Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Морозовой С.Б., Фефеловой З.С. при секретаре Боровиковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия

по апелляционной жалобе ответчика Администрации Шалинского городского округа на решение Шалинского районного суда Свердловской области от 31.03.2016.

Заслушав доклад судьи Волошковой И.А., объяснения представителя ответчика ФИО1, действующего в интересах Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Свердловской области Дорофеевой И.П., возражавшей относительно доводов жалобы и согласной с решением суда, судебная коллегия

установила:

прокурор Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Шалинского городского округа, с учетом уточнения требований просил обязать Администрацию Шалинского городского округа в срок до 30.06.2016 провести мероприятия по замене участка водопроводной сети протяженностью 635 метров - от скважины до разводного колодца 70 метров; от разводного колодца до дома тяговой подстанции 140 метров, (дом тяговой подстанции нумерации не имеет); от разводного колодца до водонапорной башни 210 метров; от водонапорной башни до дома 2 ул.Станционная 215 метров - 4 отрезка в пос. Вогулка Шалинского городского округа Свердловской области путем организации работ по его капитальному ремонту.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Шалинского района по коллективному обращению жителей ул. Станционная, ул. 8 Марта, ул. Советская пос. Вогулка по факту бездействия Администрации Шалинского городского округа, МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» по восстановлению бесперебойного холодного водоснабжения проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокурорской проверкой установлено, что в период с 2010 по настоящее время холодное водоснабжение жителей, проживающих по ул. Станционная, ул. 8 Марта, ул. Советская пос. Вогулка не организовано надлежащим образом (холодная вода подается через сутки на каждую улицу, нарушаются права граждан на качественную коммунальную услугу - холодное водоснабжение). Некачественное водоснабжение возникло по причине ветхости сети по ул. Станционная пос. Вогулка (год ввода в эксплуатацию - 1964, степень износа более 80%.). Капитальному ремонту подлежат участки водопроводной сети: от водонапорной башни до дома № 2 по ул. Станционная, от скважины до дома тяговой подстанции, от скважины до водонапорной башни. Отсутствие необходимого финансирования у ресурсоснабжающей организации МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» привело к нарушению прав граждан на получение качественной коммунальной услуги, на благоприятную окружающую среду. Спорный участок сети водоснабжения находится в собственности муниципального образования - Шалинского городского округа.

Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 31.03.2016 удовлетворен иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области об обязании совершить действия. Суд обязал Администрацию Шалинского городского округа в срок до 30.06.2016 провести мероприятия по замене участка водопроводной сети холодного водоснабжения путем организации работ по его капитальному ремонту протяженностью 635 метров - от скважины до разводного колодца 70 метров; от разводного колодца до дома тяговой подстанции 140 метров (дом тяговой подстанции нумерации не имеет); от разводного колодца до водонапорной башни 210 метров; от водонапорной башни до дома 2 ул. Станционная 215 метров - 4 отрезка в пос. Вогулка Шалинского городского округа Свердловской области.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Продолжает настаивать на доводах, которые, по его мнению, безосновательно отклонены судом первой инстанции. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба», поскольку Администрация Шалинского городского округа Свердловской области передала ему имущество по договору хозяйственного ведения и не вправе распоряжаться таким имуществом, также не вправе проводить текущий и капитальный ремонт имущества.

В поступивших возражениях на жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба». Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 05.07.2016 определением от 01.06.2016. Извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, заблаговременно 01.06.2016. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жители домов ул.Станционная, ул. 8 марта, ул.Советская пос.Вогулка не обеспечены услугами водоснабжения, водоотведения надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям. Для выполнения работ по водоснабжению населения, водоотведению, снабжению топливом населения Шалинского городского округа создано МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба», которому собственником муниципального имущества по договору о закреплении муниципального имущества № 1 от 05.08.2014 передано в хозяйственное ведение имущество, в том числе указанный в иске прокурора водопровод в пос. Вогулка Шалинского городского округа Свердловской области. Учредителем МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» является администрация Шалинского городского округа.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» выполняет работы по техническому обслуживанию сетей в рамках перечня работ, указанного в договоре. Работы, не предусмотренные перечнем, выполняются по отдельному договору. Пунктом 3.2.1 договора № 1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 05.08.2014 предусмотрено, что МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» обязуется обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению, осуществлять его капитальный и текущий ремонт. В материалы дела представлены сведения, подтверждающие наличие у МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» по состоянию на 30.03.2016 кредиторской задолженности в сумме, превышающей 15000000 рублей, перед поставщиками энергоресурсов.

Руководствуясь положениями п.1, п.3, п.4 ч. 1 ст. 16, п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.210,215,294,295 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом "а" части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011, Приложением № 1 Правил, ст. 6, ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Данный вывод суда подробно мотивирован, соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал должную, отвечающую правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущены, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, - несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что Администрация Шалинского городского округа является ненадлежащим ответчиком, сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального права и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда. Судом первой инстанции обоснованно учтено, что жители ул. Станционная,ул.8 марта пос.Вогулка не обеспечиваются качественной услугой по водоснабжению с 2010, в объемах, необходимых потребителям. Капитальный ремонт сетей водоснабжения не производился, сети переданы МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» в ветхом состоянии. МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» не имеет возможности провести капитальный ремонт сетей водоснабжения, поскольку у МУП «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» по состоянию на 30.03.2016 имеется кредиторская задолженность в сумме, превышающей 15000000 рублей, перед поставщиками энергоресурсов. Суд верно указал, что непринятие Администрацией Шалинского городского округа своевременных мер по организации выполнения работ по замене участков сетей водопровода привело к некачественному водоснабжению, повлекшем нарушение прав неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.

Довод жалобы о заведомой неисполнимости обжалуемого решения ввиду установления судом срока (до 30.06.2016), в течение которого суд обязал ответчика совершить определенные действия, не может быть принят во внимание. Ответчик не лишен права в порядке ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шалинского районного суда Свердловской области от 31.03.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Шалинского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи С.Б. Морозова

З.С. Фефелова