по паспорту опасности отходов. Доказательств обратному, ответчиком предоставлено не было.
Так, после запроса ООО «ЮГИ-Сервис» вышестоящая организация - ОАО АНК «Башнефть», в лице исполняющего обязанности директора департамента охраны труда, промышленной безопасности и экология Ф.Р.Р., письмом от <дата> <№> направило ООО «ЮГИ-Сервис» документацию по паспорту опасности отходов ОАО «Уфанефтехим».
К указанному письму вместо согласованного в установленном законодательством порядке Управлением Росприроднадзвра паспорта опасного отхода был приложен документ об определении класса опасности опасного отхода - шлам нефти и нефтепродуктов, подготовленный ГУП НИИ БЖД.
В связи с отсутствием паспорта опасного отхода на передаваемый ОАО «Уфанефтехим» нефтешлам, ООО «ЮГИ-Сервис» <дата> прекратило вывоз отходов.
Согласно представленным сведениям, ОАО «Уфанефтехим» в период с <дата> по <дата> передало ООО «ЮГИ-Сервис» <данные изъяты> тонну отходов.
Весь указанный объем нефтесодержащих отходов размещен (хранится) на промплощадке, арендуемой ООО «ЮГИ-Сервис» у ООО «Байкал» по договору аренды от <дата> <№>, расположенной по адресу: <адрес>, в то время, как данный объект размещения отходов в нарушение установленных требований не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. Лимиты на размещение отходов согласно положениям действующего законодательства отсутствуют. Обезвреживание отходов, переданных ОАО «Уфанефтехим» для утилизации ООО «ЮГИ-Сервис», не произведено.
Таким образом, в период действия договора с ООО «ЮГИ-Сервис» с <дата> по <дата> у ОАО «Уфанефтехим» фактически отсутствовал согласованный с органом Росприроднадзора паспорт опасного отхода на нефтесодержащий отход, который передавался ООО «ЮГИ-Сервис» для утилизации. Указанное означает, что ОАО «Уфанефтехим», в процессе деятельности которого образовались отходы, в нарушение условий договора с ООО «ЮГИ-Сервис» и действующего законодательства допустило передачу опасных отходов, в отсутствие паспорта данного опасного отхода, без проведения его идентификации.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО «Уфанефтехим» нарушило п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
При этом, поскольку ОАО «Уфанефтехим», в процессе деятельности которого образовались нефтесодержащие отходы, без обязательного сопроводительного документа - паспорта опасного отхода (п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления») передавались ООО «ЮГИ-Сервис» нефтесодержащие отходы, не предусмотренные договором и не подлежащие утилизации согласно договору и действующему законодательству в отсутствие паспорта опасного отхода, правомерным является вывод суда о том, что право собственности на переданные нефтесодержащие отходы, сохраняется за организацией, в процессе деятельности которой образовались отходы - ОАО «Уфанефтехим».
Кроме того, в соответствии с пунктами 1-3 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами.
Заключенный договор и акты выполненных работ не предусматривают перехода права собственности на нефтешламы.
Согласно п. 1.1 договора предметом договора является утилизация нефтешламов, а не передача права собственности на отходы, и при этом, согласно п. 3.2, 4.1.3, 4.1.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 договора утилизация нефтешламов осуществляется под контролем заказчика, что также означает, что ОАО «Уфанефтехим» контролирует утилизацию отходов, как собственник отходов.
Исходя из этого, правильным является вывод суда о том, что поскольку за ОАО «Уфанефтехим» сохраняется права собственности на нефтесодержащие отходы, то ОАО «Уфанефтехим» обязано нести ответственность за размещение отходов на промплощадке по адресу: <адрес>, а не ООО «ЮГИ-Сервис», как на то ссылается ответчик.
Однако принадлежащие ОАО «Уфанефтехим» нефтесодержащие отходы продолжают храниться в шламонакопителе, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, при отсутствии у ОАО «Уфанефтехим» установленных лимитов на размещение отходов по данному отходу.
Вышеизложенное является нарушением требований п. 2 ст. 39, п. 2 ст. 46, п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
В связи с установленным законодательством запретом на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также отсутствия документа, разрешающего размещение отходов - лимита на размещение отходов, ОАО «Уфанефтехим» обязано освободить шламонакопитель, расположенный <адрес>, от принадлежащих ему несанкционированно размещенных нефтесодержащих отходов.
Довод ответчика о том, что невозможно определить, чей шлам находится в накопителе, судом обоснованно опровергнут, поскольку нефтешлам находится в шламонакопителе, который имеет бетонное основание с глиняной опалубкой. Шлам от разных организаций ограничен друг от друга глиняным замком, соответственно шлам ОАО «Уфанефтехим» с другим шламом не смешан, что было подтверждено в результате проверки (л.д. 41).
Кроме того, ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал тот факт, что и на сегодняшний день паспорт опасных отходов Росприроднадзором не согласован.
Таким образом, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, обязав ОАО «АНК «Башнефть» освободить от нефтесодержащих отходов в количестве <данные изъяты> тонн шламонакопитель, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, заявленным в судебном заседании (л.д. 69-72), которым дана надлежащая оценка в обжалуемом решении. Они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что суд не привлек к участию в деле ООО «Антикорстройсервис» - собственника производственной базы, представившей данную базу в аренду ООО «ЮГИ-Сервис», в которой находится нефтешлам, не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку решение о правах и обязанностях указанного лица судом не принималось, а неучастие указанного лица в деле каким-либо образом не нарушило права и интересы ответчика.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО АНК «Башнефть» ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Х.А. Салихов
ФИО1