Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным отказа в назначении социального пособия, возложении обязанности назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому»

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным отказа в назначении социального пособия, обязании назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично;

признать незаконным отказ государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в назначении социального пособия на погребение от 29 января 2019 года № 1274853;

обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» назначить ФИО1 социальное пособие на погребение;

взыскать с государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей;

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о компенсации морального вреда – отказать.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., объяснения представителяГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» по доверенности Х.Р.., поддержавшего доводы жалобы, ФИО1 и её представителя по доверенности П.А.., возражавших в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным отказа в назначении социального пособия, возложении обязанности назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что 29 января 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение в связи со смертью ее ребенка, предоставив все предусмотренные для этого документы, включая оригинал справки о рождении ребенка и её копию.

22 февраля 2019 года истец получила письменный отказ в назначении социального пособия в связи с непредставлением документов в полном объеме. При этом мотивом для отказа в назначении указанного пособия послужил отказ истца передать ответчику оригинал справки о рождении ребенка.

Полагает такие действия ответчика незаконными, нарушающими её право на получение социального пособия на погребение ребенка, поскольку передача ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» оригинала справки о рождении ребенка пунктом 2 статьи 10 Федерального Закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не предусмотрена.

Кроме того, обращение истца было рассмотрено ответчиком с нарушением установленных законом сроков.

Просила суд признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в назначении социального пособия на погребение, возложить на ответчика обязанность назначить ей социальное пособие на погребение ребенка, взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Волжским городским судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Для реализации данной нормы в Волгоградской области был принят Закон Волгоградской области от 3 апреля 2007 года № 1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области».

Статьей 2 указанного Закона Волгоградской области к полномочиям Администрации Волгоградской области отнесено установление порядка предоставления и выплаты материальной помощи на погребение за счет средств областного бюджета.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 472-п утвержден Порядок предоставления социального пособия на погребение.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для предоставления социального пособия на погребение заявитель представляет в центр социальной защиты населения: заявление о предоставлении социального пособия на погребение; справку о смерти или справку о рождении ребенка (в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности), выданную органами записи актов гражданского состояния; согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 4 сентября 2018 года отделом ЗАГС администрации Советского района Волгограда составлена запись акта о рождении ребенка, согласно которой у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился мертвым ребенок – Щ., о чём истцу выдана соответствующая справка № 1505.

29 января 2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» с заявлением о назначении государственной социальной помощи «Единовременное социальное пособие на погребение», представив необходимые документы, в том числе, указанную справку.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» № 1274853 от 29 января 2019 года ФИО1 в удовлетворении заявления о назначении социального пособия на погребение отказано, мотивом отказа, как следует из текста указанного решения, послужило непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в п. 6 Порядка предоставления социального пособия на погребение, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области № 472-п от 22 августа 2016 года.

В ответе № 34-04/2760 от 15 февраля 2019 года на жалобу ФИО1, поступившую в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» от прокурора города Волжского, ответчиком разъяснена причина отказа в назначении истцу социального пособия и указано на то, что истцом при обращении за назначением ей указанного социального пособия, справка на приеме была предъявлена, но не представлена к заявлению.

В связи с отказом истца передать ответчику оригинал справки о рождении ребенка, сотрудниками ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» 29 января 2019 года составлен соответствующий акт.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что ФИО1 обратившись в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» 29 января 2019 года за назначением ей социального пособия на погребение ребенка, представляла ответчику справку о его рождении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» правовых оснований для отказа ФИО1 в назначении социального пособия на погребение ребенка по мотиву непредставления ею справки о его рождении, поскольку указанное опровергается как материалами дела, так и пояснениями самого ответчика. При этом обязанности лица, претендующего на получение социального пособия на погребение, прилагать к заявлению на получение указанного пособия оригинал справки Порядком предоставления социального пособия на погребение, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 472-п, не предусмотрено.

Более того, судебная коллегия отмечает, что сам факт рождения у истца ребенка, его смерти, наличия у ФИО1 права на получение социального пособия на погребение ребенка, ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» не оспаривается.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, с учетом представленных в материалы дела доказательств, верно сделал вывод о наличии у истца права на выплату социального пособия, в связи с чем обоснованно признал незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» в назначении социального пособия на погребение от 29 января 2019 года № 1274853 и обязал ответчика назначить ФИО1 социальное пособие на погребение.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика, выражающие несогласие с выводами суда первой инстанции, отмены решения суда не влекут.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о признании незаконным отказа в назначении социального пособия, возложении обязанности назначить пособие, взыскании компенсации морального вреда, оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: