Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Ахмитова Р.Ч к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду недействительным и обязании заключения договора аренды по апелляционной жалобе Ахмитова Р.Ч. на решение Уфимского районного суда РБ от 13 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Ахмитова Р.Ч. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду недействительным и обязании заключения договора аренды, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ахмитов Р.Ч. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду недействительным и обязании заключения договора аренды. Свои требования мотивировал тем, что ... года он был участником аукциона согласно поданной им заявке на земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: ... из категории земель населенных пунктов для индивидуального жилого строительства, организатором которого явилось Управление земельных и имущественных отношений администрации МР Уфимский район РБ. Однако данный аукцион признан не состоявшимся на основании п. 1 ч. 26 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, по причине того, что в аукционе участвовали менее двух участников. ... г. Ахмитов Р.Ч. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду данного земельного участка. Однако, решением администрации МР Уфимский район РБ от .... за №... в предоставлении в аренду земельного участка истцу было отказано ввиду того, что согласно информационному сообщению, опубликованному в газете «...» №... от ...., администрация MP Уфимский район РБ продавала право собственности, а не право аренды. Истец считает данный отказ незаконным, противоречащим земельному законодательству. Просит суд признать отказ в предоставлении Ахмитову Р.Ч. в аренду спорного земельного участка недействительным, а также обязать администрацию MP заключить с ним договор аренды на данный земельный участок.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Ахмитов Р.Ч., ссылаясь на его незаконность, поскольку при вынесении решения, судом были нарушены нормы материального права, неверно оценены фактические обстоятельства дела. Также нарушены нормы процессуального права: обжалуемый судебный акт истцу не выдан, протокол судебного заседания для ознакомления ему не представлен, соответствующее заявление истца от .... оставлено без внимания.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 12 сентября 2013 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что в деле отсутствует резолютивная часть решения суда.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончательного разбирательства, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

Как следует из протокола судебного заседания от 13.06.2013 года, судом оглашена резолютивная часть решения суда, участвующим в деле лицам разъяснены срок и порядок обжалования решения, право на ознакомление с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний. При этом указано, что мотивированное решение будет изготовлено 18.06.2013 года (л.д.28). Однако резолютивная часть решения суда от 13 июня 2013 года не приобщена к делу, что является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и в силу ст. 330 ГПК РФ данное обстоятельство влечет отмену решения суда.

В суде апелляционной инстанции Ахмитов Р.Ч. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он как участник аукциона имеет право на заключение договора аренды земельного участка, который был выставлен на аукцион. Ст.38.1 Земельного Кодекса РФ дает ему право на заключение договора аренды земельного участка, поскольку аукцион признан несостоявшимся. Подтверждает, что на аукцион была выставлена продажа права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку на аукцион выставлялась продажа права собственности на земельный участок, а не право аренды.

Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное гражданское дело, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Согласно п. 5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

Пункт 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Кроме того, в силу п. 28 организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

Из материалов дела следует, что информационным сообщением о проведении торгов, опубликованным в газете «...» №... от ...., был объявлен аукцион по продаже права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым №... (л.д.25-26).

Протоколом № 29 подтверждается, что ... года состоялось заседание комиссии по организации и проведению торгов по продаже права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности МР Уфимский район и государственная собственность на которые не разграничена,. Из протокола следует, что на основании постановления администрации МР Уфимский район от ... года информационным сообщением, опубликованным в газете «...» № №... от ... года, был объявлен аукцион по продаже права собственности по лоту №2 на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым №... На участие в аукционе поступила одна заявка от Ахмитова Р.Х. В протоколе также указано, что претенденту представлены все документы, необходимые для подачи заявки на участие в торгах, по перечню, указанному в информационном сообщении. Заявка была подана своевременно, документы оформлены надлежащим образом, задаток на счет администрации МР Уфимский район поступил в срок, установленный в информационном сообщении. То есть претендент выполнил все условия участия в торгах.

Также из данного протокола следует, что в соответствии с п. 26 ст. 38 ЗК РФ аукцион по лоту №2 признан несостоявшимся. Комиссия в соответствии с п.27 ст. 38 ЗК РФ решила заключить не позднее чем через 10 дней договор купли-продажи земельного участка по начальной цене аукциона ... рублей с Ахмитовым Р.Ч. (л.д. 21-23).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что проводимый аукцион в отношении земельного участка, испрашиваемого Ахмитовым Р.Ч., признан несостоявшимся в силу п.п.1 п. 26 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ ввиду того, что в аукционе участвовали менее двух человек.

... года Ахмитовым Р.Ч. в администрацию муниципального района Уфимский район РБ за №..., №... было подано заявление о предоставлении ему на основании п.27 ст. 38.1 ЗК РФ в аренду земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ... из категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (л.д.19-20).

... года за исх. №... администрацией МР Уфимский район РБ Ахмитову Р.Ч. дан ответ о том, что согласно информационному сообщению, опубликованному в газете «...» №... от .... (л.д.25-26), администрация MP Уфимский район РБ продавала право собственности, а не право аренды. В связи с этим, рассмотреть его заявление по существу не представилось возможным (л.д.7).

Материалами дела подтверждается, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... из категории земель населенных пунктов, органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованием закона принято решение о проведении торгов по его продаже для индивидуального жилищного строительства, а не права аренды.

Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что в силу п.27 ст. 38.1 ЗК РФ с Ахмитовым Р.Ч. не может быть заключен договор аренды спорного земельного участка, поскольку ответчиком был организован аукцион по продаже права собственности, а не права аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 38.1 ЗК РФ, для удовлетворения требований Ахмитова Р.Ч.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2013 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ахмитова Р.Ч. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду недействительным и обязании заключения договора аренды, отказать.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Абубакирова Р.Р.

Фахретдинова Р.Ф.