Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ФИО1 на решение Зонального районного суда Алтайского края от 10 августа 2016 года

по делу по иску Главного управления сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы гранта в размере *** руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ между Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 заключено соглашение *** о предоставлении гранта, по условиям которого грантодатель безвозмездно передает денежные средства в размере *** руб. для целевого использования грантополучателем. В соответствии с п. 1.1, 1.2. соглашения грант предоставляется для реализации грантополучателем бизнес-проекта «Создание молочно-товарной фермы с выращиванием ремонтного молодняка» в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов по реализации бизнес-проекта. Грантополучатель обязуется распоряжаться средствами гранта исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными соглашением. Свои обязательства по соглашению истец выполнил в полном объеме, однако ответчик в нарушение условий соглашения отчетность за ДД.ММ.ГГ год не представил, ликвидировал почти все поголовье крупного рогатого скота, на территории села Буланиха не проживает, а также прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГ, в связи с чем грант подлежит возврату в доход краевого бюджета в полном объеме. Кроме того, ранее Главное управление сельского хозяйства Алтайского края обращалось в арбитражный суд с исковыми требованиями к ИП главе КФХ ФИО1 о возврате неиспользованной части гранта в размере *** руб. в связи с невыполнением условий соглашения. Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № *** в удовлетворении требований отказано. Постановлением Седьмого Арбитражного Апелляционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ указанное решение отменено, исковые требования удовлетворены, с ИП главе КФХ ФИО1 в пользу Главного управления сельского хозяйства Алтайского края взыскано *** руб. субсидии, выплаченной в виде целевого гранта.

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 10 августа 2016 года исковые требования Главного управления сельского хозяйства Алтайского края удовлетворены.

Взыскана с ФИО1 в пользу Главного управления сельского хозяйства Алтайского края полученная сумма гранта в размере *** руб.

Взыскана с ФИО1 в бюджет муниципального образования Зонального района Алтайского края государственная пошлина в сумме *** руб.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить решение суда, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что при заключении соглашения *** от ДД.ММ.ГГ истец руководствовался содержанием принятых администрацией Алтайского края Постановлений от ДД.ММ.ГГ*** «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае на 2012-2014 годы» и от ДД.ММ.ГГ*** о порядке предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае. Указанная программа своим содержанием предполагает выдачу грантов, реализацию средств гранта, предоставление ежеквартальной отчетности по развитию КФХ и рассчитана на календарный срок, предусмотренный 2013-2014 годами, иные сроки не предусмотрены. Таким образом, выводы суда о нарушении ответчиком срока пять лет, в течение которого он обязуется продолжать свою деятельность, связанную с развитием КФХ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Содержание соглашения *** от ДД.ММ.ГГ противоречит Постановлению администрации Алтайского края, в связи с чем должно быть признано ничтожным без обжалования его законности в суд. В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены платежные поручения на приобретение всего имущества, предусмотренного сметой расходов на общую сумму *** руб., что указывает на отсутствие нарушений сроков реализации требований соглашения. Однако, данные доказательства не изучены судом, им не дана оценка при вынесении решения. Кроме того, ответчиком ежеквартально направлялись истцу отчеты о развитии КФХ за 2013-2014 годы, то есть в сроки, предусмотренные соглашением для реализации гранта. При этом ходатайство представителя ответчика об истребовании указанных отчетов у истца, оставлено судом без внимания. То обстоятельство, что ответчик не представил истцу отчетность в ДД.ММ.ГГ году, не является нарушением одного из условий соглашения, так как вся иная деятельность по развитию КФХ, предусмотренная за пределами 2013-2014 годов, не может считаться нарушением соглашения, так как само соглашение является ничтожным, поскольку условие о продолжении деятельности КФХ в течение пяти лет идет в разрез срокам реализации гранта, установленного Постановлением администрации Алтайского края.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Главное управление сельского хозяйства Алтайского края просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 наставал на удовлетворении жалобы и отмене принятого судом решения; иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о слушании дела, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу положений ст.ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (под. 3 п. 3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Администрации Алтайского края от 14.12.2011 N 730 утверждена ведомственная целевая программа «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012-2014 годы», определяющая направления и механизмы государственной поддержки в Алтайском крае семейных животноводческих ферм.

ДД.ММ.ГГ постановлением Администрации Алтайского края N 733 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета средств с целью развития в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, предусматривающий правила и условия предоставления из краевого бюджета направляемых на развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, выделенных из федерального бюджета и предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012-2014 годы».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Главное управление сельского хозяйства Алтайского края с заявлением на участие в конкурсе по предоставлению грантов по ВЦП «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012 -2014 годы.

ДД.ММ.ГГ на основании протокола заседания комиссии по реализации мероприятий ведомственных целевых программ *** между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) заключено соглашение *** о предоставлении гранта по ведомственной целевой программе «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012-2014годы».

По условиям соглашения грантодатель безвозмездно передает денежные средства для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными в соглашении (пункт 1.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения грант предоставляется с целью реализации грантополучателем бизнес-проекта «Создания молочно-товарной фермы с выращиванием ремонтного молодняка» в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов по реализации бизнес-проекта (соответственно приложение 1 и 2 к настоящему Соглашению).

Размер гранта составляет *** руб. (п. 2.1 соглашения).

ДД.ММ.ГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к соглашению *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении гранта, согласно которому срок действия соглашения определяется сроком выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, но не менее пяти лет после получения гранта (п. 1 дополнительного соглашения).

Во исполнение соглашения и обеспечения реализации бизнес-проекта грантополучатель обязался, в том числе: использовать средства гранта и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления на счет; в течение пяти лет с даты предоставления средств гранта на расчетный счет хозяйства осуществлять деятельность и представлять грантодателю отчетность по форме и сроки, установленные соглашением; в течение тридцати дней с даты обнаружения нарушений, установленных пунктами 4.3, 4.5, 4.6, 4.10 соглашения возвратить грантодателю сумму гранта в полном объеме (п.п. 4.2, 4.10, 4.14 дополнительного соглашения).

Истцом в полном объеме выполнены обязательства по соглашению, денежные средства в определенном соглашением размере перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ. Факт получения указанных денежных средств ответчиком не оспаривался.

Между тем, ответчиком нарушены принятые на себя обязательства по соглашению, а именно: ФИО1 на территории с. Буланиха не проживает; ежеквартальную отчетность, подтверждающую деятельность и развитие хозяйства, за 2016 год истцу не представил; ДД.ММ.ГГ прекратил деятельность КФХ; ликвидировал почти все поголовье крупно-рогатого скота. Данные обстоятельства подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сообщением администрации Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и не оспорено ответчиком в суде первой инстанции.

Согласно п. 13 Порядка предоставления из краевого бюджета средств с целью развития в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***, получатели бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за их целевое использование. При нарушении условий, установленных Порядком, гранты подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, установив наличие нарушений условий соглашения со стороны ответчика, определив остаток суммы подлежащего к возврату гранта с учетом взысканной суммы на основании Постановления Седьмого Арбитражного Апелляционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод о том, что сроки реализации мероприятий, предусмотренные соглашением, противоречат срокам, установленным в Постановлении администрации Алтайского края, является несостоятельным.

Так, согласно п. 5 Порядка предоставления из краевого бюджета средств с целью развития в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 14.12.20111 ***, для участия в конкурсе разрабатывается бизнес-проект. Бизнес-проект - это выполненный в форме описания, расчетов план соискателя гранта в сфере создания и развития семейной животноводческой фермы, предусматривающий увеличение объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование затрат на строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы, а также приобретение для указанной фермы оборудования, техники и скота при условии использования средств гранта в течение 18 месяцев со дня их поступления на счет КФХ, обеспечения срока окупаемости бизнес-проекта не более 8 лет, создания не менее 3 постоянных рабочих мест и осуществления деятельности в течение не менее чем 5 лет после получения гранта.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 197 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166» глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта; постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя (п. 2.12, 2.14 приложение № 2 к приказу); начинающим фермерам представлять показатели раз в полгода в течение пяти лет с даты получения гранта в орган Управления АПК субъекта Российской Федерации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (п. 1 приложения № 5 к приказу).

Таким образом, сроки реализации мероприятий по осуществлению деятельности и предоставления отчетности по установленной форме в течение пяти лет с даты получения гранта, предусмотренные соглашением сторон, не противоречат установленным в законодательстве срокам.

При этом то, что в ведомственной целевой программе «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012-2014 годы» указаны 2012-2014 года, само по себе не свидетельствует о необходимости предоставлять грантополучателем ежеквартальной отчетности по деятельности КФХ и осуществлять эту деятельность только в указанный период, а указывает лишь на период предоставления, выделения из федерального и краевого бюджета денежных средств на реализацию мероприятий указанной ведомственной целевой программы.

Поскольку истцом, в нарушение условий соглашения, прекращена фермерская деятельность ранее предусмотренного срока, а также не предоставлена отчетности за 2016 год, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в полном объеме. Доводы об обратном судебной коллегией признаются несостоятельными.

Указание о ничтожности соглашения судебной коллегией отклоняются, поскольку добровольно и в отсутствие каких-либо разногласий подписав дополнительное соглашение, предприниматель совершил юридически значимый акт согласия с условиями названного документа. Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком не заявлялись встречные требования о признании соответствующих условий соглашения недействительными, в связи с чем указанные доводы жалобы не принимаются во внимание.

Ссылка на то, что ответчиком приобретено все имущество, предусмотренное сметой расходов, правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку основанием для возврата полученных денежных средств является невыполнение условий договора в части осуществления деятельности и предоставления грантодателю отчетности по установленной форме и в определенные сроки.

Довод о том, что судом первой инстанции оставлено без внимания ходатайство представителя ответчика об истребовании отчетов КФХ за 2013-2014 годы, на законность принятого решения не влияет, так как данное обстоятельство истцом в суде первой инстанции не оспаривалось. Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГ, ходатайство об истребовании указанных документов представителем ответчика ФИО2 не заявлялось, замечаний на протокол судебного заседания не подавалось.

Иных доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену в апелляционном порядке обжалуемого судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права и направлены на переоценку выводов суда по обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ФИО1 на решение Зонального районного суда Алтайского края от 10 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: