Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Нечаевой Н.А. судей Высочанской О.Ю., Мехоношиной Д.В. при секретаре Шейко Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, на решение Усольского районного суда Пермского края от 29 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3 к администрации Усольского муниципального района, администрации Орлинского сельского поселения об отмене распоряжения администрации Орлинского сельского поселения от 02.07.2013 г. № 25 об исключении семьи М-ных из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермскому крае на 2011-2013 годы», возложении на администрацию Усольского муниципального района обязанности предоставить свидетельство на получение социальной выплаты в размере 10% рыночной стоимости жилья на основании требований п. 3.4. Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., пояснения представителя третьего лица Правительства Пермского края - ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации Усольского муниципального района, администрации Орлинского сельского поселения о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению свидетельства на получение социальной выплаты, отмене ненормативного правового акта.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, об отмене которого в апелляционной жалобе просят истцы, указывая, что их семья состоит из четырех человек, зарегистрированных на жилой площади отца П. в пос. ****. Кроме них в квартире зарегистрированы его жена, ее сын, дочь, внучка. Отцу принадлежит 1\2 доля в праве по договору дарения жилого помещения общей площадью 59,85 кв.м. по адресу: ****. С. зарегистрирован у родителей с 23 сентября 1982 года с момента заселения семьи по указанному адресу. Не выписывается, поскольку многие документы оформлены по этому адресу. У С. имеется жилой дом в г. **** общей площадью 38,9 кв.м., принадлежащий ему на основании договора купли-продажи, в котором проживает он и члены его семьи (4 человека). С. приобрел участок и построил дом для своей семьи, более 10 лет в нем не проживает, выехал из квартиры родителей, совместного имущества с ними не имеет, в квартире родителей более никогда не жил. В данный момент истцы снимают жилье у П. по адресу: ****. Отец пустил их (истцов) временно, пока они не приобретут собственное жилье. У них никакого иного жилья нет. С семьями П., С., Ж. не проживают, совместное хозяйство не ведут, у них разный бюджет, с братом С. проживают в разных сельских поселениях. Проживать в жилом помещении по месту регистрации они не могут, поскольку оно занято фактически двумя семьями.

Правительством Пермского края представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи М-ных превышает учетную норму в 7 квадратных метров, установленную на основании решения Совета депутатов Орлинского сельского поселения от 26.07.2006г. № 48.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального права Российской Федерации), находит решение подлежим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права (пункты 3,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального права Российской Федерации).

Судом установлено, что, согласно распоряжению администрации Орлинского сельского поселения № 2 от 14.01.2013 года, семья М-ных в составе четырех человек признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. На основании постановления администрации Усольского муниципального района от 13.02.2013 г. № 98 семья истцов с 24.01.2013г. включена в списков участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Усольского района на 2011-2015 годы». Семья М-ных в составе четырех человек зарегистрирована проживающими по адресу: ****. Кроме них по указанному адресу зарегистрированы П., П1., Ж., Ж1.,С. Указанное помещение общей площадью 43,5 кв.м. является совместной собственностью супругов П. и П1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований М-ных, суд первой инстанции, исходил из того, что норма обеспеченности жилым помещением семьи истцов на каждого ее члена превышает учетную норму в 7 кв.м., установленную в соответствии с Решением Совета депутатов Орлинского сельского поселения от 26.07.2006 года № 48 для целей учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом суд, рассчитывая обеспеченность истцов жилым помещением, включил в расчет общую площадь помещения, принадлежащего брату ФИО2 по адресу: **** в размере 38,9 кв.м., а также площадь, приходящуюся на 1\2 долю в праве собственности отца ФИО2 на жилое помещение общей площадью 119,7 кв.м. по адресу: **** (59,85 кв.м).

С изложенным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Включение в расчет обеспеченности жилым помещением семьи истцов площади жилых помещений, принадлежащих иным лицам, явилось бы обоснованным в том случае, если бы истцы являлись членами семей собственников указанных помещений и приобрели право пользования жилыми помещениями, принадлежащими этим лицам.

Вместе с тем, в материалах дела доказательства этим обстоятельствам отсутствуют. Вывод администрации Усольского муниципального района, Правительства Пермского края о том, что М-ны являются членами семей С., а также П. и П1., объективными данными не подтвержден. При этом бремя доказывая изложенных обстоятельств в соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации лежит на ответчике, исключившем истцов из числа участников целевой программы.

С другой стороны истцы, наравне с указанными выше гражданами (всего 9 человек), зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем родителям ФИО2 по ул. ****, общей площадью 43,5 кв.м. На каждого из зарегистрированных в указанном помещении лиц приходится по 4,8 кв.м. (43,5 : 9), что менее учетной нормы в 7 метров, установленной для данного населенного пункта. Истцы отрицают наличие у них права пользования иными жилыми помещениями. В соответствии со статьей 31 ЖК Российской Федерации истцы не являются членами семей П. и С. Как указано выше, доказательства иного не представлены. Вывод суда о необходимости включения в расчет обеспеченности жильем истцов площадей иных жилых помещений не мотивирован, противоречит материалам дела.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания семьи истцов нуждающимися в жилом помещении в соответствии подпунктом 2 части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также для включения семьи М-ных в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010г. № 1119-П.

С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска М-ных об отмене распоряжения администрации Орлинского сельского поселения от 02.07.2013 года № 25 об исключении семьи истцов из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признании семьи М-ных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае в 2011-2015 годы». Указанные требования истцов подлежат удовлетворению. При этом судебная коллегия полагает, что, удовлетворяя заявленные требования в указанной части, вышеназванное распоряжение администрации Орлинского сельского поселения от 02.07.2013 года № 25 следует признать не соответствующим закону, поскольку отмена ненормативного акта органа местного самоуправления в компетенцию суда не входит.

Вместе с тем, требование истцов о возложении на ответчика обязанности предоставить свидетельство на получение социальной выплаты в размере 10% рыночной стоимости жилья является преждевременным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наступления очереди истцов на получение указанного свидетельства. При этом истцы, полагая свое право нарушенным, не лишены возможности предъявить соответствующее требование в суд при наличии сведений о том, что участники указанной программы, состоящие в списке после истцов, такое свидетельство получили.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Усольского районного суда Пермского края от 29 августа 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, об отмене распоряжения администрации Орлинского сельского поселения от 02.07.2013 года № 25 об исключении семьи истцов из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признании семьи М-ных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае в 2011-2015 годы».

В отмененной части постановить новое решение об удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, о признании незаконным распоряжения администрации Орлинского сельского поселения от 02.07.2013 года № 25 об исключении семьи истцов из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, признании семьи М-ных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае в 2011-2015 годы». В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: