Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску ......... к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - Пенсионный фонд) (ИНН <***>, КПП 344501001) о признании незаконным решения, взыскании компенсации за провоз багажа,

по апелляционной жалобе ......... в лице представителя ...........

на решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда .......... об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца - ..........., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Пенсионного фонда ..........., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

......... обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение в части недоплаты компенсации, возложить на ответчика обязанность по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 109703 рубля 75 копеек.

Требования мотивировал тем, что при обращении к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера (из <адрес> в <адрес>), были представлены все необходимые документы. Ответчик произвёл выплату в счёт погашения расходов в размере 62054 рубля 95 копеек, тогда как общая сумма расходов составила 172143 рубля 90 копеек, из которых: 166019 рублей 16 копеек - за провоз багажа, 15460 рублей - стоимость перевозки личного автомобиля (крепёж и раскрепление автомобиля), 140 рублей - за услуги <.......> по уведомлению, 100 рублей - за услуги <.......>» по оформлению пропуска на въезд. Полагает, что расходы должны быть возмещены в полном размере.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что не соответствуют нормативным правовым актам выводы суда о том, что к видам работ, которые не включаются в расходы на перевозку груза, относятся услуги <.......> по уведомлению и оформлению пропуска на въезд. Указывает, что при оформлении заявления на компенсацию у истца отсутствовала возможность самостоятельного исключения из расходов каких-либо сумм, так как транспортно-экспедиционные услуги ему были оказаны комплексно и оплачены по общему счёту. Не согласен с методикой расчёта суммы компенсации расходов на проезд, которую применил пенсионный орган.

Относительно доводов апелляционной жалобы Пенсионным фондом поданы возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Судом установлено, что ......... является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2017 года истец переехал на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес>, отнесённого к районам Крайнего Севера.

В результате переезда истцом понесены расходы на отправку имущества в размере 172143 рубля 90 копеек, из которых: стоимость услуг <.......> составило 166019 рублей 16 копеек, в том числе за крепёж автомашины 14160 рублей и раскрепление 1300 рублей, стоимость услуг <.......> - 6124 рубля 74 копейки.

Согласно накладной РЖД № <...>АР перевозимый груз состоит из домашних вещей - 1тонна и 2330 тонн - легковой автомобиль.

Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу частично выплачена сумма компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера в сумме 62054 рубля 95 копеек: компенсация расходов по проезду ......... по маршруту <адрес> в сумме 15074 рубля 80 копеек, компенсация расходов по перевозке багажа за 1 тонну по маршруту <адрес> в сумме 46980 рублей 15 копеек. При этом расчёт понесённых истцом расходов рассчитан следующим образом: 172143 рубля 90 копеек (понесённые истцом расходы) - 140 рублей (за уведомление) - 100 рублей (оформление пропуска на въезд) - 14160 рублей (крепёж автомобиля) - 1300 рублей (раскрепление) = 156443 рубля 90 копеек/3330 кг. (вес багажа) = 46980 рублей 15 копеек.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ № <...>), Правил «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> (далее - Правила № <...>), исходил из того, что размер компенсации устанавливается по фактически понесённым расходам, но ограничивается 1 тонной. При этом в компенсационные выплаты не включаются дополнительные услуги: уведомление, оформление пропуска на въезд, крепёж и раскрепление автомобиля.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, принимая во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьёй 35 Закона РФ № <...> лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, регламентируются Правилами № <...>.

Согласно подпункту «б» пункта 3 указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом ни Закон РФ № <...>, ни Правила № <...> не предусматривают ограничение для лица, переезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства.

Возмещение расходов по провозу багажа ограничено только установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учётом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-т/1, согласно приложению № <...>.

Согласно пункту 2.26.1 постановления ФЭК России от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-т/5 «Об утверждении Прейскуранта № <...> «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № <...>, части 1 и 2)» плата за перевозку легковых и грузовых автомобилей на универсальной платформе, в специализированном подвижном составе или в универсальном контейнере определяется: при контейнерной отправке - согласно пункту 2.11 настоящего Тарифного руководства.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № <...> предусмотрено, что компенсация производится фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиа перелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно представленным документам, ........ осуществлён проезд по маршруту <адрес> воздушным транспортом на сумму 18 400 рублей (<адрес> - 13 200 рублей, <адрес> - 5 200 рублей. Ввиду имеющегося железнодорожного сообщения между городами Москва - Волгоград компенсация текущего отрезка маршрута учитывается согласно справке ОАО «РЖД» на сумму 1 874 рубля 80 копеек.

В связи с этим к выплате за проезд подлежит 15 074 рубля 80 копеек (13200 рублей + 1874 рубля 80 копеек).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил № <...> заявление о компенсации подаётся с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Согласно накладной ОАО «РЖД» № <...>АР и квитанции АР 051344 в приёме груза к перевозке багажа составляют: личные вещи - 1000 кг. и автомобиль легковой - 2330 кг.

В связи с тем, что ......... в соответствии с Поручением Экспедитора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ осуществил перевозку груза 3330 кг., оплата багажа должна компенсироваться только за 1 тонну.

В соответствии с .......... 52298-2004, утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>-ст, такие виды работ как: страхование груза, уведомление и работа с перевозочными документами (оформление, выдача копий и дубликатов) не относятся к расходам на перевозку груза.

Таким образом, в компенсационные выплаты не могут быть включены дополнительные услуги: уведомление, оформление пропуска на въезд, крепёж и раскрепление автомобиля.

Доводы жалобы истца о том, что ему подлежит выплате компенсация за провоз багажа в полном объёме в размере фактически понесённых расходов, судебной коллегией не принимаются, так как они противоречат приведённым выше нормам права.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что Пенсионным фондом правомерно произведена выплата компенсации из расчёта стоимости перевозки груза за 1 тонну, за исключением выплат на уведомление 140 рублей, оформление пропуска на въезд 100 рублей, крепёж автомобиля 14160 рублей, раскрепление 1300 рублей.

Доводов, направленных на оспаривание решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом приведённых обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ......... в лице представителя ........... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи