Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 октября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 30.06.2014 № 940.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы ФИО1 в ООО «РыбинскСтройИзыскания» с 03.08.1987 по 12.05.2014, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 12.05.2014.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 200,00 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление представителя Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области по доверенности ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 и его представителя ФИО3, а также представителя ООО « РыбинскСтройИзыскания» по доверенности ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области, в котором просит признать недействительным решение пенсионного органа от 30.06.2014 года № 940, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы в ООО «РыбинскСтройИзыскания» с 03.08.1987 года по 12.05.2014 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 12.05.2014 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное право подтверждается трудовой книжкой, из которой следует, что он с 1987 года работает в ООО» РыбинскСтрой Изыскания» на различных должностях – инженера – геолога, начальника геолоразведочной партии, с 2008 года главного инженера, которые поименованы в Списке производств, занятость в которых дает право на льготное назначение пенсии. Выполняемая истцом работа в должностях инженера-геолога, геолога выполнялась в полевых условиях, то есть в особых условиях производства геологоразведочных работ, связанных с необустроенностью быта, размещением объектов за пределами населенного пункта. В соответствии с Общероссиийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 профессия главного инженера относится к категории руководителей ( категория1) и по своим должностным обязанностям главный геолог осуществляет общее руководство геологической деятельностью геологической организации, организует и контролирует выполнение полевых и камеральных работ, проводит лабораторные и технологические исследования полезных ископаемых. В методическом пособии по определению стоимости инженерных изысканий для строительства, введенном в действие письмом Госстроя России от 31.03. 2004года № НЗ 2078/10 дано понятие полевых работ, к которым относятся изыскательские работы, выполняемые на открытом воздухе, в подземных выработках и подвалах, а также помещениях, являющихся объектом инженерных изысканий. Ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа и в специальный стаж включил только периоды работы с размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали указанные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что за период работы истца в ООО « РыбинскСтройИзыскания» с 03.08. 1987 года по 12.05. 2014 года продолжительность стажа в полевых условиях, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с условиями подп. 6 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ составила 1 год 4 месяца 20 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

Представитель третьего лица ООО "Рыбинск СтройИзыскания" по доверенности ФИО4 поддержала требования истца, пояснила, что полевые работы характеризуются необустроенностью производственного места и быта работников в период их проведения. Во время изыскательских работ истец выполнял полевые изыскательские работы, которые перечислены в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Характер полевых работ выражался в том, что работа производились на открытом воздухе в любую погоду, на местах, отводимых под стройплощадки, на неудобьях ( в поле, болоте), в отсутствии каких – либо бытовых удобств.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением материального закона, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заключение государственной экспертизы условий труда с целью оценки фактических условий труда работника ООО « РыбинскСтройИзыскания» ФИО1, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Как следует из дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждении) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 30 июня 2014 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа, установленного в размере 01 года 04 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не были включены выполняемые ФИО1 в ООО "РыбинскСтройИзыскания" изыскательские работы, которые проводились в пределах населенных пунктов городского типа.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подп.6 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Порядком подтверждения периодов работы, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03. 2011 №258н, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа от 24.07. 2002 №555, пришел к выводу о доказанности выполнения истцом работ в полевых условиях в спорный период и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении пенсии по подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 мая 2014 года.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03.08. 1987 года работает ООО « РыбинскСтройИзыскания», в том числе с 18.11. 2008г. и по настоящее время в должности главного инженера, ранее : с 03.08.187г. по 30.09. 1988г. – в должности инженера – геолога ; с 01.10.1988г. по 30.11. 1999г. – в должности геолога; с 01.12. 1999г. по 30.04. 2000г. - в должности и.о. начальника геологической партии; с 01.05. 2000г. по 17.11. 2008г. – в должности начальника геологической партии.

Как следует из Устава ООО « РыбинскСтройИзыскания», основными видами деятельности общества являются: производство инженерно- геологических изысканий, топографо- геодезических изысканий к проектам промышленного, гражданского, сельскохозяйственного строительства; создание геодезической разбивочной основы для строительства и проектирования строительных объектов; поисково- разведочные работы на строительные полезные ископаемые; бурение эксплуатационных и разведочных скважин и другие виды деятельности.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. В отношении периодов работы с 01.01.1992 года применяются списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Списком N 2 (1956 г.), разделом II "Геологоразведочные работы", пунктом б) инженерно-технические работники предусмотрены: инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Подтвердить занятость инженерно-технических работников на геологоразведочных работах могут следующие документы: журналы учета, геологические отчеты, выплата полевого довольствия и т.д.

Как следует из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 г., утвержденных Министерством труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, действовавшего до 16.07.2009 г., следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия.

Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривались Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".

Из приведенных правовых норм следует, что право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ. Юридически значимым является подтверждение условий, определенных законодательством, а именно: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно терминам и определениям, приведенным в Методическом пособии по определению стоимости инженерных изысканий для строительства, введенном в действие письмом Госстроя России от 31.03. 2004 №Нз-2978/10:

основные изыскательские работы – полевые, камеральные, лабораторные работы, непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции( отчетной документации);

полевые работы - изыскательские работы, выполняемые на открытом воздухе, в подземных выработках и подвалах, а также в помещениях, являющихся объектом инженерных изысканий.

В соответствии с названными Методическими рекомендациями полевые работы могут осуществляться в экспедиционных условиях, условиях стационара, условиях полевого лагеря :

экспедиционные условия – условия выполнения изыскательских работ, при которых работники не могут ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания. В этом случае им в соответствии с действующими нормами компенсируются командировочные или выплачивается полевое довольствие;

условия стационара – условия выполнения изыскательских работ, при которых работникам не выплачиваются командировочные или полевое довольствие;

условия полевого лагеря – выполнение изыскательских работ, включая камеральные и лабораторные в экспедиционных условиях с проживанием работников за пределами базы экспедиции во временном полевом лагере ( палатки, балки и т.п.)

Согласно ст. 168.1 Трудового кодекса РФ работникам, работающим в полевых условиях, компенсируются командировочные и полевое довольствие. Из указанной нормы следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства.

Как следует из дела, уточняющей справки ООО « РыбинскСтройИзыскания» № от 25 марта 2015 года, представленной по запросу судебной коллегии, о выполнении ФИО1 за период с 03.08. 1987 года по 12.05. 2014 года полевых работ, полевые изыскательские работы в указанный период выполнялись ФИО1 в основном на объектах, территориально размещенных в г. Рыбинске, то есть по месту постоянного жительства ФИО1

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что, выполняя полевые изыскательские работы на объектах, расположенных в пределах г. Рыбинска, он также выполнял работы на открытом воздухе (в поле, на трассе, в болотистой местности), не могут быть приняты во внимание, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым выполнением перечисленных в законе видов работ в полевых условиях не связано только лишь с выполнением их в условиях открытого воздуха.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, нормативно – правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что полевые изыскательские работы, выполняемые ФИО1 в спорный период на объектах, территориально размещенных в г. Рыбинске, по месту его постоянного жительства, не могут быть отнесены к полевым изыскательским работам, выполняемым в полевых условиях, предусмотренным подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 №173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного, судебная коллегия не соглашается с заключением государственной экспертизы условий труда с целью оценки фактических условий труда ФИО1 в ООО « Рыбинск Строй Изыскания» о том, что выполняемые ФИО1 в спорный период полевые изыскательские работы в составе полевой бригады на объектах, расположенных в г. Рыбинске, соответствуют п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12. 2001 №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что выполняемые ФИО1 изыскательские работы на объектах, расположенных за пределами г. Рыбинска, а именно: в городах, населенных пунктах городского типа, то есть вне постоянного места жительства ФИО1, также подлежат включению в его специальный стаж календарно на основании подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в случае возникновения у ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию по указанному основанию.

Как следует из уточняющей справки ООО РыбинскСтрой Изыскания» от 25 марта 2015 года №42, за период работы ФИО1 в ООО «Рыбинск СтройИзыскания» с 03.08. 1987 года по 12.04.2014 года продолжительность стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с условиями подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 №173-ФЗ. ( изыскательские работы вне постоянного места жительства ФИО1 - в городах, населенных пунктах городского типа, в сельской местности) составила 3 года 3 мес., при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

При установленных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12. 05. 2014 года не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 октября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области отказать.

Председательствующий

Судьи