Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 7 февраля 2020 года частную жалобу ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска на определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 6 декабря 2019 года по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Солнечное пассажирское автотранспортное предприятие» о предоставлении отсрочки исполнения актов о взыскании налогов, взносов и сборов,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечное пассажирское автотранспортное предприятие» (ООО «Солнечное ПАТП»), ссылаясь на тяжелое финансовое положение, обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения: акта ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 30.08.2019 г. № 5274 о взыскании задолженности по налогам, сборам, штрафам, процентам на сумму 1 023 636,54 руб. (исполнительное производство № 42068\19\27010-ИП от 04.09.2019г.); акта ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 27.08.2019 № 2126 о взыскании задолженности по НДФЛ и пени в сумме 772 764.75 руб. (исполнительное производство № 49094\19\27010-ИП от 11.10.2019 г.); акта ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 29.10.2019 г. № 7149 о взыскании задолженности по налогам, сборам, штрафам, процентам на сумму 2 956,64 руб. (исполнительное производство № 57624\19\27010-ИП от 05.11.2019 г.); акта Главного управления Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 11 от 10.10.2019 г. № 376 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 20 064,02 руб. (исполнительное производство № 50742\19\27010-ИП от 17.10.2019 г.); постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району от 19.07.2019 г. № 27010\19\149389 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (исполнительное производство № 51626\19\27010-ИП от 23.10.2019 г.).

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска против удовлетворения заявления возражал, полагая, что данное заявление не подлежит разрешению судом.

Определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 06.12.2019 г. заявление удовлетворено, предоставлена рассрочка исполнения указанных актов на 1 год по 26.11.2020 г. с поэтапной уплатой сумм задолженности равными ежемесячными платежами.

В частной жалобе представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска просит отменить определение суда как незаконное, ссылаясь на положения ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» в силу которых вопрос о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения акта другого органа разрешается таким органом, а не судом, в связи с чем, заявление ООО «Солнечное ПАТП» не подлежало рассмотрению судом, поскольку для его рассмотрения предусмотрен иной порядок.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Согласно ст.333 ГПК РФ частная жалоба на обжалуемое определение суда первой инстанции рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.13, 203, 434 ГПК РФ, ст.ст.21, 62, 64 НК РФ, и исходил из того, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Налогоплательщик имеет право получать отсрочку, рассрочку в порядке и на условиях, установленных НК РФ. Отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка.

Из определения Арбитражного суда Хабаровского края усматривается отсутствие у заявителя имущества, достаточного для покрытия расходов на проведение процедуры банкротства. Установлена также зависимость в деятельности предприятия от сезона (зима, лето). Принудительное взыскание средств предприятия может повлечь прекращение его деятельности, имеющей существенную социальную значимость.

Вместе с тем, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки), суд первой инстанции не дал надлежащей оценке возражениям ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о компетенции рассмотрения данного заявления в части актов налоговых органов.

В соответствии со ст.37 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений ст.63 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) органами, в компетенцию которых входит принятие решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов в числе прочих являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица. Если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации региональные налоги подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и (или) местные бюджеты, сроки уплаты таких налогов изменяются на основании решений налоговых органов по месту нахождения (жительства) заинтересованных лиц.

Положения ст.64 НК РФ предусматривают порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога, представляющих собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности. Отсрочка или рассрочка по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, а также страховых взносов может быть предоставлена на срок более одного года, но не превышающий трех лет. Отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии предусмотренных законом оснований. Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган.

Согласно п.9 ст.64 НК РФ решениеешение об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заявление ООО «Солнечное ПАТП» в указанной части не подлежит рассмотрению в судах, в связи с чем, в силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ не могло быть принято к производству суда и не подлежало рассмотрению по существу. В судебном порядке может быть рассмотрено лишь заявление об оспаривании решения налогового органа по вопросу предоставления отсрочки или рассрочки с учетом установленной законодательством Российской Федерации процедуры такого обжалования и субъектного состава лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах определение суда в его обжалуемой части не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с абзацем вторым ст.220 ГПК РФ, в силу которого суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.333-334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 6 декабря 2019 года отменить в части удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Солнечное пассажирское автотранспортное предприятие» о предоставлении отсрочки исполнения актов ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 30.08.2019 г. № 5274, от 27.08.2019 № 2126, от 29.10.2019 г. № 7149 и прекратить производство по делу в указанной части.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Е.С. Жельнио