Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 13 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 декабря 2013 года, которым

заявление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Воркуте, удовлетворено;

после освобождения из мест лишения свободы Фаттахова Н.Б., ... гражданина Республики Азербайджан доставить, временно поместить и содержать в казенном учреждении Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: ... до исполнения решения от 17.12.2013 г. о депортации Фаттахова Н.Б.;

исполнение решения о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: ... поручено отделу судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми;

решение суда обращено к немедленному исполнению,

по частной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 декабря 2013 года, которым

заявление заместителя старшего судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Воркуте о разъяснения способа исполнения решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 30.12.2013 в части доставки и сопровождения Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», удовлетворено;

разъяснено, что исполнение решения о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: ... поручить отделу судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми;

для исполнения решения суда о помещении Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», содержать его в помещении специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ОМВД России по г. Воркуте.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., пояснения представителя УФССП России по Республике Коми Байбородиной Е.М., представителей УФМС России по Республике Коми Зверева Н.П. и Яганова Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдела УФМС России по Республике Коми в г. Воркуте обратился в суд с заявлением о помещении и содержании в казенном учреждении Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», до исполнения решения от 17.12.2013 г. о депортации гражданина Республики Азербайджан Фаттахова Н.Б. оглы, являющегося гражданином Республики Азербайджан, окончание срока отбытия наказания в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Республике Коми которого заканчивается 31.12.2013.

Представитель УФМС России по Республике Коми в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении поддержал заявленные требования, просил решение суда обратить к немедленному исполнению.

Заинтересованное лицо Фаттахов Н.Б. оглы с заявлением начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г. Воркуте не согласился, суду пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан, но в2008 г. он заключил брак с гр. РФ К. и желает сначала после освобождения из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Республике Коми проживать с супругой на территории РФ, так как ему необходимо в г. ... решить вопросы с водительскими правами и автомобилем, потом через некоторое время он желает добровольно и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. У него есть знакомые и родственники, которые ему выделят денежные средства для проезда в Республику Азербайджан, детей от брака с К. не имеет.

Судом постановлено указанное выше решение.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 декабря 2013 разъяснен сторонам порядок исполнения решения суда от 30.12.2013.

В апелляционной и частной жалобах УФССП России по Республике Коми не согласно с судебными постановлениями в части возложения на службу судебных приставов исполнителей исполнения решения о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. оглы в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: ...

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной и частной жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором ... суда ... от 06.07.2006 Фаттахов Н.Б. оглы осужден по ст. ... ч. ... УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока отбывания наказания – 31.12.2013.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № ... от 25.10.2013, на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации Фаттахова Н.Б. оглы, гражданина Республики Азербайджан, признано нежелательным сроком до 05.01.2022 г. с обязанием Фаттахова Н.Б. оглы покинуть территорию Российской Федерации.

17.12.2013 заместителем начальника УФМС России по Республике Коми утверждено решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Фаттахова Н.Б. оглы.

С распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № ... от 25.10.2013 г. и решением о депортации от 17.12.2013 г. Фаттахов Н.Б. оглы был ознакомлен до 25.12.2013, в установленном законом порядке указанные акты им не обжаловались, также как они и не признавались незаконными, не отменялись.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями норм Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «Наставления по организации деятельности Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, Федеральной Миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного Приказом МВД РФ и ФМС России от 12.10.2009 № 758/240, Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд обоснованно пришел к выводу о помещении и содержании Фаттахова Н.Б. оглы в КУ РК «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации» г. Ухты.

В то же время, разрешая заявленные требования, суд поручил исполнение решения о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации» отделу судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть 4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, учреждение здравоохранения, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (часть 2 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ).

На основании соответствующего мотивированного запроса территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае необходимости дополнительного сопровождения иностранных граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами, такая доставка осуществляется указанным территориальным органом совместно с органами внутренних дел (часть 3 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ).

Таким образом, исходя из смысла названных норм закона, сопровождение иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальное учреждение осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, каковым в данном случае является отдел УФМС России по Республике Коми в городе Воркуте. К компетенции же отдела судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми разрешение данного вопроса не относится, поскольку решение суда, санкционирующее содержание органами ФМС России иностранного гражданина в специальном учреждении до его депортации или реадмиссии, не подлежит исполнению в процедуре, урегулированной Федеральном законом «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы УФССП России по Республике Коми заслуживают внимания, решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Воркуте о возложении исполнения решения о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. оглы в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации» на отдел судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.

Согласно части первой статьи 202 ГПК Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания; разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения.

Между тем заявления отдела УФМС России по Республике Коми в г. Воркуте и отдела судебных приставов по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми о разъяснении решения суда от 20 декабря 2013 года не содержит доводов, свидетельствующих о неясности принятого судебного акта, либо о невозможности или затруднительности исполнения данного судебного постановления.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных частью 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявлений о разъяснении решения суда Воркутинского городского суда Республики Коми не имелось.

Учитывая данные обстоятельства, а также отмену решения суда в части, требовавшей разъяснения, определение суда о разъяснении подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявлений УФМС России по Республике Коми в г. Воркуте и отдела судебных приставов по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми о разъяснении решения суда от 20 декабря 2013 года.

Руководствуясь статьями 328-330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 декабря 2013 года отменить в части поручения отделу судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми исполнить решение о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: ...

Принять в указанной части новое решение, по которому:

отказать в удовлетворении требований начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г. Воркуте - поручить отделу судебных приставов по городу Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми исполнить решение о доставке и сопровождении Фаттахова Н.Б. в казенное учреждение Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: ...

Определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 декабря 2013 года отменить.

Принять новое определение по которому:

отказать в удовлетворении заявлений УФМС России по Республике Коми в г. Воркуте и отдела судебных приставов по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми о разъяснении решения суда от 20 декабря 2013 года.

Председательствующий

Судьи