Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании недействительными актов проверки приборов учета, акта о безучетном потреблении электроэнергии, признании незаконными действий по начислению задолженности за потребленную электроэнергию, взыскании денежной суммы,

по апелляционным жалобам ПАО «Красноярскэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 07 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» удовлетворить частично.

Признать недействительным акт о безучетном потреблении электрической энергии от 20.10.2017г. №241604284.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу ФИО1 9 619 рублей 50 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета».

Заслушав доклад судьи Кучеровой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ПАО «МРСК Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании недействительными: акта допуска проверки приборов учета электроэнергии от 07.10.2015 № 97-8-1894 в части установки на корпусе счетчика (антимагнита) - 24050771779, акта о безучетном потреблении электроэнергии от 20.10.2017 №241604284, акта проверки приборов учета электроэнергии от 20.10.2017 № 97-2-1686 в части описания выявленных нарушений: нарушена структура антимагнитной пломбы № 24050771779, ранее установленной на приборе учета воздействием внешнего магнитного поля, а также просила признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по начислению стоимости безучетного потребления электроэнергии потребителю ФИО1 по расчету объема безучетного потребления электроэнергии к акту № 241604284 от 20.10.2017 г., взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» уплаченную по акту № 241604284 от 20.10.2017 г. сумму в размере 9619 руб. 50 коп.

Требования мотивированы тем, что 20.10.2017 года электромонтером УТЭЭ Шушенского РЭС ПО МЭС в ходе плановой проверки был проверен прибор учета электроэнергии, установленный по адресу: <адрес>, по указанному адресу проживает пожилая мать истца ФИО2, а потребителем и собственником дома является истец. Счетчик был проверен в отсутствии истца, 20.10.2017 г. составлен акт проверки прибора учета № 97-2-1686 и акт о безучетном потреблении электроэнергии № 241604284. Истец считает, что факт безучетного потребления не доказан, поскольку в акте указано, что прибор учета пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию, соответствует требованиям нормативно-технической документации, в акте отсутствует описание способа безучетного потребления, а также не указаны сведения о силе магнитного воздействия, которая могла повлиять на окрашивание, изменение или разрушение антимагнитного индикатора. Кроме того, ответчиком не представлены сведения о первоначальном виде антимагнитного индикатора. В акте допуска прибора учета в эксплуатацию от 07.10.2015 № 97-8-1894 отсутствуют характеристики и наименование антимагнитной пломбы, описание места установки пломбы, основания ее установки, уведомление потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения пломбы, инструкция о ее использовании. Расчет за безучетное потребление электроэнергии произведен в нарушение Правил № 354. Не доказан факт вмешательства истца в работу прибора учета, повлекший искажение показаний прибора, в акте отсутствуют указания на выявленные повреждения, нарушения и следы вскрытия прибора, указано только на нарушение структуры антимагнитной пломбы, что не может служить правовым основанием для установления факта безучетного потребления электроэнергии. Знаком визуального контроля и контрольной пломбой в силу характеристик антимагнитная пломба не является, в акте отсутствует информация о месте ее установки, диапазоне применения с учетом силы магнитного поля, температурного режима и области применения в электроустановках. Акты от 07.10.2015 года и от 20.10.2017 года вынесены ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, составлены в отсутствие представителя гарантирующего поставщика, порядок проверки прибора учета нарушен.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» просят решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В поданных возражениях представитель истца ФИО1 – ФИО3 считает решение суда законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежащим.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Из п.п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

В силу пункта 2 Основных положений, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений N 442. В частности, предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности. Указанным актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что установленный на приборе учете в доме истца антимагнит является именно пломбой -индикатором магнитного поля «АМ-1», произведенной ООО «Анти-Магнит». А поскольку установленный у потребителя антимагнит не идентифицирован, не установлены его технические характеристики, свойства, а значит, отсутствует надлежащее подтверждение воздействия на прибор учета со стороны истца с целью искажения данных учета, а потому отсутствует и факт безучетного потребления электроэнергии истцом.

Отказывая в иске о признании действий по начислению сумм за безучетное потребление незаконными, а актов проверки приборов учета недействительными, суд первой инстанции исходил из того, что сами по себе акты не содержат положений властно-распорядительного характера, а действия «МРСК «Сибири» по проведению проверок расчетного прибора не являются незаконными.

В части отказа в иске решение сторонами не оспаривается, в связи с чем предметом проверки не является.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На регистрационном учете по указанному адресу состоит ФИО2

20.10.2017 г. в 13 час. 52 мин. электромонтером УТЭЭ Шушенского РЭС ПО МЭС ФИО4 (уд. № 156 от 22.09.2014 г.) с использованием фото- и видеофиксации проведена плановая инструментальная проверка прибора учета в присутствии ФИО1, в ходе которой выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в связи с выявленным нарушением структуры антимагнитной пломбы № 24050771779 ранее установленной на приборе учета воздействием внешнего магнитного поля, о чем составлен акт безучетного потребления электрической энергии № 241604284, в котором потребитель ФИО1 расписалась, указав, что замечаний нет.

В акте о безучетном потреблении электроэнергии № 241604284 от 20 октября 2017 г. содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в нарушении структуры антимагнитной пломбы, о приборе учета, дате предыдущей проверки (07.10.2015 г. акт № 97-8-1894), в нем указаны объяснения потребителя, сведения о вручении копии акта ФИО1 (л. д. 12 т.1).

На основании акта о безучетном потреблении электроэнергии №241604284 от 20 октября 2017г. произведен расчет объема неучтенной электроэнергии, согласно которому объем безучетного потребления составил 3630 квт/ч (с 20.07.2017 г. по 20.10.2017 г.), тариф 2,65 руб./ кВт*час, плата за безучетное потребление электроэнергии составила 9619 руб. 50 коп. (т.1 л.д.14-17).

Указанная сумма оплачена истцом 09 ноября 2017 г.

Вопреки доводов истца, расчет произведен верно, на основании Постановления Правительства РФ № 354. Данный расчет истцом доказательствами не опровергнут.

Из дела видно, что антимагнитная пломба имеет сертификат соответствия и технический паспорт, содержащий сведения о принципе ее действия, которые представлены ответчиками в материалы дела.

Так согласно сертификату соответствия, выданному испытательным центром ООО «АКАДЕМСИБ», протокол испытаний №11164 от 19.06.2014г., пломба-индикатор магнитного поля «АМ-1» предназначена для установки факта воздействия магнитным полем на прибор учета энергоресурсов. ТУ 2436-001-2833397-2013, соответствует требованиям нормативных документов ТУ 2436-001-66263853-2013. Пломба имеет серийный выпуск.

Согласно техническому паспорту пломбы пломба-индикатор «АМ-1» представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительным материалом в виде двухцветной полоски (темно-серая на зеленом фоне). При воздействии на пломбу магнитным полем свыше 30 мТл цвет пломбы внутри капсулы меняется, и вся пломба становится темно-серой. При попытке удалить пломбу с прибора учета, структура пломбировочного материала разрушается и появляется надпись «OPEN VOID». Каждая пломба имеет уникальный номер, который также дублируется на отрывном элементе наклейки для занесения в журнал регистрации и исключения ошибки. Предприятие гарантирует соответствие пломбы требованиям ТУ -2436-001-2833397-2013 ТУ 2436-001-66263853-201. Гарантийный срок эксплуатации 60 месяцев с момента ввода в эксплуатацию. Товар сертифицирован.

Согласно акту №97-8-1894 от 07.10.2015 г. пломба антимагнит №24050771779 была установлена на корпусе счетчика истца № 24050761850, истец с установкой пломбы была согласна, замечаний не поступило (л.д.92).

Выводы суда о невозможности идентифицировать антимагнитную пломбу признаны судебной коллегией несостоятельными, поскольку антимагнитная пломба имеет свой индивидуальный номер № 24050771779, установлена на счетчике истца 07.10.2015 г. представителем организации, имеющей допуск на ее установку.

Утилизация антимагнитной пломбы после составления акта о безучетном потреблении не свидетельствует о незаконности действия ответчиков. Установка антимагнитной пломбы № 24050771779 на счётчике истца зафиксирована актом от 07.10.2015 г., в котором имеется подпись ФИО1 Данные о нарушении структуры антимагнитной пломбы зафиксированы при помощи фото и видеофиксации при составлении акта № 97-2 1686 проверки приборов учета электроэнергии и акта № 241604284 о безучетном потреблении электроэнергии от 20.10.2017 г.

В обоснование своей позиции об отсутствии какого-либо воздействия и исправности прибора учета истцом представлено заключение экспертов ООО «Независимая экспертиза» №30/20/12 от 20.12.2017, из которого следует, что прибор учета исправен, однако данное обстоятельство не опровергает факта безучетного потребления, поскольку срабатывание установленной на фронтальной поверхности счетчика электрической энергии СО-46106 № 100231 номерной антимагнитной пломбы является вмешательством в работу прибора учета. Из видеозаписи, являющейся приложением к акту о безучетном потреблении электроэнергии, следует, что на приборе учета истца зафиксирована антимагнитная пломба с цветом капсулы темно-серого цвета.

Основные положения N 442, дающие определение безучетного потребления, указывают на то, что нарушение пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), само по себе является правонарушением, влекущим квалификацию потребления как безучетного вне зависимости от того, был ли достигнут желаемый эффект в виде искажения достоверности учета.

В этой связи, вопреки выводов суда и позиции истца, факт срабатывания антимагнитной пломбы является достаточным основанием для квалификации потребления истцом энергоресурса в спорный период как безучетного.

Нарушений требований закона при составлении актов не установлено, акты составлены компетентными лицами, в присутствии собственника прибора учета электроэнергии.

Нарушений прав и законных интересов истца установкой антимагнитной пломбы на расчетный прибор учета, что зафиксировано актом от 07 октября 2015 г., подписанным сторонами, судебной коллегией не установлено. Доказательств того, что антимагнитная пломба была установлена в том виде, как она была зафиксирована в акте о безучетном потреблении от 20.10.2017 г., на фото и видеозаписи к акту, истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом изложенного, оспариваемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 07 мая 2018 года отменить в части удовлетворения исковых требований. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электрической энергии от 20.10.2017г. №241604284, взыскании с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в пользу ФИО1 9 619 рублей 50 копеек отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи