Гражданский кодекс часть 1

Кировский областной суд в составе председательствующего судьи И.Л. Дубровиной, при секретаре Петрове Д.Н., рассмотрев 16 января 2020 года в городе Кирове дело по частной жалобе представителя Министерства финансов Российской Федерации Погудина А.В. на определение Яранского районного суда Кировской области от 25 октября 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 11.10.2017 по делу № 2-381/2017 о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО13 в счет возмещения вреда здоровью ежемесячной выплаты отказать;

у с т а н о в и л :

Управление Федерального казначейства по Кировской области, действующее от лица Министерства финансов Российской Федерации, с учетом того, что на исполнении в Министерстве финансов РФ находится исполнительный лист серии №, выданный на основании решения Яранского районного суда Кировской области от 11.10.2017 по делу № 2-381/2017 о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО12 в счет возмещения вреда здоровью ежемесячной выплаты, начиная с августа 2017 года до достижения им возраста семидесяти лет в пределах суммы капитализированных платежей, обратилось в суд с заявлением об изменении порядка исполнения данного решения. На момент вынесения решения Яранского районного суда Кировской области по делу № 2-381/2017 нормативно установленный порядок исполнения Российской Федерацией обязательств по выплате повременных капитализированных платежей отсутствовал, суд в соответствии со сложившейся судебной практикой возложил исполнение указанных обязательств на Министерство финансов РФ. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 № 872 «О мерах по реализации ст. 135 и 189.94 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» утверждены Правила исполнения РФ обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к РФ, предусмотрен порядок передачи находившихся на исполнении в Минфине РФ исполнительных листов в Фонд социального страхования РФ. Указанные Правила вступают в силу с 01.01.2020. В связи с изложенным, заявитель просил изменить порядок исполнения названного решения, установив переход обязательств по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации и закрепив обязанность по выплате ежемесячных выплат в счет возмещения вреда ФИО18. с 01.01.2020 за Фондом социального страхования Российской Федерации.

Судом постановлено названное определение, об отмене которого просит представитель Министерства финансов Российской Федерации, действующий на основании доверенности Погудин А.В. Указал, что требование о переходе обязательств заявлено с 01.01.2020 года, а не до момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации. Граждане – получатели выплат в течении времени, необходимого на вынесение судом соответствующих определений и вступления их в законную силу, не смогут получить причитающиеся им денежные средства. Поэтому считает, что вынесение судом определения, с учетом положений Постановления № 872, не будет противоречить положениям ст. 11 ГПК РФ. Также не согласен с выводом суда о том, что поданное Министерством финансов РФ заявление об изменении порядка исполнения судебного решения направлено на замену ненадлежащего ответчика. Просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив требования.

На частную жалобу 10.12.2019 года поступили возражения от представителя Фонда социального страхования, считающего жалобу незаконной и необоснованной, поскольку изменение порядка исполнения судебного решения приведет к необоснованной замене ответчика. Просил обязать Министерство финансов РФ представить суду и фонду информацию об общем размере капитализации платежей, исполненных и неисполненных обязательств по выплате. Просил учесть изложенную фондом позицию по данному делу.

Представитель исполнительного органа фонда – ГУ – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – заместитель управляющего Кононов М.В. также письменно возражал против удовлетворения частной жалобы, полагая определение суда законным и обоснованным, поскольку на момент рассмотрения заявления Министерства финансов РФ, постановление Правительства РФ не вступило в законную силу.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, суд в настоящем судебном заседании приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения... Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Яранского районного суда Кировской области от 11.10.2017 по делу №2-381/2017 по иску ФИО11 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании капитализированных платежей, вступившим в законную силу 17.11.2017, исковые требования ФИО10 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО9 в счет возмещения вреда здоровью взыскана ежемесячная выплата в размере 9049,46 руб., начиная с августа 2017 года до достижения им возраста семидесяти лет в пределах суммы капитализированных платежей. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО8 взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 июля 2016 года по июль 2017 года в сумме 113121,13 руб. из суммы капитализированных платежей. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО7 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

09 июля 2019 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», которым на Фонд социального страхования Российской Федерации возложена обязанность осуществления функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации. Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2020 года (п.5).

В соответствии с пунктами 13, 14, 15, утвержденных названным постановлением «Правил капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет» и «Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации», после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов, в том числе: а) заявление взыскателя (реквизиты банковского счета взыскателя); б) копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист; в) копии иных судебных актов по делу, которыми располагает Министерство финансов Российской Федерации; г) копия судебного акта о взыскании соответствующих капитализированных повременных платежей с должника - организации, признанной в установленном порядке банкротом (при наличии в Министерстве финансов Российской Федерации). Министерство финансов Российской Федерации информирует получателя капитализированных повременных платежей, а также суд, выдавший исполнительный лист, о передаче исполнительного листа и иных документов в Фонд для дальнейшего производства выплат капитализированных повременных платежей.

Отказывая в удовлетворении заявления Министерства финансов РФ, суд первой инстанции исходил из того, что постановления Правительства РФ от 09.07.2019 № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на момент рассмотрения заявления в законную силу не вступило. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что Министерство финансов РФ требует заменить ненадлежащего ответчика надлежащим.

Судебная коллегия с данными выводами не соглашается и считает доводы частной жалобы заслуживающими внимания.

Так, в своем заявлении Министерство финансов РФ просило изменить порядок исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 11.10.2017 и закрепить обязанность по выплате ежемесячных выплат, во исполнение названного постановления Правительства РФ, в счет возмещения вреда ФИО14 за Фондом социального страхования РФ именно с 01.01.2020, что не противоречит положениям ст. 11 ГПК РФ.

Кроме того, суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что требования, заявленные Министерством финансов РФ направлены на замену ненадлежащего ответчика иным лицом, поскольку Министерство финансов РФ не ставит требование о его замене, Фонд социального страхования РФ не является правопреемником Министерства финансов РФ, а является органом, на который Постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 № 872 возложена обязанность по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам.

С учетом изложенного, определение суда подлежит отмене с разрешением заявления по существу и удовлетворении данного заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области об изменении порядка исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 11 октября 2017 года, как того требует подзаконный нормативный правовой акт – Постановление Правительства Российской Федерации.

Доводы возражений представителя Фонда социального страхования РФ о необходимости предоставления суду Министерством финансов Российской Федерации информации об общем размере капитализации повременных платежей, предназначенных для выплаты ФИО15 по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, о размере исполненных и неисполненных Министерством финансов Российской Федерации обязательств по выплате, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные вопросы не относятся к компетенции суда в рамках рассматриваемого заявления.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Яранского районного суда Кировской области от 25 октября 2019 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области об изменении порядка исполнения решения Яранского районного суда Кировской области от 11 октября 2017 года по делу № 2-381/2017 по иску ФИО16. к Российской Федерации о взыскании капитализированных повременных платежей, удовлетворить.

Установить с 01 января 2020 года переход обязательств по исполнению решения Яранского районного суда Кировской области от 11 октября 2017 года по гражданскому делу №2-381/2017 по выплате в счет возмещения вреда здоровью соответствующих капитализированных платежей в пользу ФИО17, <дата> года рождения, от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации.

Судья

Кировского областного суда: