Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 января 2014г. по гражданскому делу по иску Г. к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Издательство «Периодика», Министерству Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации о понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Издательство «Периодика», Министерству Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации о понуждении к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда по тем основаниям, что он более 20 лет является читателем и подписчиком журнала «Карелия» на финском языке. Решением Совета учредителей журнала ГБУ РК «Издательство «Периодика» и Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации от ХХ.ХХ.ХХг. выпуск журнала в 2014г. сокращён с 10-ти номеров до 2-х, что нарушает право истца, как потребителя, на чтение литературы на финском языке, унижает его как гражданина России и коренного жителя Республики Карелия. Кроме того, данное решение, по мнению истца, нарушает законы Республики Карелии, России, международные договоры, принято с нарушением процедуры, а именно, учредители проигнорировали заседание расширенного Совета учредителей данного журнала от ХХ.ХХ.ХХг., на котором принято решение о сохранении количества издаваемых в 2014г. журналов в объёме 10 номеров. Ссылаясь на положения Закона «О защите прав потребителей», истец просил обязать ГБУ РК «Издательство «Периодика» возобновить выпуск журнала «Карелия» на финском языке в размере 10 номеров в 2014г., взыскать с ГБУ Республики Карелия «Издательство «Периодика» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме (...) руб., с Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики в пользу истца компенсацию морального вреда в размере (...) руб.

Определением Петрозаводского городского суда от 26 декабря 2013г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены РОО «Союз карельского народа», КОРО «Общество вепсской культуры», КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии».

В судебном заседании суда первой инстанции истец увеличил свои требования, просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда: с Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики в сумме (...) руб., с ГБУ Республики Карелия «Издательство «Периодика» (...) руб., в остальной части иск поддержал.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 января 2014г. в удовлетворении иска Г. отказано.

С решением суда не согласен Г.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. Указал, что он не согласен с решением суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Г. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, указал, что в 2014г. он не является подписчиком журнала «Карелия». Полагал, что ответчиками нарушены его права, поскольку он не имеет возможности получать необходимую ему информацию.

Представитель АУ РК «Издательство «Периодика» Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не признала доводов истца, изложенных в апелляционной жалобе, пояснила, что денежные средства на издание указанного журнала выделяются из бюджета Республики Карелия. Журнал выпускается в достаточном количестве экземпляров и поступает также в розничную торговлю, его всегда возможность купить.

Представитель Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации З., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не признал доводов истца, изложенных в апелляционной жалобе. Полагал, что у истца не имеется полномочий по оспариванию решения учредителей общественно-политического и литературно-художественного журнала «Carelia» («Карелия») на финском, карельском и вепсском языках от ХХ.ХХ.ХХг. Указал, что истец не является подписчиком журнала «Carelia» («Карелия»). Просил учесть, что в настоящее время также активно развиваются интернет-ресурсы журнала «Карелия» на финском языке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц РОО «Союз карельского народа», КОРО «Общество вепсской культуры», КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав объяснения истца Г., представителя АУ Республики Карелия «Издательство «Периодика» Т., действующей на основании доверенности, представителя Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации З., действующего на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 21 Конституции Республики Карелия в Республике Карелия осуществляются меры по возрождению, сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов, проживающих на ее территории.

Законом Республики Карелия от 19 марта 2004г. № 759-ЗРК «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия» предусмотрено, что карельский, вепсский и финский языки составляют национальное достояние Республики Карелия и наряду с другими языками народов Республики Карелия находятся под её защитой.

В соответствии со ст. 2 указанного закона органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления гарантируют и обеспечивают юридическую, социальную и экономическую защиту карельского, вепсского и финского языков. Социальная защита осуществляется посредством принятия программ Республики Карелия, направленных на сохранение, изучение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков. Экономическая защита осуществляется посредством финансового обеспечения программ и мероприятий, направленных на сохранение, изучение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков.

Согласно ст. 3 Закона Республики Карелия от 19 марта 2004г. № 759-ЗРК «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия» программы Республики Карелия по сохранению, изучению, развитию и использованию карельского, вепсского и финского языков направлены на создание условий равноправного функционирования и укрепления роли языков в сферах образования, культуры, средств массовой информации, в деятельности органов местного самоуправления и предусматривают проведение, в том числе мер поддержки средств массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках. Финансирование программ Республики Карелия по сохранению, развитию, изучению и использованию карельского, вепсского и финского языков осуществляется за счёт средств бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и иных источников, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

В силу ст. 9 указанного закона органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления создают условия для функционирования средств массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках.

На основании ст. 12 Закона Республики Карелия от 19 марта 2004г. № 759-ЗРК решения и действия (бездействие) органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающие права граждан на свободный выбор, использование карельского, вепсского и финского языков в общении, воспитании, обучении и творчестве, могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, журнал «Карелия» зарегистрирован Управлением Делами Совета Министров Карельской АССР ХХ.ХХ.ХХ, перерегистрирован Комитетом Российской Федерации по печати ХХ.ХХ.ХХ с составом учредителей: Комитет Республики Карелия по национальной политике, КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии», РОО «Союз карельского народа», КОРО «Общество вепсской культуры», Издательство «Периодика».

В настоящее время Журнал «Карелия» издаётся автономным учреждением Республики Карелия «Издательство «Периодика». Редакция журнала в соответствии с уставом является структурным подразделением Издательства «Периодика».

Согласно Уставу учредителем учреждения от имени Республики Карелия выступает Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации. Основными видами деятельности учреждения являются сохранение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков, обеспечение преемственности традиций журналистики на карельском, вепсском и финских языках, распространение в средствах массовой информации на карельском, вепсском и финских языках, информации о политической, экономической, социальной и культурной жизни Республики Карелия и прибалтийско-финских народах. Для достижения этих целей учреждение осуществляет деятельность по выпуску и распространению периодических средств массовой информации на карельском, вепсском и финских языках, в том числе журналы «Carelia» («Карелия») на финском языке и «Искорка» на карельском, вепсском и финском языках. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета Республики Карелия. Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации по вопросам национальной политики устанавливает для него государственные задания и обеспечивает финансирование его выполнения в виде субсидии из бюджета Республики Карелия. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения его выполнения определяются Правительством Республики Карелия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2013г. №764р-П создано автономное учреждение Республики Карелия «Издательство «Периодика» путём изменения типа Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Издательство «Периодика». Основными целями деятельности автономного учреждения определены: сохранение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков, обеспечение преемственности традиций журналистики на карельском, вепсском и финском языках; развитие национальной культуры в Республике Карелия, творческой деятельности в области литературы, искусства и любительского творчества на карельском, вепсском и финском языках; распространение в средствах массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках, информации о политической, экономической, социальной и культурной жизни Республики Карелия и прибалтийско-финских народах, а также информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия. Министерству Республики Карелия по вопросам национальной политики было дано задание до ХХ.ХХ.ХХ. сформировать и утвердить государственное задание на 2014 год для автономного учреждения Республики Карелия «Издательство «Периодика».

ХХ.ХХ.ХХг. в связи с изменением организационно-правовой формы Издательства «Периодика» и необходимостью формирования государственного задания на 2014г. учредители литературно-художественного и общественно-политического журнала «Карелия» на финском, карельском и вепсском языках - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации, РОО «Союз карельского народа», КОРО «Общество вепсской культуры», КРОО «Ингермаландский союз финнов Карелии», ГБУ Республики Карелия «Издательство «Периодика» приняли решение о сформировании Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики государственного задания для ГБУ Республики Карелия «Издательство «Периодика» на производство и издание печатных средств массовой информации, в том числе на финском языке в 2014 году - журнала «Карелия» с периодичностью выхода 2 номера в год, тиражом 300 экземпляров, кроме того было рекомендовано редакции данного журнала возобновить работу сайта журнала и разработать концепцию журнала.

Истец Г., не согласившись с указанным решением, обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», указал, что данным решением учредителей нарушаются его права, как потребителя, на чтение литературы на финском языке, а также это унижает его как гражданина России и коренного жителя Республики Карелия, в связи с чем, просил обязать ГБУ РК «Издательство «Периодика» возобновить выпуск журнала «Карелия» на финском языке в размере 10 номеров в 2014г., а кроме того, взыскать соответчиков компенсацию морального вреда, с ГБУ РК «Издательство «Периодика» в размере (...) руб., с Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики в сумме (...) руб.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, решение о периодичности выхода журналов принято собранием учредителей журнала «Карелия», нарушений действующего законодательства при принятии данного решения и процедуры принятия решения не установлено. Ссылка истца в суде первой инстанции о том, что данное решение принято не всем составом учредителей не нашла своего подтверждения.

Также судом установлено, что финансирование финноязычной периодической печати в 2011-2013г.г. осуществлялось в размере 60% от общего объема бюджетного финансирования всей периодической печати на карельском, вепсском и финском языках.

Ответчиком Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации выполняются обязанности по созданию условий для функционирования средств массовой информации, осуществляющих деятельность на карельском, вепсском и финском языках.

Ответчики и учредитель КОРО «Общество вепсской культуры», ссылались на то, что сокращение выпуска журнала «Карелия» не ущемляет интересов истца, поскольку в издательстве «Периодика», кроме журнала «Карелия», выходят 4 газеты и детский литературно-художественный журнал «Кипиня» на финском, карельском и вепсском языках. За период с 1998г. по 2013г. издательством выпущено 90 книг на языках прибалтийско-финских народов, в том числе на финском языке - 25.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о некачественном оказании ГБУ Республики Карелия «Издательство «Периодика» услуги по изготовлению и реализации журнала.

Кроме того, как пояснил истец в суде первой и апелляционной инстанциях он в 2014г. не является подписчиком журнала «Карелия».

Однако данный журнал находится в розничной продаже.

В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при принятии учредителями журнала решения о периодичности выхода журнала, нарушений действующего законодательства не установлено, в связи с чем, указанным решением не нарушено право истца, как потребителя, на чтение литературы на финском языке.

Также истец, полагая, что вышеуказанными действиями ответчика нарушены его права, как потребителя, просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда с Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики в сумме (...) руб., с ГБУ РК «Издательство «Периодика» в размере (...) руб.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по делу обстоятельства, приняв во внимание, что между учредителями журнала, Министерством Республики Карелия по национальной политике и истцом отсутствуют правоотношения, регулируемые Законом РФ «О защите прав потребителей», а также то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о некачественном оказании услуги по изготовлению и реализации журнала, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Судом дана правильная оценка обстоятельствам дела.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно части 4 ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

При таких обстоятельствах дела решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем, они не могут являться основанием для отмены решения суда, постановленного с учетом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 января 2014г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи