Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска о присвоении звания «Ветеран Труда», по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Маримова В.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда», в обоснование указав, что 01.03.2016г. она обратилась в МФЦ г.Волгодонска с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда».

Уведомлением от 03.03.2016г. №27/034-2.2 ей сообщено, что принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что представленные документы не относятся к числу наград и знаков отличия, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Истец полагает решение ответчика незаконным, поскольку её трудовой стаж в ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске продолжался с 01.03.2001г. по 30.03.2016г., ФИО1 была награждена знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», считает, что знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» относится к числу наград и знаков отличия, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством.

Истица просила суд признать памятный знак Пенсионного фонда Российской Федерации «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» ведомственной наградой; обязать Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с даты обращения - с 01.03.2016г.; обязать Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана труда».

Истец и ее представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ДТ и СР Администрации г.Волгодонска, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в материалы дела письменном отзыве в иске просит отказать.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности. Апеллянт полагает, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» является ведомственной наградой. Считает, что распоряжение председателя Правления ПФР 06 декабря 2010 года №435 о награждении ее памятным знаком «20 лет Пенсионном фонду Российской Федерации», с учетом наличия трудового стажа, является достаточным основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя третьего лица - Минтруда и социального развития Ростовской области – ФИО2, проверив законность вынесенного решения в пределах доводов жалобы (ст.327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 29.02.2016г. ФИО1 является получателем пенсии по старости.

06.12.2010г. распоряжением Правления Пенсионного фонда России ФИО1 была награждена знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации».

01.03.2016г. ФИО1 обратился в ДТ и СР Администрации г.Волгодонска через органы МФЦ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». По информации Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска трудовой стаж ФИО1 на момент обращения с указанным заявлением составил 36 лет 1 месяц 2 дня, из них стаж работы в Ростовской области составил 35 лет.

03.03.2016г. ФИО1 был дан ответ, согласно которому ей отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку памятный знак «20 лет Пенсионному фонду РФ» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не относится к числу наград и знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Памятный знак «20 лет Пенсионному фонду РФ» учреждён распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.10.2010 №297р «О памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», согласно которому памятным знаком награждаются работники Пенсионного

фонда РФ и граждане внесшие значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд России задач в связи с 20-летием со дня образования Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, памятный знак учреждён Пенсионным фондом РФ, который создан Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 №442-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является финансово-кредитным учреждением, в качестве одной из форм поощрения и в связи с конкретным событием - 20-летием его образования, в связи с чем памятный знак не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд первой инстанции законно и обоснованно, по мнению судебной коллегии, отказал в их удовлетворении и сослался на следующие нормы права.

В частности, на положения статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Поскольку порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» также определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ «О ветеранах»), суд первой инстанции обоснованно указал, что ст.2 Областного закона Ростовской области №541-ЗС от 18.09.2006г. звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде являются удостоверения к орденам или медалям, удостоверения к ведомственным знакам отличия в труде, нагрудным знакам и т.д., предусмотренным при присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации или награждении иными ведомственными знаками отличия в труде, либо архивная справка, содержащая сведения о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении иными ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение иными ведомственными знаками отличия в труде, признаются также почетные грамоты, благодарности, почетные дипломы и т.д., учрежденные в установленном порядке соответствующими органами власти и управления СССР, РСФСР, федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, высшими судебными органами, подписанные руководителями данных органов либо их заместителями и заверенные печатью этих органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Согласно п.1 ст.11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти РФ, утвержденной Указом Президента РФ №636 от 21 мая 2012 года, Пенсионный фонд РФ не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Данным Указом координация деятельности Пенсионного фонда РФ возложена на Министерство труда и социальной защиты РФ, следовательно, судебная коллегия находит правильным суждение суда первой инстанции о том, что так как Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, это значит и почетные грамоты Пенсионного фонда РФ, благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ, присвоение звания почетного работника Пенсионного фонда РФ, отличника Пенсионного фонда РФ не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, проанализировав приведенные выше нормы права, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, по мнению судебной коллегии, является законным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2017 года.