Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Кемерово

от 09 июня 2016 года

по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР) о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 29 дн.) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), (п.8 Правил от 29.10.2002 № 781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), (п.8 Правил от 29.10.2002 № 781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 02 дн.) - директором с с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), (п.8 Правил от 29.10.2002 №781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), (п.8 Правил от 29.10.2002 № 781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), (п.8 Правил от 29.10.2002 №781).

Истец, считая, что спорные периоды работы должны были быть засчитаны ответчиком в специальный стаж, обратился в суд с настоящим иском и просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 11 дн.) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 29 дн.) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 2 дн.) - директором с учебной нагрузкой с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - директором в МОУ «Берёзовская специальная(коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 09 июня 2016 года постановлено:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 11 дней) - директор в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 29 дней) - директор в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директор с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 2 дня) - директор с учебной нагрузкой с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - директор в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой

- и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным толкованием норм материального права.

Истцом ФИО2 на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель ответчика и не сообщил о причине неявки в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения ФИО2 и его представителя ФИО3, просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ в стаж на соответствующих видах работах не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7мес. 11 дней) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 29дней) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4мес. 2дня) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год) - директором с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год) - директором в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. из представленных документов не усматривается ведение преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Комиссия не усмотрела у ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.3 Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы, при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Так, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. № 781 указана должность директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в пункте 1.3 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указаны: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа, в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил от 29.10.2002 года N 781 в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Удовлетворяя исковые требования истца о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении спорных периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, суд исходил из того, что ФИО2 осуществлял педагогическую деятельность, при этом сослался на Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, согласно которым в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7.1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

То есть фактически при разрешении спора суд применил п.п. "б" пункта 8 Правил. Между тем, в данном пункте речь идёт о работе в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, в то время как истец работал в специальной коррекционной школе –интернате VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, положения подпункта "б" пункта 8 Правил не имеют отношения к порядку исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работающим в должности директора (заведующего) в специальной коррекционной школе –интернате VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как в нём идёт речь о зачёте в стаж работы в должности директора (заведующего) иного образовательного учреждения (детского дома).

В отношении истца подлежит применению п.п. "а" пункта 8 Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из имеющихся в материалах дела доказательств не усматривается ведение истцом в спорные периоды преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю( 240 часов в год). При таких обстоятельствах истцу правильно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С учётом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Кемерово от 09 июня 2016 года- отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, обязании Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 11 дней) - директор в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 29 дней) - директор в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директор с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 2 дня) - директор с учебной нагрузкой с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - директор с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - директор в МОУ «Берёзовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО1-удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: