Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 16 ноября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об исправлении описки от 17.09.2021г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО1 в выплате компенсации за провоз багажа, выраженный в Уведомлении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за провоз багажа в размере 15 594 рубля.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера при выходе на пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с переездом из района Крайнего Севера <адрес> в <адрес> обратилась в Первомайской отделение Пенсионного Фонда РФ с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом.

К заявлению были приложены документы, предусмотренные Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ №1351 от 11.12.2014.

Провоз багажа по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7849 рублей был оплачен её супругом ФИО2. В квитанции указано «провоз багажа ФИО1».

В этом Пенсионным Фондом было усмотрено нарушение Правил возмещения расходов по провозу багажа.

Вместе с тем, она состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, проживают совместно, ведут общее совместное хозяйство и имеют единый бюджет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано в возмещении затрат по провозу багажа. Данный отказ считает незаконным, поскольку все расходы и оплаты документально подтверждены.

Определением Советского районного суда от 21.06.2021г. произведено процессуальное правопреемство Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и в апелляционной жалобе его представитель ФИО3 просит решение суда отменить. В удовлетворении иска отказать в полном объёме (л.д.59-60).

В обоснование доводов жалобы указывает, что представленные истцом документы, на провоз багажа по маршруту <адрес> – <адрес> не соответствуют Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту – Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Согласно подпунктам «а» и «ж» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии, что никем не оспаривается.

До лета 2018 года истец с супругом ФИО2 из <адрес> переехали на постоянное место жительства в <адрес>.

<адрес> относится к территории, отнесенной Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1969 №1029 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку, в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, то её требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, поскольку в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные истцом документы в подтверждение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, оформлены с нарушением постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, были предметом обсуждения суда первой инстанции, согласно выводам которого, - денежные средства в сумме 7 849 рублей, оплаченные ФИО2 по спорной квитанции, в силу распространения на них режима общей совместной собственности супругов в равной степени принадлежат и ФИО1 Учитывая изложенное, факт оплаты спорной суммы за счет средств истицы подтвержден.

Доводы о том, что квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7745 рублей не является документом строгой отчетности, а потому не может быть принята в качестве платежного документа, отклоняются, поскольку наряду с указанной квитанцией, истицей в дело представлен кассовый чек на указанную денежную сумму (л.д.25).

Общий размер расходов истицы на провоз багажа при ее переезде к новому месту жительства (из <адрес> в <адрес>) составил 15 594 рубля (7849+7745 = 15 594).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351, основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункта «ж» пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Из названных Правил следует, что произведенные пенсионером расходы на провоз багажа могут быть подтверждены любым платежным документом, содержащим сведения о весе и стоимости перевозки.

Для подтверждения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, истцом представлены:

паспорт; пенсионное удостоверение; трудовая книжка; СНИЛС; справка с последнего места работы, подтверждающая, что данная льгота работодателем не предоставлялась; договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортная накладная №Ы-000714 от ДД.ММ.ГГГГ; акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция об оплате на сумму 7 849 рублей от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция об оплате № и чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7745 рублей; транспортное требование ОАО «РЖД» для приобретения безденежного проездного документа Щ2008021 714286; электронный проездной документ Тында-Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что ФИО1 были представлены надлежащие документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку.

Выводы суда не противоречат требованиям Правил компенсации расходов №.

При этом п. «ж» ст.10 Правил не содержит обязательных требований к оформлению документов, обязательных для заявителя, как и к перечню документов, которыми могут быть подтверждены произведенные расходы на провоз багажа к новому месту жительства пенсионера.

Перечень оснований, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде, приведен в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, который является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п.15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Как правильно указано судом первой инстанции, доводы о том, что ФИО1 не подтвержден тот факт, что стоимость проезда не была оплачена за счет средств работодателя, а также не представлены документы на оплату стоимости проезда, не могут являться основанием для отказа в компенсации расходов, заявленных к возмещению истицей. Так, ФИО1 в своем заявлении просила возместить ей расходы на провоз багажа (подпункт «б» пункта 3 Правил), а не стоимость проезда (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Как установлено судом, ФИО1 к заявлению о компенсации расходов была приложена справка Дальневосточного регионального общего центра обслуживания Центра корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» Филиала ОАО «РЖД» (последний работодатель истицы) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанная справка подтверждает, что льготой по провозу домашних вещей и компенсаций расходов на провоз по случаю переезда к новому месту жительства в другую местность в пределах территории Российской Федерации в связи с расторжением трудового договора в Дальневосточном региональном общем центре обслуживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО1 не пользовалась.

Таким образом, в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 10 Правил ФИО1 подтверждено, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истице за счет средств работодателя не производилась компенсация расходов на провоз багажа в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Справка содержит все необходимые и достаточные реквизиты для проверки юридически значимых обстоятельств, исходит от надлежащего лица, сомнений в достоверности не вызывает. Доводы ответчика о несоответствии формы данной справки являются несостоятельными, а отказ по данным основаниям носит формальный характер и нарушает права истицы.

Поскольку в своем заявлении ФИО1 не требовала компенсировать ей расходы на проезд, суд пришёл к выводу, что, вопреки позиции ответчика, ей не требовалось представлять документы, указанные в пункте «г» пункта 10 Правил.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Не могут быть признаны состоятельными утверждения в апелляционной жалобе о том, что представленные документы на провоз багажа по маршруту <адрес> не соответствуют требованиям Правил. Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ оплата платежа в сумме 7849 рублей произведена Картой (***№). Отсутствует документ, подтверждающий, что банковская карта принадлежит пенсионеру. Документально не подтверждено, что затраты на провоз багажа произведены ФИО1.

Судом учтено, что ФИО1 к заявлению о компенсации расходов была приложена справка Дальневосточного регионального общего центра обслуживания Центра корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» Филиала ОАО «РЖД» (последний работодатель истицы) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Поскольку в своем заявлении ФИО1 не требовала компенсировать ей расходы на проезд, вопреки позиции ответчика, ей не требовалось представлять документы, указанные в пункте «г» пункта 10 Правил.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка и доводы о том, что ФИО1 не подтвержден тот факт, что стоимость проезда не была оплачена за счет средств работодателя, а также не представлены документы на оплату стоимости проезда, не могут являться основанием для отказа в компенсации расходов, заявленных к возмещению истицей. Так, ФИО1 в своем заявлении просила возместить ей расходы на провоз багажа (подпункт «б» пункта 3 Правил), а не стоимость проезда (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Относительно доводов ответчика о том, что из представленных ФИО1 документов от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Азимут» не усматривается вес багажа, отсутствует экспедиторская расписка, подтверждающая передачу груза экспедитору; представленная справка о стоимости провоза 1 т багажа на ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята без подтверждения фактического веса багажа, перевезённого в августе 2018, при фактическим весе багажа менее 1 тонны следует представить уточнённую справку, суд первой инстанции указал, что, вопреки доводам ответчика, ФИО1 были представлены надлежащие документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку.

Такими документами следует признать договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортную накладную №№ от ДД.ММ.ГГГГ; акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ; акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ; чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7849 рублей и квитанцию к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумме 7 745 рублей (л.д.15-26).

Из указанных выше документов, выданных организациями, осуществившими перевозку, возможно установить вес и стоимость провозимого багажа, что отвечает требованиям подпункта «ж» пункта 10 Правил. Так, вес груза, перевозимого в июне 2018 года, составлял 428 кг, вес груза, перевозимого в августе 2018 года, составлял 440 кг.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Новосибирским участком по оформлению проездных документов Сибирского железнодорожного агентства Западно-Сибирского Филиала АО «Федеральная пассажирская компания», подтверждено, что заявленные истицей к возмещению фактические расходы на провоз багажа не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (л.д.27). Таким образом, истицей подтверждено соблюдение условий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Правил.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не представлена справка о стоимости провоза 428 кг багажа по маршруту <адрес> – <адрес>, по тарифам, установленным на провоз багажа железнодорожным транспортом на дату фактического провоза багажа (ДД.ММ.ГГГГ), не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указанная выше справка от ДД.ММ.ГГГГ№ содержит соответствующую информацию.

Расходы на хранение багажа, вопреки доводам ответчика, истицей к возмещению не предъявляются.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст.330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи :