Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курильского района в интересах населения муниципального образования «Курильский городской округ» -неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Курильский городской округ» по организации размещения отходов и объектов размещения отходов, возложении обязанности прекратить эксплуатацию двух полигонов твердых бытовых отходов и создать на территории муниципального образования новые объекты размещения отходов в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и санитарными правилами «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01»,

по частной жалобе исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» на определение Курильского районного суда от 25 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Курильский городской округ» об отсрочке исполнения решения Курильского районного суда от 29 сентября 2008 года по вышеуказанному гражданскому делу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Богомоловой Ю.А., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Решением Курильского районного суда от 29 сентября 2008 года удовлетворено заявление прокурора Курильского района в интересах населения муниципального образования «Курильский городской округ» -неопределенного круга лиц и постановлено: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Курильский городской округ» по организации размещения отходов и объектов размещения отходов; обязать администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» прекратить эксплуатацию двух полигонов твердых бытовых отходов, расположенных на 2-ом километре автодороги <адрес> и на 3-м километре автодороги <адрес> в срок до 1 января 2010 года, и создать на территории муниципального образования «Курильский городской округ» новые объекты размещения отходов в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и санитарными правилами «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в срок до 1 января 2010 года.

Данное решение суда вступило в законную силу 10 октября 2008 года.

Определениями Курильского районного суда от 9 марта 2010 года, от 5 апреля 2011 года администрации муниципального образования «Курильский городской округ» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда соответственно до 20 сентября 2010 года и до 1 июня 2011 года.

Определениями Курильского районного суда от 14 июня 2011 года, 27 января, 28 июня, 27 июля 2012 года в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации муниципального образования отказано.

<дата> первый заместитель главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» обратился в суд с очередным заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 1 сентября 2013 года, сославшись на то, что <дата> администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по объекту: «Строительство полигона бытовых отходов в муниципальном образовании «Курильский городской округ», остров Итуруп», в соответствии с Календарным планом которого срок разработки рабочей документации определен на август 2013 года, после чего будет объявлен аукцион на строительство полигона бытовых отходов.

Определением Курильского районного суда от 25 декабря 2012 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Не согласившись с данным определением, исполняющий обязанности главы администрации Курильского городского округа подал частную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приводя те же обстоятельства, которые были изложены в заявлении. Кроме того, просит учесть, что в июле 2011 года по результатам торгов администрацией муниципального образования с обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт на проведение инженерных изысканий по объекту «Проектирование полигона твердых бытовых отходов в муниципальном образовании «Курильский городской округ», однако составленный данным обществом частичный отчет ведомственной экспертизой был признан ненадлежащим, в связи с чем администрацией муниципального образования в Арбитражный суд Сахалинской области было подано исковое заявление о расторжении муниципального контракта, которое рассмотрено и удовлетворено <дата>, после чего <дата> заключен новый муниципальный контракт с открытым акционерным обществом <данные изъяты>. Также просит учесть, что <дата> в администрацию муниципального образования поступил акт выбора земельного участка от 26 ноября 2012 года №13 и распоряжение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 4 декабря 2012 года №424-р «Об утверждении акта выбора земельного участка земель лесного фонда» для размещения полигона твердых бытовых отходов, в связи с чем в соответствии с пунктом 19.1 Задания на проектирование объекта (приложение №2 к контракту) исполнителем нового контракта будет осуществлен сбор исходных данных для перевода земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения, после чего на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» будет проведена государственная экспертиза проектной документации, в том числе на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Считает, что на протяжении четырех лет администрацией ведется работа по исполнению решения суда, но его исполнение ранее 30 августа 2013 года не зависит от действий администрации.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации муниципального образования «Курильский городской округ» А.Л.В., поддержавшую частную жалобу, заключение прокурора Е.Ю.В. об оставлении определения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, реально затрудняющие исполнение судебного акта, временные препятствия к совершению исполнительных действий, наличие либо отсутствие которых на момент рассмотрения заявления суду следует устанавливать в каждом конкретном случае.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования «Курильский городской округ» по результатам конкурса <дата> с открытым акционерным обществом <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №..... на выполнение проектных работ по объекту: «Строительство полигона бытовых отходов в муниципальном образовании «Курильский городской округ».

Согласно Календарному плану на проектирование объекта (приложение №3 к контракту) срок разработки рабочей документации определен на август 2013 года.

Кроме того, <дата> комиссией, в состав которой вошел начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Курильском районе, согласован и подписан акт выбора участка земель лесного фонда №..... для размещения полигона твердых бытовых отходов и перевода данного участка из земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения. Участок находится <адрес>.

Данный акт утвержден распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 4 декабря 2012 года №434-р.

В соответствии с пунктом 19.1 Задания на проектирование объекта (приложение №2 к контракту) в качестве дополнительных требований при разработке проектной документации предусмотрен сбор исполнителем контракта исходных данных для перевода земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

При таких данных, принимая во внимание, что в рамках выполнения мероприятий по созданию на территории муниципального образования новых объектов размещения отходов на момент рассмотрения настоящего заявления имеются обстоятельства: реально затрудняющие исполнение администрацией муниципального образования судебного акта; не зависящие от ее действий, поскольку обусловлены исполнением контракта открытым акционерным обществом, отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда нельзя признать правильным.

Отсутствие в настоящее время санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, на что сослался суд в решении, при наличии вышеуказанного муниципального контракта не может являться препятствием в предоставлении отсрочки, поскольку не исключает возможности получить его в рамках государственной экспертизы проектной документации, которая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проводится, в том числе на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Учитывая изложенное, судебная коллегия удовлетворяет заявление администрации муниципального образования и предоставляет ей отсрочку исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Курильского районного суда от 25 декабря 2012 года отменить.

Заявление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования «Курильский городской округ» отсрочку исполнения решения Курильского районного суда от 29 сентября 2008 года до 1 сентября 2013 года.

Председательствующий Богомолова Ю.А.

Судьи: Усольцева И.В.

Крылов Н.А.